【有線電視系統的境外上層股權變動頻繁，NCC的監理作為、審查許可有沒有跟上？2020.05.18@交通委員會】
有線電視系統的境外股權交易，一直是有線電視系統監理發生漏洞的地方。
2013年，麥格理集團收購TBC，就是「先上車、後補票」，先在新加坡完成上層股權交易，事後再回來台灣接受審查。那一次的審查，最後以附帶4項前提的方式，許可該交易案。魏學文委員、劉崇堅皆堅時「事前審查」的原則，對於NCC的決議提出「不同意見書」，這是相當罕見的狀況。
這四項前提如下：
1.申請人境外公開發行亞洲付費電視信託基金（APTT）信託契約中，有關防範中國大陸資金、黨政軍投資及違反公平交易法之相關約款及處理規定，於該投資案存續期間，不得變更。
2.本案之決議不改變亦不降低申請人依我國法律所應履行之義務，及其就本投資案所作之所有承諾。
3.申請人境外公開發行亞洲付費電視信託基金（APTT）受益人持有之受益憑證單位如有重大變動，依新加坡法令須向當地證券交易主管機關通報時，應同時通報本會；上開重大變動之定義，投資人應於到會說明後1週內向本會陳報。
4.投資人境外公開發行之亞洲付費電視信託基金（APTT）依當地法令或信託契約，受益人為變更信託基金管理人之決議時，即視同新申請之外國人投資案，應依法向本會重新提出申請，並遵循我國其他法規及踐行相關法定程序。
這些前提，主要是在重述有線電視廣播法23條等條文的精神：不論是境內還是境外的股權變動，都要事前申請，經核准後才能許可。這是維護收視戶權益、維護有線電視市場公平競爭的最低限度。
可以說，2013年的NCC，違背了事前審查的原則，附加上這些原本法律就有規定的前提，放水通過了TBC的交易案。
時間來到了2019、2020年。TBC的上層股東「亞洲付費電視信託基金（Asian Pay Television Trust, APTT）與「APTT管理公司」（APTT Management Pte. Limited）的100%股東Dynami Vision，又開始出現頻繁異動。總共有三個交易案，已經發生或及將發生（或被駁回）：
1.郭台銘將20% Dynami股權賣給呂芳銘(2020.03.25 NCC 902次會議許可)，呂芳銘持有Dynami 100%（APTT管理公司股權異動）。
2.2020.02.11 APTT於SGX公告大豐有線戴永輝買呂芳銘Dynami 65%股權之買賣契約（APTT管理公司股權異動）
3.2020.04..28 APTT於SGX公告增資， TM以「改善財務」為由辦理APTT增資作業，對於股東未依其現有股份數比例所認列之增資股，得轉由呂芳銘(增資後0.6%)、大大數位匯流持有的Araedis公司(增資後14.4%)、大豐電董事蕭漢森(增資後6.1%)三人來認購（APTT股權異動）
我問陳耀祥主委，第二、第三個交易，有通報NCC嗎？NCC審查了沒？
陳主委回答，第二個交易已經送進來，NCC會實質審查。第三的案子，NCC「知悉」，但是還沒看到相關資料。
讓我來幫陳主委翻譯。APTT4月28號在新加坡交易所發出增資公告時，並沒有同步知會NCC，已經違反「亞洲付費電視信託基金（APTT）受益人持有之受益憑證單位如有重大變動，依新加坡法令須向當地證券交易主管機關通報時，應同時通報本會」的決議。
也就是說，TBC的境外上層股東（通通都是台灣人繞道出去的），還想再玩一次2013年的把戲，境外先上車，境內再補票審查，完全無視NCC的事前審查原則。
我要求陳主委，沒有通報，NCC應該主動調查，要求相關交易人把資料送到投審會、NCC來，不要再次重蹈覆轍。陳主委也允諾會進行調查，後續再實質審查。
有點複雜的故事，就先說到這裡。你以為TBC的爭議只有這樣嗎？
請繼續閱讀
黃國昌的TBC股權交易：誰種下的禍因？
https://www.facebook.com/kchuang2013/posts/2843002945926873
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