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立法院新會期將於9/17開議，時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨（14）日召開 「即刻修憲！邀朝野共同連署」記者會，公布時力黨團憲改主張，並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作，讓修憲案進入實質討論，以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
　　
時代力量的憲改主張包含：
📙＃降低修憲門檻 ＃落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀，距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案，幾乎是不可能的任務。
　
因此，時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻，下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻，使修憲成為可能，並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
　
📙＃國會選制改革 ＃促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」，也就是一票選人、一票選黨的「並立制」，但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
　
時代力量主張台灣應參考德國的「＃聯立制」，將立法委員席次重新調整為156席，包含區域及不分區立委各73席，以及10席原住名立委，並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下，透過不分區席次的調整，盡量接近政黨的得票率。
　
此外，目前不分區席次的當選門檻5%，難以呈現臺灣的多元民主，因此，時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。

📙＃廢除考監兩院 ＃增進制衡效能
我國現行的五權憲法，將考試權從行政權中獨立，並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割，不僅造成權力分立界線爭議，也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎，卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限，等種種不合理的現狀。
　
時代力量主張，在國家正常化的方向與前提下，廢除考監兩院，回歸三權分立的民主憲政架構，既讓政府的考選和用人更順暢，也讓國會的實質監督更有力。
　
在職權調整部分，監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權，而審計部所職掌的審計權依其性質，另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權，則回歸行政權，避免考用落差的問題。
　
📙＃勞動 ＃兒童 ＃環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今，國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而，憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去，雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充，然而保障程度仍然有限。因此，時代力量主張透過修憲，系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
　
在勞動權部分，現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如：沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權，導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權，時代力量主張應將上述權利入憲。
　
在兒童權部分，由於兒童和成人間存在資源和權力落差，讓兒童的意見和需求常不被重視，甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」，建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則，臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此，時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲，以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
　
至於環境權部分，環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利，不只是請求權，更有集體共同參與的意涵，讓國家以人民參與為本位，保障人民參與程序、共同決定的權利。
　
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席，但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決，我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會，讓修憲案進入實質討論！

修憲工程即刻啟動！推進國家憲政發展
　
今天上午， 時代力量立法院黨團召開修憲記者會，正式提出時代力量的修憲草案，並提出四大訴求：
1️⃣降低修憲門檻
2️⃣國會選舉聯立制
3️⃣廢除考試院監察院
4️⃣重要基本人權寫入憲法
　
一、降低修憲門檻
　
自從2005年憲法第七次修正以來，就再也沒有修憲。
　
原因很簡單，公民複決的門檻超級高，有效同意票要「過選舉人總額之半數」。
　
以2020年總統大選為例，選舉人總額是1931多萬人，過半數就要965萬5千多人，比歷屆總統當選人最高得票數817萬票還要高。
　
修憲變成幾乎不可能的任務，但是時代不會停止進步，憲法當然也不能停滯。因此，時代力量希望降低修憲門檻，只要一半的選舉人出來投票，並且有效同意票超過總投票數1/2，就可以通過。
　
只有這樣，才能讓憲法更容易貼近人民的需求和時代的脈動。
　
二、國會選舉聯立制
　
目前的國會選舉，是採取「單一選區兩票制」。在每一個選區，只會有一位當選人。同時，除了投給特定候選人的選票之外，選民還會有一張政黨票，得票率到5%的政黨，就能分配「全國不分區」的立委席次。
　
單一選區最大的問題，就是「贏者全拿」。就算兩位候選人分別獲得50.1%和49.9%的選票，有席次和沒有席次的差異，這也讓「民意支持度」沒辦法100%反映在代議士的組成上。
　
這樣的選舉制度，除了犧牲相對少數人政治參與的可能性之外，更可能因為零和的選制競爭，深化社會的對立。
　
為了避免相對多數人被過度代表，以及相對少數人代表不足的問題，「政黨票」就會是重要的調節方式。
　
時代力量的版本上，我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。
　
在席次設計上，會有73席區域立委、10席原住民立委，以及73席不分區立委。立委的總席次是固定的，以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
　　
同時，政黨的總席次會在尊重區域立委和原住民立委當選結果的前提下，透過不分區席次的分配，盡量接近政黨的得票率。
　
如果某個政黨在區域和原住民立委所得到的席次比較多，那麼不分區的席次最多補到和政黨票得票率相當的差額；如果區域和原住民立委席次相加，已經多於政黨票的得票比例的話，就不再分配不分區的席次。
　
最後，目前5%的當選門檻，也不利於小黨的發展，難以在國會呈現台灣多元的聲音。因此，當選門檻應該也要適度下修至3%。
　
三、廢除考試院、監察院
　
所謂的「五權憲法」，是孫中山吾人兄弟所獨創的制度，但也帶來許多問題。
　
例如考試權是典型的行政權內容，但因為「五權分立」的結構，掌理考試權的考試院，和實際用人的各機關「考用分離」，也造成組織肥大和效能不彰的問題。
　
又如監察院，從第二次修憲之後，就不再是如同立法院一樣的民意機關，也沒有包括政治問責在內的可能性，但仍然掌握調查、彈劾及審計等廣義立法權的權限。也不斷有監委不當以職權介入行政、司法的質疑。
　
廢除考監兩院，將憲政機關的權力重新進行適當的分配，是國家正常化的重要一步。
　
四、重要基本人權寫入憲法
　
自從憲法1947年公布以來，憲法第二章「人民之權利義務」，完全沒有修正。
　
然而，國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足的進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利，以及第三代人權的環境權。
　
歷次的憲法增修條文，雖然嘗試將一些價值納入增修條文第10條的規定，但性質上是屬於「基本國策」，和人民基本權的保障程度有相當落差。
　
大法官們雖然也努力透過憲法解釋的方式，將新興的基本權利納入保障，但除了未必有能釋憲的個案之外，也會受到憲法解釋極限的限制。
　
也因此，需要用「修憲」的方式，系統性地建立、擴張人民基本權利的範圍。
　
時代力量的修憲草案，廣泛盤點各項基本人權，並特別將勞動權、兒童權和環境權寫入憲法。
　
憲法的調整，已經遲到了太久。我希望能在接下來的任期中，有看到憲法修正的機會。我也會邀請朝野共同連署修憲草案，將這些重要的價值帶進討論。

這則新聞看懂否?
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蘇揆肯定檢方偵辦國安、經濟犯罪等各類重大案件的付出與表現，全力支持在人力與土地上給予最大奧援，裁示四年內新增六百人，其中檢察官與檢察事務官三百人、書記官兩百人、法警五十人、其他包括觀護人、心理師、法醫師等五十人，增員人數之多，創史上之最；明年即先增補二一五人。
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不知道誰還相信這些「利多」？

一、能不能增員這麼多人，不是看行政院，是看考試院！行政院向來嘴上都是支持增員，但是考試院未必同意，屆時行政院也是揮揮手叫你自己去跟考試院溝通，行政院這是標準的站著說話不腰疼。

二、中央政府機關總員額法沒修，一切都是口惠而無實益。但目前人口緊縮的情況，再加上檢察機關一堆人力外調（名不正言不順），要調高上限，談何容易？考試院又不是紙糊的。

三、檢察官與檢事官四年增三百人，也就是合計一年七十五人，但書記官四年增二百人，一年五十人，這跟現狀其實沒差。根本原因在於所謂的「增」，是指考選的「增」，還是真正是編制與實際員額的「增」？考選的增，因為大量檢察官轉任法官、律師、退休的結果，本來就要補齊原先的人數，每年就至少要多考取五、六十個檢察官了，所以行政院說的增，百分之九十在於補足原有的人數，不是真正的增，這種話聽聽就好。但如果你還是聽不懂，就難怪人家要拿來騙你了。

四、相信檢方工作環境會改善的人，就請繼續相信囉（甘巴爹）。我也曾經相信了十五年，歷任多少首長給過我們多少承諾，但都如過往雲煙，而我們還有幾個十五年？不然就勸大家看淡一切，休養生息最重要。至於我們的案件呢？就讓當事人一直等下去吧！反正人力一直不足，我們也不好要求太多。公平正義的實現，就看你活得夠久不？

https://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1466797

180309立法委員劉櫂豪新聞稿
劉櫂豪立委質詢賴清德院長 爭取縣市政府編制職等提高 完善人才升遷

劉櫂豪立委今（9）日於立法院新會期開議後施政質詢賴清德院長，要求賴清德院長重視區域均衡發展、檢討六都及非六都地方政府員額職等、改善偏鄉部落簡易自來水等議題。賴院長允諾檢討非六都地方政府員額職等，並指示經濟部協調相關部會儘速解決台東長濱鄉忠勇村上田組部落簡易自來水水質改善問題。

劉櫂豪質詢賴清德院長時表示，賴院長是歷任行政首長最重視區域均衡發展的閣揆，賴院長剛上任時，劉櫂豪首次質詢期待賴院長重視偏鄉發展，賴院長不僅積極回應，親自到台東座談，更立即增加各鄉鎮統籌分配稅款。對於劉櫂豪指出六都與非六都員額職等不對等，造成非六都縣市人才流失問題，賴清德院長表示將積極檢討提昇非六都科長及局處副首長之職等，以解決人才流失問題，並允諾短期內提報考試院會研議。

劉櫂豪具體舉例長濱鄉忠勇村上田組部落的簡易自來水設施現況，該部落引取金剛山的山泉水，氣候穩定時水質清澈，品質優良，但因引水及蓄水設施過於簡陋，造成豪雨過後水質易遭污染。劉櫂豪強調上田組部落的用水問題只是台灣偏鄉問題的冰山一角，賴院長解決區域均衡問題時，必須兼顧到每個偏鄉角落，將每一縣市的基礎設施改善做好，才能提昇整體競爭力。賴清德院長非常認同劉委員重視區域均衡的想法，並強調全國每個縣市一起往前進一步，比僅首都往前進一百步，對整體競爭力更有效益，因此會全力協助偏鄉的發展與建設，同時立即指示經濟部主導，協調相關單位解決上田組部落的用水品質問題。

劉櫂豪表示，去年通過的前瞻建設計畫特別預算，是中央政府透過前瞻計畫協助基層建設加速區域均衡，不可或缺的重要經費來源。以台東為例，前瞻建設-道路提昇計畫，行政院即補助台東23件計畫，共計11.55億元，對於提昇道路品質，促進交通運輸的基礎建設，有莫大助益，也希望在未來特別預算的執行上，政府能更重視區域均衡，多挹注經費幫助台東基礎建設。賴院長允諾未來只要地方政府循程序提報計畫，中央將盡力協助，期待達到區域均衡。

立法委員林佳龍今日於外交國防委員會質詢新任退輔會主委董翔龍時強調，按過去慣例，欣欣百貨的董事長及總經理，都是由官股代表擔任，並且兩任六年屆滿就換人，但如今，考試院長關中的夫人張惠君女士，不僅未遵照慣例替換，更以民股代表自居，若退輔會對此情形不做表態及處理，未來極可能就此形成慣例，讓總經理一職持續由民股代表掌握。

對此，董翔龍先是表示，欣欣百貨的董事長及總經理人事，按規定都是由退輔會提出後，送交行政院來核定，未來，這個規定他也會繼續遵守。然而，退輔會的官員在稍後補充時則坦承，當初退輔會僅送出董事長的人事案至行政院，但行政院在回覆時，卻是連總經理的人事也一併回覆。

林佳龍指出，根據退輔會的說法，原來張惠君女士擔任總經理的安排，其實根本不是退輔會的決定，而是得到更上層行政院的支持。林佳龍也提醒，此事一旦形成慣例，未來退輔會在欣欣百貨的人事權，只會更加限縮，對於其他將官而言，退伍後的安排勢必受到影響。

此外，林佳龍也就全募兵制所必然會衍生出的大量退輔業務提出質詢，要求退輔會就今、明兩年將出現的志願役士兵退伍潮，在人數、預算及其他相關變動上進行說明。對此，董翔龍則表示，退輔會的業務確實因為全募兵制，而出現轉型需要，但在預算上，明年尚未有所反應，也就是尚無明顯增加。至於往後幾年的退伍人數，這部分在精算後會再向委員報告。

最後，林佳龍表示，按「退伍軍人報考高級中等學校以上學校優待辦法」，志願役軍人在退伍後報考高中以上學歷，將可以獲得5-25%不等的加分，而這些加分錄取的名額，是以外加名額的方式存在，上限2%，但現在的問題是，一方面志願役退伍的人數將大幅增加，另一方面，許多志願役士兵也都還相當年輕，換言之，退伍後再去念書的需求將會增加，那這2%的外加名額，未來是否還足夠，這點退輔會必須仔細思考，提前因應。

今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。

林佳龍舉出數據，目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元，將近三分之二，約百分之六十五以上都是花在人事支出，在短短3年內，又增加公務員1639人，人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠，公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響，員額及人事費用持續增加，以致退撫金負債不斷飆升，前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人，「組改越改越肥」。林佳龍問人事長，「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答，在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議，於103~104年要精簡16萬人，到目前總共精簡1795人。

林佳龍指出，退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人，新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆，已經造成國家財政重大負擔，他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀，對於新進公務人員，可以考慮延後退休。他指出，目前每訓練一位考上國家考試之公務員，約需花費十年時間，每年成本約需付出一百萬元，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年，以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示，「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制，就是朝這方面進行，延後退休對公務人員也是一件好事。

林佳龍也指出，與世界各國做比較，我們是部會人數最多的，加拿大部會數為24個，紐西蘭22個，鄰近的日本11個，南韓15個，美國才15個即使是中國，有十三億人口是27個部會，台灣的部會總計將近40個，人口少，組織大，高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委，「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」

宋餘俠表示，政府的組織要反映變化局部調整，行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化，將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化，可由中央推到地方，藉由行政法人化，可達到人數及財政自主，不倚靠政府資助，絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調，最近在抓國營事業肥貓，他不但主張公營事業民營化，但還看不到政府大規模的改革。

林佳龍也質詢張富源，聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」，主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出，投資女孩是國家最聰明的理財方式，台灣少女佔總人口比例約9.2%，根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%，真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調，受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活，經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵，國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外，也要集中力量和經費，幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答，他本身支持「台灣女孩日」，行政院性別平等委員會也正式提案，等待行政院核定。