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明天會更好

歹勢，這篇文章很長。因為有一些回故鄉服務的心情和規劃，真的很想和你分享......

高雄，是我的故鄉。回到高雄服務，我和大家一樣都希望高雄「明天會更好」。我要求同仁施政不分黨派、不分顏色，只要民眾有需求，就全力努力。
抱著更謙卑的心情，有做得不夠好、不夠快的地方，一定加緊改善，更加紮實做好產業實力與建設。

高雄市議會今天進行施政報告與質詢，我針對市政四大優先政策，加速產業轉型、增加就業、交通建設、改善空污進行報告，也將加強工安、治安，並顧好教育與生活。

台灣在後疫情時期，面臨全球整體供應鏈重組及國際新秩序架構，面對全球疫情肆虐，台灣因防疫成功，維持安定生活，經濟成長也逆勢成長，在經貿架構上也受國際矚目。

除了今年八月，火車站帝冠式建築，將移回原址中軸線外，接下來高雄也成功爭取到「2021國慶煙火」及「2022年台灣燈會」及2022「台灣設計展」，希望展現高雄國際港灣城市的新氣象。

👉#加速產業轉型
亞灣5G AIoT創新園區：中央5年內投入110億，市府招商再加碼。已有114家業者加入5G AIoT聯盟；中華電信及31家大廠已進駐亞灣成功大樓。
仁武產業園區：已有265家廠商洽詢，將以先進產業、高值、高薪、低污，優先入園。
橋頭科學園區：年底將可選地建廠。已有日月光、智崴、國巨等15家廠商，簽訂合作意向書。
投資高雄事務所：專人專案服務重大投資，至三月底，總投資金額超過3300億。
半導體高雄隊成形：穩懋、穎崴、華爾卡、英特格等大廠陸續投資、加碼搶進高雄。

👉#增加就業
青年產創基金整合運用：增加基金額度到四億元，整合各機關資源，在不同行業（包括青創事業、文創事業、農漁事業、5G AIoT新創）實質協助青年。青年失業率已從上半年13.9%降至12.4%。

👉#交通建設
岡山路竹延伸線：2A階段已於110年3月獲行政院核定，市府配合相關車站辦理都市計畫變更，提早於今年年底動工。
黃線、小港林園線：加速力拚111年動工。

輕軌：輕軌大南環(C32~C1~C17)正式投入營運。
去年底宣布二階輕軌復工，今年4月環境差異分析已審查通過，C17~C20(鼓山附近路段) 將於今年年底完工C21A~C24(美術館段) 將於111年底完工，C24~C32(大順路段)則預計於112年底完工，市府會釋出最大的誠意，為高雄市的公共運輸創造最大效益。

打通道路動脈：中博高架橋今年2月27日至3月8日，以9天拆除引道開放通行，取代原有2個月的工期，減少對市民用路的不便。同盟路地下道拆除18天完工、九如陸橋拆除今年底動工、國道七號(目前已進入二階環評)、及向中央爭取興建高屏第二快速道路。

共享運具：UBike2.0已有906個租賃站，已超過800萬人次使用，高雄市是全台唯一擁有公共自行車、共享電動自行車、共享電動機車、共享電動汽車的城市。

公車式小黃：今年新增阿蓮區的路線，目前路線數達53條，涵蓋31個行政區，路線規模為全國之冠，未來會持續進行「庄Car雄好行-公車式小黃2.0」計畫，彈性預約服務，支持偏鄉運輸。

👉#改善空污
高雄能源轉型五大原則是減煤、增氣、綠電、反核、區域均衡。
我上任後，要求提早完成高雄市744座工業鍋爐改善，在去年年底，全數改善完成，時程整整提早1年半。並與國營企業+前20大企業共同合作，減少污染排放。

市府並積極與興達電廠溝通，在秋冬停止2部運轉，另2部機組發電負載量降至65%(停2減2)，在供電無虞的情況下，減煤量由35%提高至50%；秋冬減煤時間再延長，前後共計1個月。同時，也排定3個階段燃煤機組除役及新燃氣機組投入商轉時程，要求提早到114年除役。

大林蒲遷村：整個遷村作業一定保障居住生活權、財產權及社會權，並持續與居民溝通，4月10日成立「大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心」作為單一窗口，達成共識才會歡喜搬新家。

👉#顧教育
校園霸凌零容忍：成立「校園霸凌事件調查小組」，並以多元管道受理。

班班有冷氣：中央補助35.4億外，市府也相對籌措了3.5億，預計110年底完成冷氣採購安裝，並引進能源管理系統、太陽能光電系統。

國際暨雙語資源：市府110年編列1.49億元比109年預算6129萬，增加2.43倍。將擴增在地雙語人才資源，開設雙語師資學分班，同時優化雙語學習環境，試辦雙語特色學校聯盟，支持偏鄉雙語資源，讓偏鄉科技化雙語學習資源倍增。

設置運動中心：目前鳳山運動園區內的運動中心已開始第二期試營運。
未來中正技擊館將改造成平價運動中心，預計今年12月前可加入營運，另爭取中央的經費，在3處設置全民運動館，並運用既有校園空間5處打造運動中心。持續結合捷運、社宅，聯合開發。

👉#好生活
高雄流行音樂中心，預定7月正式營運。

社區關懷據點：110年預計設置450處，目前已設置426處，110年預計可達500處。提供健康促進、多元餐飲、培力社區志工等服務，讓長輩舒適在地安老。

長照據點：目前共佈建364處家C級巷弄長照站和日間照顧中心64間(分佈在51學區內)，長照涵蓋率已自109年6月43.66%，109年底提升至54.61%。鳳山93期市地重劃區將增設多功能社福中心。

公共托育普及：110年原定目標值24家，已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點，可收托898名未滿2歲兒童，後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建，預計明年底可達30區51處。

公共幼兒教育：包括公立幼兒園和非營利幼兒園，持續努力達到4成目標，111年目標晉升為六都第二名。

坐月子到宅服務：5/1起，現行補助額度從原第1胎80小時(價值2萬元)提升為100小時。

普建社會住宅：將興建至少8800戶，遍佈13個行政區。目前已完成363戶，仍有凱旋青樹、鳳山牛潮埔段及左營興隆段約245戶興建中，岡山大鵬九村社宅，預計今年8月動工，大寮捷運機廠社宅第一期400多戶，今年年底發包，而前鎮亞灣智慧公宅，目前規劃設計中。

鐵路綠園道：目前開放進度達80%，整體園道工程將於今年6月完成，綠園道總面積約為8個中央公園。

新動物園運動：動物園將自今年5月起至明年10月休園，整建立體化動線。未來將以3個主軸呈現—動物的自由之地、親子的同樂天堂、空中漫步長廊。

農業、養殖漁業天然災害保險：109年10月起開辦農業保險，中央補助50%、高雄再加碼補助20%，110年度再提高補助，讓漁民僅負擔1/4保費。

農業用水權免規費：有效管理水資源、減低農民負擔，免收包含登記費、履勘費、臨時用水執照費及狀照費等規費，共計2,700元，並自去(109)年10月21日起生效，期望減輕農民的經濟壓力。

農漁業產銷：與大型通路、電商平台合作，持續拓展國內外銷路。

針對新住民、客家、原鄉文化傳承，全力推廣與保存。

👉#加強工安、#治安 等
旱災因應超前部署：已召開2次抗旱小組會議，啟動水源調度與旱災應變措施，同時增加南化水庫連通管出水量，補充大高雄水源。新增3處伏流水、盤點抗旱水井、提前要求公立游泳池暫停營運等重要提前因應旱現的作法。

路平更精進：109、110年都增列5億元的道路養護經費，以每年23億持續改善路平；使用改良後的「改質 III型瀝青混凝土」， 增加道路密實度；每年減少道路挖掘數 10%、道路挖掘後回填品質抽驗率，自5% 提高至50% 。力求原高雄縣、高雄市道路「高高平」。

工安再精進：
今年多項建設及建案增加，帶動民間建案增加，今年相較於去年施工案件數增加2倍。
針對石化業，將強化歲修作業安全，今年2-3月完成林園23家石化廠聯檢；4月會完成其他57家高風險石化廠檢查。
針對侷限空間作業，共辦理22場宣導場次，含兩場觀摩會，並成立通報群組，列管追蹤。
針對營造業，3月已完成280處15樓建築工地稽查，4月6日市政會議通過強化工安實施方案，希望以建商自律、市府稽查、公私協力三方面強化，目前共計檢查181件工地242家事業單位，停工22件、罰鍰159件，罰鍰金額共計731萬元。

治安維護：以108年及109年發生數比較，全般刑事案件，109年發生數減少1431件；暴力犯罪案件，109年發生數減少12件；重大刑案發生數減少15件。整體治安狀況呈現發生減少的平穩趨勢，市府都會檢視相關治安數據分析，針對治安熱點，持續掃蕩犯罪、查察槍枝、增加見警率，加強治安維護，同時加強警察與消防同仁的裝備，包括警車、防彈背心、警用無線電汰換，消防車輛與裝備汰舊換新。

防疫：登革熱本土零病例，持續加強邊境防疫、孳生源清除。過年期間防疫津貼加碼，相挺醫護與防疫團隊。

易淹水區域改善：
而汛期來臨前，加緊改善易淹水地區，包括大寮、林園、岡山、美濃等地，中央地方共協力投入18.61億，其中岡山地區預計111年4月完工；大寮、林園地區排水整治預計111年底完工；美濃地區排水改善111年6月完工。

【投資高雄正是時候：韓國瑜下台後投資案大爆發】

近期，因習慣性造假面臨關台危機的中天，正不斷製造「#韓國瑜被罷免後高雄人後悔了」的假新聞。


但這樣的假新聞，也無法抹滅一個事實：韓國瑜的施政一塌糊塗，其中經濟政策更全盤失敗。將這樣的草包趕下台，無疑是高雄人的正確選擇！


#陳其邁上任後廠商高雄投資加速

在陳其邁上任後，核准、宣布或擴大投資高雄科技公司，就有台灣默克、穎崴、穩懋、長華、緯創以及華新科等。其中穎崴投資32.5億、長華30億、華新科72億、穩懋更是2年來高雄最大的投資額，高達850億。至於預計2021年開始配地的橋頭，則有智崴集團、華宏新技、長行生技、日月光、國巨、太普高、鑫科、鑫科材料等業者已簽署投資意向書，園區蓋好不愁沒有廠商。


如果你有印象，應該記得，韓國瑜的任內，完全沒有這樣的光景。光是穩懋一案，已經就超過韓國瑜吹噓過所有要進駐高雄廠商投資額的總額還有剩。


圖中，我們列出這幾年來高雄超過百億的重大投資案，許多在2018年前就已經談妥。在韓國瑜任內，其實也有日月光的大型投資，當時是以「某不具名封測大廠」出現在2019年6月的媒體報導中。為什麼韓國瑜絲毫不提此案，沒有收割為政績強力放送呢？ 原因很有趣，該廠其實是參與「#歡迎台商回台方案」，由經濟部宣布投資計畫，而韓陣營選總統時完全否認有「台商回台」這件事，因此根本不敢拿來當政績。


於是乎，在韓國瑜大吹特吹的愛情產業鍊、愛情摩天輪、F1、賽馬場，一堆沒聽過外國廠商要來高雄投資全部落空之際。日月光K13廠還真的在2020年8月，陳其邁當選後兩天動工，對比韓國瑜的各種泡沫產業，還真的諷刺至極。


其實，高雄之所以出現大好投資光景，並非陳其邁多厲害，而是全球局勢劇烈變化下的契機。從2019年至2020年9月，在經濟部提出的「台商回台2.0」 、「根留台灣企業」與「中小企業」3大投資方案中，共有78家廠商投資高雄，預計投資金額已逾1千8百億元，其中又以半導體產業、電子零組件等高科技製造業占比最高。

#中美貿易戰與資訊戰改變世界格局

我們就以投資850億的穩懋來看，穩懋是世界最大的「三五族半導體」代工廠之一，不同於矽晶圓，砷化鎵等三五族半導體具有高效能、使用頻率範圍大，以及耐高溫、抗輻射等特性，廣泛應用於手機通訊元件，例如接受訊號的PA（功率放大器）晶片。然而，其製程較為困難，生產廠商相對較少。


穩懋擴廠的原因，其實就來來自5G需求。5G手機上的PA元件可達4G手機兩倍，基地台亦是另一項需求，使得PA晶片在進入5G時代後用量倍增，然而，世界上主要的PA元件的廠商都是Fabless公司，都需要代工廠生產。


因中國的代工廠製程較為落後，因而中國手機業者依賴對外採購，上半年，由於美國制裁加速美中脫鉤，中國業者轉向台廠下單，使得穩懋等台廠賺了一波。但在美國近一步收緊華為禁令下，任何使用到美國技術的台廠，也不得輸出中國，那麼台廠怎麼辦呢？


還好，美國決心封殺華為並籌組美日韓歐5G聯盟，加快訂定自己的技術標準，因而華為失去的世界市場，可能就被蘋果、三星等品牌吃下，只要台廠技術繼續領先，這些手機廠仍然要搶台廠產能，失去華為的影響並不大。這也是美中脫鉤下可能形成的「一大（美）一小（中）兩極世界」格局，也是穩懋維持樂觀，繼續在台灣擴廠的理由。

#韓國瑜的政策逆風所幸很快逆轉

中美脫鉤，美日等國撤出中國，供應鏈重組，這是2018年現端倪，19年就已經明顯的格局。然而，當時韓國瑜的經濟政策卻是：「經濟靠中國」、「南南合作（和中國南部掛鉤）」、「92共識」，並以這樣的方向來競選總統，這樣一陣大逆風，也讓高雄差一點跌入深淵。


所幸，韓導的總統夢很快破碎，雖然在他治理下，高雄經濟變成六都最爛，唯一負成長。但還好經濟部主導的台商回台計畫仍然進行，2019年台灣因投資明顯增加經濟成長率躍上「台韓新港」所謂四小龍第一，2020年更因武漢肺炎與供應鏈重組拉開差距。韓陣營由於無法認定政策失敗，一來在新園區開發與協助投資上動作蹣跚，二來就算面臨被罷免，也不敢宣傳台商回台「政績」，顯得格外尷尬。


而在韓國瑜被罷免，陳其邁透過補選上台後，高雄的經濟政策完全對接中央，不但挖來經濟局技術處處長羅達生擔任副市長，由他主導「橋頭科學園區專案推動小組」加速建廠進度，經發局更參考經濟部的「投資台灣事務所」模式，打造「投資高雄事務所」，為重大投資案設立專案經理，「針對每一個投資案，一案一案地追」。與其說是經發局主導，更像是和經濟部模式無縫接軌，讓大型招商可以在地方中央合力下加速。


#高附加價值產業投資逐漸增加

雖然很多鄉民可能會說沒有台積電免談，然而，在人才等要素居於後進的高雄，在錯過了台灣的資通產業轉型浪潮後，招商已有一代人的時間居於弱勢。高雄雖有電子產業鏈，但許多廠商產品附加價值較低、研發能力不足或不在高雄，也使得高雄在地薪資水準相較較低，這是年輕人一直的痛。


上市櫃公司的薪資支出已經相對透明，根據公開資訊觀測站，就能看到該公司過去薪資。我們以較能反應一般薪資水準的中位數來看，晶圓廠穩懋、華邦電，當然不如台積電，但也已較製程技術相對低的被動元件、軟板等電子零組件廠高，這樣的廠商進駐高雄，所能給予的薪資是高於大部分在地廠商的。


而以和「護國台積電」相關的產業鍊來說，高雄有許多化工廠生產半導體產業鍊之原料，日資在其中佔有相當比例。讓化學產業高值化，減少低產值高污染的產品，增加研發比重，就是需鼓勵的方向。同理亦發生在金屬產業衍生出的軍事、航太、海洋、醫材產業上。


當大方向正確，市府應著重的，更是積極與中央合作擴大高等教育與研發機構之支出和僱用人數，讓高雄產業能有「自我更新」能力，而非淪為生產終端。罷免韓國瑜後，高雄正往正確的方向走，從來沒有後悔，只有能走多遠多快的問題！

【專注利基．持續創新．競逐全球　中堅企業 穩定成長的台灣隱形冠軍】
台灣中小企業家數約133萬家，占全體企業家數97%，具有靈活與彈性之特質，由中小型企業中培植眾多在特定領域具有獨特性與關鍵性之中堅企業，台灣經濟將不易受全球景氣影響。
　　
因應全球自由化浪潮，世界各國無不積極調整產業結構，例如美國再工業化政策、德國第四次工業革命、日本及韓國聚焦於跨領域新應用市場、中國大陸持續推動自主創新與替代政策，以在世界產業供應鏈佔有關鍵地位，並有效提升產業附加價值。
工業局吳明機局長指出，德國歷經金融風暴及歐債後，非但未受影響，反而更顯出其堅實的產業根基，究其屹立不搖的原因，在於他們的產業結構有眾多的「隱形冠軍(Hidden Champions)」，支撐經濟發展。為有效調整國內產業結構，未來經濟部將以維新傳統產業、鞏固主力產業、育成新興產業等三大主軸，及推高值、補關鍵、展系統及育新興等四項策略，帶動更多中堅企業發展，並運用租稅優惠、資金取得、科技預算、土地取得、人才培育、市場拓展及環境建置等政策工具，以推動產業升級轉型。
　　
《選拔隱形冠軍 帶動中堅企業發展》
「隱形冠軍」理論為德國管理大師赫曼．西蒙( Hermann Simon)花了30年，蒐集及研究分析超過2,700個企業案例後所提出，為穩定德國競爭優勢的主要原因，吳局長分析，台灣與德國同樣以中小企業為主，也有紮實的製造技術，如果能夠讓專注本業且具技術或服務獨特性的中小企業，發展成具國際競爭力的「中堅企業」，非但台灣經濟不易受到國際景氣太大影響，同時亦可為台灣扎下更厚實的基礎，創造更多穩定且優質之就業機會，進而提升國人薪資。
行政院於101年10月核定「推動中堅企業躍升計畫」，希望借鏡德國隱形冠軍的發展模式，將中小企業培養成具有獨特性技術、創新、品牌等國際競爭力的「中堅企業」。中堅企業的推動策略包含建基盤、助成長及選菁英等3個策略，期望選拔出卓越中堅企業作為標竿典範，供中小企業效法學習，並遴選出具發展潛力之企業，整合運用各部會之人才、智財、技術及品牌行銷等措施，提供客製化服務，協助其加速發展，使其在特定領域市場佔有重要之地位。
　　
《掌握企業需求 提供客製化服務》
經濟部為遴選出具發展潛力的企業，邀集各領域專家學者籌組中堅企業審查委員會，經由資格審查、初審(書面審查)、複審(會議審查)及決審等程序，第1屆及第2屆共審慎遴選出134家中堅企業，再從中遴選出20家卓越中堅企業。
經濟部已責成工業局成立「中堅企業服務團」，指派專人提供一對一服務，全程陪伴企業成長，隨時掌握上述134家具潛力企業之發展需求，就其在技術深根及經營發展等層面之問題，選派相關領域之專家，提供客製化服務，並媒合運用上述各部會提供之人才、技術、品牌行銷與智財等4面向共41項優惠輔導措施，自102年起至103年5月底已協助業者運用政府經費達3億8,569萬元，積極協助業者持續技術紮根，強化品牌行銷能力。經統計，目前已帶動中堅企業相關投資390億元及創造就業3,540人。
　　
《善用政府資源 企業成長助力》
吳局長表示目前中堅企業服務團已有相當輔導成效，在技術面，以生產平面顯示器製程相關設備的旭東機械為例，因發光顯示器(AMOLED)製程設備均由日韓廠商提供且造價昂貴，該公司結合國內面板業者，申請工業局「標竿新產品創新研發輔導計畫」，發展高精度面板引線與軟性電路板黏合設備關鍵技術，其黏合時間小於15秒成為全球第1，並比國外同類產品售價低30%，在開發完成後3年內可增加產值新台幣6.6億元，有助於國內業者在國際面板市場的產業競爭力。
在品牌面，以生產生化感測試片為主的華廣生技，為美國奇異國際合作夥伴，產品實力堅強，然受限知名度不足而無法擴大市場占有率，透過工業局「品牌台灣推動計畫」，協助公司重新定位通路商、市場與顧客對品牌之印象，並設計具一致性、有效溝通的行銷推廣方式，進而使產品被專業市場、醫師及保健人員高度認同，新產品出口金額增加新台幣1.7億元以上，無形中提高華廣自有品牌(BIONIME)在血糖儀產業的專業領導地位。
在人才面，世界第二大滾珠螺桿、線性滑軌領導廠的上銀科技，運用工業局「產業人才扎根計畫」，與區域性高職及大學合作，進行客製化人才培育課程，由上銀提供業界師資指導及實務技能訓練，並運用獎學金激勵學習，培育機械基礎技術人才，縮短產學落差，同時讓畢業學生進入上銀就業後，成為企業的即戰力、減少學習時間。
在其他面，生產各式變電設備的國際知名重電專業廠-華城電機，為日本日立電機合作夥伴，為擴大超高壓變電設備外銷，與日立協議擴大投資成立日立華成變壓器股份有限公司，然在公司設廠過程中面臨諸多問題，透過工業局中堅企業服務團及行政院全球招商服務中心協調，順利解決相關投資設廠困難，並於103年5月9日於台中自由貿易港區舉行新廠動土典禮。新廠預計104年開始生產高階超高壓變電設備。初期產值每年新台幣10億元，且生產超高壓變電設備全數外銷。
第2屆獲選為卓越中堅企業獎共10家，包括李長榮化學、長興公司、哈伯精密、美利達、凌羣、訊連科技、義隆電子、慶鴻機電、薛長興、穩懋半導體等10家企業，已於103年2月26日由行政院毛副院長頒發獎座，公開表揚其卓越表現，並於桃園國際機場刊登形象廣告，以作為獎勵，後續將運用本雜誌專題報導其關鍵成功因素，供國內其他企業標竿學習。