【高市都委會第94次會議 啟動高雄TOD模式 加速推動公辦都更】
今日適逢中秋假期前夕召開市都委會。先祝大家中秋佳節愉快、月圓人團圓。本次市都委會審議通過鳳山捷運O13(大東)站聯合開發、凹子底機20用地變更、台鐵站東宿舍區都更計畫、雄中東側道路寬度調整等6案,加速高雄再發展新契機。
#大東O13站TOD開發,活絡鳳山舊城區
高雄捷運除了有紅、橘線、輕軌外,後續尚有岡山路竹延伸線、黃線及小港林園線,市府將今年定位為捷運聯開元年,積極盤點捷運沿線18處具潛力開發基地,希望透過公私部門攜手建設,翻轉高雄城市發展。
捷運橘線O13大東站,位於鳳山早期開發地區,周邊生活機能完整,緊鄰大東公園、鳳山轉運站、大東文化藝術中心等設施。為活化公有土地,透過大眾運輸導向發展,與鳳山轉運站整體規劃利用,因此將1.19公頃商業區及交通用地整合變更為捷運開發區,以強化土地最適開發規模,提高土地使用效率。考量本基地應作為鏈接鳳山區公所、大東文化中心,以及地區轉運之樞紐,都委會大會決議未來開發須透過立體連通設施予以串聯周邊重要設施,包含鳳山區公所丶大東文化中心等,並提供地區所需的長照、日照設施、青創空間等設施空間,促進鳳山城區再現活力;另基地西側臨經武路退縮留設8M空間,以服務周邊住宅區。
針對招商開發方式,大會決議除捷運聯合開發外;建議本案後續得提案市府促進民間參與公共建設推動委員會,評估討論最適之開發方式。
#機20用地公辦都更,帶動左營地區再發展
機20用地(1.81公頃)位於大中二路及民族路口,原供作水肥處理廠、瀝青廠等嫌惡設施使用,當地民意期望能遷移再利用,市府於今年初拆除前述設施後簡易綠美化,先行提供居民作為休憩開放空間。
本次審議通過變更為住宅區、公園、廣場等使用,並劃定都市更新地區,後續將以公辦都更方式招商開發,提供日照中心、100餘戶社會住宅等公益設施及機關設施使用,落實宜居城市的政策目標。
#高雄車站發展新契機,加速推動台鐵站東宿舍區都市更新
配合鐵路地下化綠園道完工及高雄驛返回原址之重大城市轉型契機,市府針對台鐵站東宿舍區都市更新計畫,參酌地方社區民意並審視區域發展現況,提出TOD大眾運輸導向青年通勤宅、打造站前長明街表參道、滿足更新範圍停車需求,以及引導建築空間格局設計展現後疫情新生活空間典範等指導原則,促進鐵路地下化綠園道與周邊地區縫合與再發展,並作為陳其邁市長表參道計畫第一階段更新計畫的體現。
另外本案東側長明街38巷和民族路間街廓,未來將朝和台鐵共同合作,以與捷運黃線Y10聯合開發模式,作為後續綠園道及表參道計畫的第二階段更新計畫。
#巷道寬度調整,兼顧雄中校園完整性及維護居民進出安全
三民區建國三路46巷現況約6公尺,位於高雄市歷史最悠久的高雄中學校區東側,99年配合高雄車站站區發展及整體交通路網調整,規劃作為中博高架橋拆除後西側之輔助性聯外道路,同時亦作為市區公車及機車停車場進場路線,因此將46巷變更為12公尺。惟110年3月站西路通車後,站東路亦將陸續完成開闢,經交通局重新檢視評估46巷已無作為公車行駛路線之規劃必要;並經委員討論在兼顧雄中校園既有設施、空間使用完整性及周邊居民進出安全,同意道路寬度調整為8.5公尺。另有關地方民眾反應道路斷面設計、規劃單行道等事項,工務局新工處及交通局也會納入後續規劃參考,以人本交通為優先,並加強與地方民眾溝通協調。
#TOD導向開發
#公辦都更、低度使用公有地再生
#回應地方民意、落實表參道計畫
#人本交通
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【陳其邁市長就職週年】
市長陳其邁今天就職滿週年,新台灣國策智庫民調顯示滿意度71.1%,美麗島電子報民調滿意度79%,比起前任市長就職週年時,滿意度僅有32.4%(思為策略)~33.9%(綠黨委託民調),#竟高出兩倍以上,可謂高雄史上前後任市長的最大落差紀錄。
一年前的8月24日,好過日在【新市長走馬上任:十大要和時間賽跑的政策面向】一文中,提及十項較能具體觀察之短期指標,我們此時再次拿出原文,來檢視陳其邁市長一年來的施政成果:
1. #產業發展:橋頭科等產業建設進度,廠商預計與實質投資高雄進度?
■合格:橋頭科通過初審環評,10月完成區段徵收公告,年底開放廠商選地。半導體產業投資續擴大,包含穩懋、國巨、日月光、華新科、穎威、台灣默克等廠商投資超過1500億,另外包含仁武產業園區、材料創新研發專區(五輕舊址)、高軟二期均加快有實質進度。
2.#輕軌二階:C14-17, C32-37能否有初履勘時間表,C30-32能否動工?
■合格:C14-17, C32-37在陳其邁上任後5個月通車,一二階系統整合初步完成,二階也順利動工。
3.#捷運黃線:綜合規劃作業能否完成審查進入環評階段?
■合格:完成環評,進入動工前準備階段,有望2022動工。(另岡山路竹延伸線準備動工)。
4.#TOD發展:軌道沿線運動中心、社宅和其他公共設施規劃與招商是否提出計畫?
■合格:O4聯開案順利標出,為近年最大聯開案。另8800戶社宅計畫多位於軌道沿線,2022年以前將完成7座運動中心,另有3座動工。市府亦對聯合開發可用基地做整體盤點。
5.#大林蒲遷村:能否和居民對遷村條件與遷村區域進入下一階段討論?
■部分合格:已提出遷村計畫書,但居民仍有不同看法,疫情趨緩後才會再開說明會討論。
6.#青年回流措施:青年就業與人才回流計畫如何執行?公托公幼設置進度?下年度預算編列與施政目標?
■部分合格:今年上半年青年失業率從去年同期13.9%下降為10.5%,已規劃增設8處社區公共托育家園並陸續啟用,預計明年底可再增加3處社區公共托育家園與20處托嬰中心,另也積極盤點增設公共化幼兒園,已新設15園、141班,計4171個入園名額,預計再持續擴增至5935個入園名額。但青年人口仍然尚未有回流趨勢。
7.#新灣區開發:新灣區重大招商案進度,水岸開發整體計畫調整,數位產業招商方案,總圖二期與流行音樂中心主塔樓開業時間?
■部分合格:高軟二期、5G/AIOT園區獲中央支持推動,但總圖二期底部招商和流行音樂中心受疫情衝期而有所改變或延遲。
8.#環境污染策略:大社工業區是否降編?空汙防制政策與成效是否再修正?
■部分合格:空汙減煤和空品合格率均有改善,大社降編尚未實現。
9.#藝文發展:明年大港開唱、春藝籌劃、與衛武營等場館之聯合行銷執行狀況?
■合格(不計疫情影響):大港開唱順利舉辦,成功爭取台灣設計展,藝文活動受疫情衝擊需要調整。
10.#爭取重大建設以及地方配套方案:文策院、設計院南院、南方治理平台......等需要與中央或其他縣市協調之政見能否執行?
■部分合格:爭取行政院加速核定捷運小港林園線,而國慶煙火、台灣燈會、台灣設計展將重返高雄。但鳳山中城計畫中的文策院、設計院南院,尚未有確切進度。另外高屏捷運與快速道路也仍有工程協調上的問題。
總計以上5項可取得「合格」,表現良好。而5項「部分合格」,但都提出較以往來得豐富的計畫,陳其邁市府的整體表現,可說是超越前任許多。(更別提上任市長就職週年時竟然是請假落跑中)
另外還有當初未預料到的亮點:在疫情爆發後,#高雄防疫受普遍肯定,也是陳其邁市長支持度上升主因之一。在三級警戒期間,市府認真做好疫調、檢驗、隔離等公共衛生基本功,妥善安排疫苗施打,不參與太多政治謾罵與口水,並充分授權技術官僚執行,顯現足夠的專業態度,這也是市府一年來執政能力的縮影。
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【勇敢的決定 高雄重開機】
一年前,高雄人勇敢站出來,寫下臺灣第一次直轄市罷免成功的紀錄。陳其邁市長上任後以「兩年拚四年」為己任,帶領市政重開機。在一切市政逐漸步上軌道之時,武漢肺炎捲土重來,殺的許多城市措手不及,每天確診及死亡人數更是讓許多朋友憂心忡忡,焦慮不安。
陳其邁 Chen Chi-Mai 市長沒有過多的拍桌咆嘯,沒有可能造成恐慌的宣示封城,更無帶頭與中央對抗。他以公衛的專業,以及中央地方的歷練,要求各局處抽絲剝繭找出所有感染源及匡列所有可能接觸者,讓高雄逐漸防堵疫情。市長甚至發揮「 #同島一命」精神,要大家團結抗疫,共同度過難關。這些作為都讓高雄市民更肯定去年做出了正確的選擇。
#充實整備醫療及防疫量能_避免院內感染果斷清零
面對疫情嚴峻,第一線的醫療量能顯得十分重要。陳其邁市長積極盤點及充實醫療量能,包含集中檢疫所、社區篩檢站、防疫旅館、專責病房等。以社區篩檢站及防疫旅館為例,社區篩檢站從五月23處醫院採檢站,到月底預計擴充總數達43處;防疫旅館在五月初為3351間,五月底就增加到4530間。這些都是讓高雄市倘若疫情劇升時,能夠擁有充分面對的後勤能力。
而當接獲確診者為醫院工作人員時,市府立即啟動「清零專案」,並邀集3名醫療及感染控制專家組成專家小組,進行擴大疫調、採檢、清空、消毒等緊急防疫工作。陳其邁市長更指示天亮前要完成,確保所有醫護人員及住院病患安全。此果斷作為,僅再多發現一名確診,並未形成院內感染。
#紮實列冊疫苗施打順序_迅速完成疫苗接種
在世界各國都在搶疫苗之下,這樣稀缺的物資分配及運用就成為重要大事。為了確保醫療量能,第一線的防疫人員應優先接種,然而看似簡單的指令卻有繁瑣的過程,誰該打、該去哪裡打、如何快速打完都是該謹慎考量。
市府事先針對高危險群,依照證照或公會等相關資料進行造冊,將施打對象、時間、地點如同課表般排定,在通知成功後相關人等即可前往指定地點施打,同時避免排隊群聚,如此安排才能短短三天施打完第二批2.1萬劑疫苗,市府仍不斷精進,設置大型接種站,讓第三批將近2.9萬劑疫苗同樣三天就施打完畢,在在顯示市府針對細節均有所準備,才可發揮施打效率。
高危險群優先施打疫苗就如同未來全民接種的前哨站,除了人與時間地點如何安排外,疫苗的分配、運送、廢料處理以及施打後狀況追蹤,這些亦是需要細心謹慎安排,從中更可以看到一個首長對於城市治理的統整及基本功夫。
#鐵腕政策_嚴格執法絕不寬待
在緊要關頭下,需要所有人共同防疫才可守護家園。但常有民眾抱持姑且一試的心態,往往成為防疫破口。陳其邁市長將防疫視同作戰,面對違規堅定執法,包含針對違規營業業者直接斷水斷電,不給予寬限期;外出不戴口罩直接開罰,第一天就查獲633件;針對疫調不老實者,直接祭出30萬元重罰;同時宣布「不戴口罩垃圾車拒收垃圾」、「禁止非同住者室內非必要社交」,這些動作看似鐵腕無情,卻也是面對疫情嚴峻應有的態度。
#暖心政策_看見平時被社會忽略的人們
做工辛苦的勞工、遠赴重洋來到臺灣的漁工、在街頭上的街友,這些人們跟我們一樣生活在於這塊城市,卻常常被社會所忽略。陳其邁市長看見他們,在前鎮漁港興建衛廁設備讓漁工可以安心盥洗;在餐廳不能內用之下,體諒無固定用餐的人員飲食,放寬限制條件,並請大家別拍照檢舉;甚至規劃三處住宿旅社,短期安置街友,除了減少群聚,也避免承受外界過度恐慌的眼光及驅趕。
#疫情與水情雙重挑戰
不只面對疫情,臺灣也正面臨近年來最大旱象,水變成極為珍貴資源,各地政府也紛紛與中央努力合作找出水源。市府針對淨水廠增加深水井抽水量及伏流水供水量,將濁口溪重新施作分流設施,使其原水導入下游高屏堰,也陸續開鑿32口抗旱井,這些作為都讓高雄市能在5月29日從水情橙燈轉為黃燈,成為台灣首個水情反轉城市。
#若無疫情攪局_高雄即將百花盛開
在高雄轉型之際,陳其邁市長不斷爭取相關軟硬體經費及活動,除了爭取到2021國慶煙火,2022的臺灣燈會及臺灣設計展都將在高雄舉行;硬體方面,市長上任後力促環狀輕軌二階復工,並與中央合作建設南部科技廊帶,包含橋頭科學園區、循環技術及材料專區等。同時延續亞洲新灣區政策,開發5G AIoT創新園區,打造高雄港土地活化的亞灣2.0等,這些都是對於高雄產業發展與轉型,以及城市進步具有重要意義,更有意讓國際看見高雄。
今年適逢打狗更名高雄百年之際,回顧過去高雄,自日本統治時期即作為工業城市治理,後來高雄承擔起重工業與基礎工業的重任,扛下臺灣經濟起飛的重要關鍵。然而過去長期重北輕南,資源分配不均下,使高雄面臨國際經濟整合趨勢下,受到嚴重的衝擊。
這樣大環境因素及長期資源分配不均下,有人以「又老又窮」來指責,羞辱高雄,再以「發大財」魅惑高雄,卻針對二階輕軌是否復工搖擺不定、連「愛情摩天輪」都無法實現。面對疫情與水情攪局,更考驗首長的危機能力,陳其邁市長在專業判斷下,無論防疫、水情、建設等等都持續穩紮穩打前進。
市政建設不只需要相當大的遠見與魄力,更需要有對城市的縝密規劃來奠基。高雄人有不服輸的精神,勇敢的一年投三次,投出正確的選擇,不只為臺灣民主歷史寫下新頁,更讓高雄轉型走回正軌。
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