文長，建議搭配陳奕迅的《十年》比較看得下去XD
#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上
十年之前，後龍衛生所在眾人矚目下動工重建；十年之後，我們仍走在這個準備重建的時刻。
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隨著近來最高行政法院近來對於97年簽約、98年開工興建的「後龍鎮衛生所」重建工程相關判決又一則的作成，自由時報在上個月某日也以頭版頭條的方式就此事件加以報導，再次勾起大家的回憶與注意。
在97年的時候，原後龍鎮衛生所因原廳舍已有 20 多年歷史，辦公空間狹小老舊，且診療保健儀器擴充困難，鎮民就診或預防注射皆極為不便，於是縣府興辦「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，在當時風光剪綵。
但是，這樣一個所費不貲，風光開幕的嶄新建築，究竟為何在不到5年的期間，即面臨拆除重建的命運？
【#衛生所新建完工驗收合格後，#所生問題竟然至保固期滿仍無法修復？】
本件工程為「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，營造廠商以36,442,900元得標，於97年12月簽訂契約，98年7月間辦理第1次契約變更，並於98年2月13日開工，99年3月16日竣工，同年7月6日驗收合格，自驗收合格之翌日起依約保固5年，至104年7月6日保固期滿。另就設計監造部分，則於97年4月16日與建築師簽訂委託規劃設計監造契約，契約價金依該契約第3條約定，採建造費用百分比法。
然依法院調查審理後發現，新建的衛生所於驗收合格後每逢下雨房屋皆有多處滲水，＃然至保固期屆滿（即104年7 月6日）#竟仍無法修復！並於104年8月間，因不耐蘇迪勒颱風吹襲，造成外牆嚴重損壞及屋頂破洞，且西側外牆與主結構剝離。
【#本件之原因，#已經由多個專業單位鑑定及多個法院加以審理】
本件曾於104年9月間委任公證第三方單位臺灣省結構工程技師公會辦理損壞鑑定。於105年4月間又委任臺中市結構工程技師公會辦理現況保存鑑定。另有台南市土木技師公會於民事訴訟的審理程序中為鑑定。
且目前對於建築師以及營造廠商間的行政爭訟，均已經最高行政法院判決確定。
【#施工所生的相關瑕疵修補費用與拆除及重建費用，#竟需逾原來工程造價的一半以上】
一、原瑕疵可修補部分：鑑定金額10,309,300元
本件依台南市土木技師公會之鑑定結果，得以補正與施工圖說相同之施工瑕疵（包括：壹層結構平面圖8處SC2柱側邊未加封16mm鋼板、壹層結構平面圖SC2柱柱底基礎螺栓尺寸未採φ38、貳層結構CSb2梁與鋼梁下翼板接頭未採Backing-bar銲接，致接頭無法形成剛性接合、貳層結構平面圖Sb2梁，接頭型式現場施作為簡支接合未依設計圖面剛性接合、結構體鋼構件採用A36型鋼未採用SN400B型鋼、結構體鋼構件銹蝕、鋼承鈑配置方向錯誤等），可採整體結構系統補強方式修復。經比較兩補強修復方案成果：兩方案均符合法規安全要求。方案一雖修復費用較方案二高出883,900元，惟方案一靜不定度數較高，安全性較大；側向變位量較小，使用者舒適性較高；接頭型式與原設計較接近。綜合考量，建議採方案一方式進行補強修復，修復費用為10,309,300元。
二、無法修補僅能重建部分：無法修復之重建費用合計須9,200,558元
包含：外牆外覆塑鋁板、外牆外覆磁磚、入口大門雨遮裝修板。
三、另依鑑定單位的鑑定報告，造型屋頂上、下層纖維外牆板及下層塑鋁板部分，雖經鑑定機關估算拆除及重建之費用經估算為1,115,641元，惟因造型屋頂部分經鑑定機關研判其瑕疵係設計不當造成而可歸責於設計監造單位，未計入此處可歸責於營造商的修補或重建金額之計算。
四、綜上，系爭工程契約之總金額為36,442,900元，可歸責於營造廠商之瑕疵修補費用與拆除及重建費用總金額為19,509,858元，#已逾原工程契約總金額的一半。
【#依法院及鑑定之調查，#本件施工所使用之鋼材，#竟為營建署不建議使用之鋼材？】
依內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13章耐震設計章節之第13-1頁及13-2頁所述，用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第3章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36），並特別敘明「#A36鋼板之實際強度與標稱強度的比值較高而導致韌性設計結果變異性較高，#故不建議使用。」。
臺灣地處地震帶，且常有颱風，而颱風、地震難以精確預測發生時間之天然災害，因此政府機關必須因地制宜的制定相關規範，將災害發生之可能降至最低。由內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13-1頁及13-2頁所述用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第三章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36）。
本案原設計圖說係設計SN400B型鋼，#現場實際施作採用A36型鋼，與原施工設計圖說約定之使用型鋼不符。
【#幸賴法院並未認定有同意變更鋼材之情事】
依91年2月6日修正之政府採購法第70條3、4項分別規定：「中央及直轄市、縣（市）政府＃應成立工程施工查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜。」、「工程施工查核小組之組織準則，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。其作業辦法，由主管機關定之。」。
而依此所制定之工程施工查核小組作業辦法，查核小組對「＃監造單位」之監造組織、施工計畫及品質計畫之審查作業程序、材料設備抽驗及施工查核之程序及標準；缺失改善追蹤及施工進度監督等之執行情形等等。對「＃廠商」之品管組織、施工要領、品質管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預防措施等等，得有查核之權限。
事實上，本案曾經發生一爭點，即建築師等曾分別主張：「系爭工程自98年2月3日開工日起迄98年6月1日，#即由苗栗縣政府工程施工查核小組執行多達9次之實地督導，勘認被上訴人確有默示同意變更鋼材之事實」、「本工程為鋼構之建築，H型鋼工程費占總工程近30%，依據工程慣例，#營造廠商須送審材料與各分項施工計畫書給業主審核，業主審核通過後，才能開始施作，因此當時確有將上開資料送給業主審查，經准予備查後才施作，惟上開准予備查之文件因經過多年，原告已無留存，倘若無此資料，工程查核委員定會列為工程缺失，需改善補件，改善完成本工程方能結案。」法院最終雖未認定鋼材之抽換係行政機關之指示或同意，但仍發生實際施工完成之建築是使用非原圖說且營建署不建議使用之鋼材之憾事。
【#十年過去了，#我們又回到相同的重建的時點】
看到這行很不容易，感謝每位讀完的人
#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上
竣工圖與設計圖不符 在 Re: [請益] 工程採購程序問題- 看板PublicServan 的必吃
這個問題
可以用簡單的邏輯回答
契約圖說--->機關想要的結果(驗收的標準)
理想上 竣工圖 要完全同於契約圖說
BUT
執行中
會遇到
契約變更 或是 實做實算...等等 會改變原契約圖說的可能性
因此 大部分工程
竣工圖 都不同於 契約圖
但重點是
竣工圖上的不同部分 都具合法性(契約變更 .實做實算. 情勢變更...等等)
那竣工圖 可以視為 取代 (原始)契約圖說 自然也就可以做為驗收依據
實務上
以前沒委技時個人驗收時
第一件事
就是核對竣工圖和契約圖說有否不同
沒不同時
直接拿契約圖說去現地驗收
有不同時
1.合法的不同-->最後可以用竣工圖去實地驗收
2.不合法的不同-->驗收不過...(或是驗收有缺失須減價收受或後續改善)
但是現在有委技後
審核施工竣工圖 是 委技廠商的責任
委技廠商 把關後 幾乎都沒不合法不同的竣工圖說...
因此 很多單位 直接拿竣工圖驗收 卻不知所以然...
紫煌大的驗收習慣 應該是來自於北縣?
把 竣工圖 視為可修正的圖說
其實 更早期 (連委技 這個想法都沒有的時代)
施工廠商 交出的 竣工圖 除明顯錯誤(誤繕)外 是不能修改的
因為 做了什麼就畫什麼 才是竣工圖 的原始意義...
後來有委技...
唉~~~
工程人員 能搞得清楚
竣工圖 誰畫 就不錯了...
※ 引述《lifestream (咪路貓與黑黑兔)》之銘言：
: 標題: Re: [請益] 工程採購程序問題
: 時間: Wed May 11 12:09:16 2016
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: ※ 引述《dreamwave (思念是一種病)》之銘言：
: : 小魯近日因調機關,在新機關發現了一堆工程採購上的問題
: : 其執行面上,與小魯以往認知的程序落差極大,讓我困惑頗久
: : 1.工程驗收的依據應為原契約圖說或者核准後的竣工圖說呢?
: : 在機關內看到很多採購狀況,對於工程的竣工結算稱之為假結算
: : 認為竣工時所提的竣工圖說及工程結算明細表只是暫時的
: : 是以沒有核定的問題,也因此驗收應採契約圖說而非竣工圖說
: : 但我的認知是,在履約過程中,即便是實作實算,都屬契約變更的一種
: : 因此核准後的竣工圖說理應同於契約圖說,工程驗收依據竣工圖說較為合理
:
: 我的看法與您單位長官相同，驗收當然要照「契約圖」來驗收，
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: 任何與契約圖說不同的作法，在工期內都要辦變更設計才是，
:
: 不過有些小東西最後用實作數量結掉無可厚非，因此個人初驗時，
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: 一定是用契約圖說驗，並要求監造單位說明清楚，
:
: 所以第一版「竣工圖」也是被我驗收的對象。
:
: 之前就有發現5張椅子，結果只作4張，契約5張，竣工圖4張，如你用竣工圖驗收
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: 當然合格，但是用契約圖驗，就是不合格或者是要解釋。
:
: （通常20﹪的差異已經不能實作結算）
:
: : 2.驗收後調整竣工圖說及工程結算明細表是否合理?
: : 機關內監造契約的範本明訂了工程驗收後應修正竣工圖說
: : 小魯原先的認知是,竣工圖在竣工結算後就不應該再變動了
: : 任何變動都屬違反契約規定,應伴隨著違約金
: : 但採購單位長官卻認為,驗收後發現實地與圖說不符是理所當然的情況
: : 因此需要修正竣工圖說,否則無法結案
: : 問過了主計單位,他們也覺得竣工結算時的圖說因為未經審核,所以不能算是最終版本
: : 驗收後修正圖說算是可以接受的作法...
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: 我的單位正驗結束後，廠商與監造必須提出最終版竣工圖，任何與契約圖說不同之處
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: 都必須用雲行線標記，旁邊要加註「核定時間、核定文號」
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: 在敝單位，竣工圖最終版一定是全部驗收完成，機關才願意用印歸檔。
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: 竣工圖的最終版沒出來，機關是不會退最後一期履約保證金的。
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: 你也可以在勞務契約中事先加上相關條款，這樣設計監造就一定要幫忙到底。
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: : 3.實作實算是否應該簽請機關首長核准?
: : 機關的工程採購契約範本內,註明了"實作實算得免辦契約變更,逕予結算"的條款
: : 所以從上至下的長官均認為實作實算沒有核准不核准的問題,因為契約授權
: : 但我的認知是,後續擴充也有契約授權啊,甚至還法律授權
: : 怎麼就需要簽請機關首長核准?
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: 實作數量結算，也是契約變更的一種，當然要長官核定。
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: 更何況實作數量結算要不要採用，是主驗官的決定。
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: 之前就有廠商種花，種的數量不夠10﹪（大概是因為不想保固太多）
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: 他們要求依實作數量結算，而主驗官當然可以不允許。
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: 並且直接列為驗收缺失，廠商最後種了110﹪～～多的當然不給錢就是
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: : 會問這個問題,主要是看到多數單位的驗收結算證明書上的"增減價款"欄位中
: : "簽准日期或核准文號"那欄都只寫個"依據契約第X條規定辦理實作實算"
: : 問了主計單位得知,機關內部把驗收後調整竣工圖說及結算明細表稱作"實作實算"
: : 結算驗收證明書因為與驗收後的竣工圖說附在一起簽核
: : 所以各單位都認為實作實算沒有核准文號,唯一有文號的狀況只有變更設計
: : 因為在原本的機關只有兩三年的工程經驗
: : 然而這兩三年到處請教工程先進的過程中
: : 並沒有發現甚麼衝突之處,到新機關來後卻處處衝突
: : 問新機關內的長官問到有點沒自信了,所以上來這裡討救兵
: : 希望能有明確的答案,麻煩版上的先進了
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: 不用沒有自信啦，像我這邊，我非常鼓勵承辦人自己在契約中加上喜歡的條款，
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: 承辦人的腦袋運轉久了，都比我們這些主管靈活～～
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: 採購契約範本是死的，人是活的～～
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: 102年國中升高中學測考題
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: 由 高山青 澗水藍 歌詞我們可以知道可知阿里山一定被﹍﹍﹍污染了
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: （A）藍皮綠骨（B）綠皮藍骨（C）硫酸銅（D）以上皆是
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: 推 dreamwave: 如果用契約圖說驗,那實作實算的異動呢? 05/11 13:26
: → lifestream: 驗收記錄中敘明，最終版竣工圖說一起簽奉核定 05/11 14:06
: → lifestream: 相關計算式請廠商提供，並請監造核定 05/11 14:06
: 推 dreamwave: 所以實作實算未核准即辦理驗收了,那如果首長不核准呢? 05/11 14:46
: → lifestream: 依契約規定辦事，如果不准，就檢討各層責任 05/11 18:54
: → lifestream: 實作數量結算一定有上限，我們是15趴，超過15趴要變更 05/11 18:55
: → lifestream: 監造讓廠商結算超過15趴，就給錢到15趴 05/11 18:55
: → lifestream: 少於15趴～～當然就罰錢再變更，明顯監造不實 05/11 18:56
: 推 OolightoO: 推 05/11 20:31
: 推 liaomy: 實做數量是否辦理變更問題,請參考工程企90033154號 05/12 00:37
: → liaomy: 另外如果是開口契約的實作數量,是以契約金額為執行上限 05/12 00:38
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我從來沒討厭過記者，只是不喜歡一部份自稱記者的寄生蟲。我討厭的是那些對可能受到
政治力的事避而不提，而專寫會傷害一般市民的隱私及名譽的記者；更過分一點成為當權
者的利益代辯人的傢伙而已。 ～ 宇宙曆 797.1.26 楊威利
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