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📣📣行政院會通過地籍清理條例修正案🏠🏠
#行政院 會2021年9月23日通過「#地籍清理條例」部分條文修正草案，將送請立法院審議，內政部表示，本次修法主要為配合清理實務作業需要，修正重點包括增加代為標售次數，土地權利人得申請發還已登記為國有的土地，並放寬神明會、寺廟土地申報清理規定，可加速清理作業，更加保障民眾權益，促進土地利用。
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【地籍清理變革 應以保障人民財產權為先】
台灣早期因為土地分割困難、繼承人眾多，有些土地繼承人可能多達數十人，造成許多土地產權上的糾紛。近年來，因地政系統電腦化，地籍的法律概念開始普及，人民對於產權上有更深的認知及需求。
今日內政委員會針對地籍清理條例進行質詢，審查地籍清理條例修正草案，為的是讓法律能與時俱進，符合現在人民的需求，目的是有效解決繼承人無法全體會同申請發給價金之情形，並且清理所有權權力範圍登記之空白土地。
怡潔認為，地籍清理的主要目的在於健全地籍管理，確保土地權屬，但內政部的條文仍有許多疑慮，例如，依目前新增條文規定而言，部分繼承人可以按照應計分申請發給土地價金。但若繼承人數無法確認時，行政機關是否能夠主動通知呢？
地籍清理是時代的趨勢與人民的需求，釐清土地產權已勢在必行，然而如何減少法律模糊空間，行政機關應研擬更周延的配套措施，讓真正土地權利人的權益能受到保障。
一日議會：都市計劃專案小組第六次會議&空地空屋自治條例修正案第二次會議(799)
有鑑於過去公有空地空屋檢討報告和改進計畫，市府內部雖然有秘書長所領導的專案小組，每半年召開一次檢討會議，但並沒有建立一套讓市議會和社會大眾可以參與監督， 公開透明的SOP 檢討報告 和改進機制，導致公有空地空屋閒置延宕的問題，時有所聞，曠日廢時，成效不彰。
例如，忠孝路346巷，維新街監獄宿舍，大雅路衛生所後方市有土地，菸草工廠，民生北路垂楊路口的舊市府建築，中山路新市府北棟建築土地(目前作為停車場使用)，北港路 國有財產局撥用給市政府的土地，延宕都超過十年以上，希望透過空地空屋自治條例的修正，建立一套每年檢討一次，並向議會提出改進計畫的公開透明機制。
讓空地空屋和政府閒置空間的改善，能依照由公而私，由內而外 的立法精神，建立依法行政的法律基礎。
作為嘉義市最高的立法機關，專案小組針對嘉義市空地空屋管理自治條例修正案，提出第一條，第二條，第三條，第四條，第五條，第七條，修正案，主動納入 公有空地空屋 管理的法條修正案，邀請各局處，表達專業意見。
感謝蔡榮豐議員建議，可以雙管齊下，依照地方制度法第19條的規定，在11月大會期間提案，要求市府每年提出公有空地空屋檢討和改進計畫。
感謝孫貫志議員，建議市府法制局人員與會，並作出修正案與原條例，法條不同之處的對照表。
感謝地政處和財稅處處長，針對第一條修正內容公部門和共享經濟的法律用語，立法精神，和地方自治法第19條，已經能夠解決公有空地公問題的法律見解，我們會請法制科進行研議，以符合法律用語。
感謝環保局針對第二條第二款，修正文字 環境保護局，為辦理空地空屋之環境衛生稽查及裁罰事宜。
感謝衛生局針對第二條第三項，修正文字為，衛生局督導空地空屋所有權人，管理人，或使用人有關傳染病防治及裁罰事項。
感謝交通處，針對第二條第10項文字修正建議為，交通處協助停車場規劃管理。
感謝地政處，針對第三條，第四條，文字敘述中，公部門和分享共用等，民間用語和法律用語不同，需要調整的建議。
感謝財稅處，針對第五條最末項，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫，可以依照地方制度法第19條，在議會召開大會時提案即可。
感謝文化局針對第七條第二行，文字修正為公部門績有文化資產有文化局造冊管理。
再次感謝蔡榮峰議員，孫貫志議員，和參與的各局處首長，提供寶貴的意見， 作為下一個月專案小組會議，重要的參考改進基礎，作為嘉義市最高立法機關，每個月召開專案小組會議， 修法的目的在於，建立依法行政，公開透明的機制，用專業和立法建立 政府部門空地空屋管理檢討和改進計畫 的SOP，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
再一次代表市民朋友感謝大家，希望下個月專案小組會議，可以確定空地空屋織條例修正案的文字內容， 11月送市議會大會審查。
嘉義市空地空屋管理自治條例修正條文內容(會前未修正版)
第一條
嘉義市政府（以下簡稱本府）為健全都市發展並促進都市土地及房屋
充分利用，基於由公而私，由內而外，由公部門帶頭做好空地空屋管
理和共享，及影響都市環境衛生、公共安全及市容觀瞻之空地及空屋
，制定本自治條例。
第二條
本自治條例之主管機關為嘉義市政府。
本府相關機關業務權責劃分如下：
一、民政局：督導區公所辦理空地、空屋管理相關事項。
二、環境保護局：辦理空地、空屋之廢棄物清運、廢棄車
輛移置及裁罰事項。
三、衛生局：辦理空地、空屋有關傳染病防治及裁罰事項。
四、都市發展局：每年定期向議會提出嘉義市空地空屋檢討
報告和改進計畫、辦理空地、空屋管理政策研擬及施行
區域公告事項。
五、財政稅務局：辦理空地、空屋相關稅賦減免事項。
六、區公所：辦理空地、空屋清查、造冊列管、違規事項
查報、輔導空地空屋開闢供公眾使用、認養空地之環
境維護清理及認養管理相關事項。
七、戶政事務所：提供戶籍資料之事項。
八、地政事務所：提供地籍資料事項，負責公部門空地空屋
造冊、列管。
九、警察局：提供占用場所車輛之車籍資料、協助移置占
用車輛及會同執行。
十、交通局：協助移置占用車輛。
第三條
本自治條例所稱空地及空屋定義如下：
一、空地：指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建物四周全部或部分未
利用之土地，和公部門可提供分享的土地。
二、空屋：指荒廢、無人使用或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，
公部門可提供分享的房屋。
第四條
空地或空屋所有權人、管理人或使用人應負下列維護管理責任：
一、應刈除逾一百公分之雜草。
二、不得任意堆放廢棄物。
三、應主動清除病媒孳生源或有發生傳染病之虞者。
四、無人使用之建築物，所有權人對建築物外觀應適時加以美化。
五、無人使用之建築物外觀，如造成環境髒亂之情形，應自行清除。
六、公部門每年向議會提出檢討報告和改進計畫。
第五條
違反第四條第一款規定，經本府環境保護局通知限期改善而未改善者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；再經通知限期改善仍未改善
者，得按次連續處罰之。
違反第四條第二款、第五款規定者，由本府環境保護局依廢棄物清理法
相關規定處罰。
違反第四條第六款規定者，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫。
第三條 本治條例所稱空地空屋定義如下
一，空地指全部或部分閒置荒廢之土地，或建物四周全部或部分為利用之土地，和公部門可提供再分享共用的土地。
二，空屋指荒廢無人使用，或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，公部門可提供再分享共用的房屋
第七條
本市各區公所應配合市容查報作業，辦理轄區內之私有空地、空屋之查報，
公部門空地由地政處造冊管理、列管，公部門空屋由文化局造冊管理、列管，都發處負責年度檢討報告和改進計畫。
經發現有違反第四條之規定者，應將其違反事實通知相關機關處理。
「神明會」土地價值超百億卻難清查 張耀中建議內政部修法
【記者官達里／台中報導】宗教祭祀團體中，奉祀同一個神明的信徒組織稱為神明會，台中市各區域存在多處「神明會」土地。張耀中議員27日在議會質詢時指出，目前欲辦理神明會土地申報約有348筆，土地價值可能超過百億，因地籍清查需提出原始規約及信徒出資證明，因此台中市竟只有1家完成地籍清理。呼籲市府向中央反映檢討現有條例，讓「神明會」申報正常化。
張耀中昨日在議會民政業務質詢時指出，神明會土地不乏坐落在精華地段的市區，但是神明會清查申報卻是困難重重，雖有中央的「地籍清理條例」可供團體參考，但民國97年通過以後，本市竟只有1家完成地籍清理，並公告會員(信徒)名冊在案。
張耀中認為，原因在於地籍清理條例第十九條內明定，欲申報的會需出示原始規約，無原始規約者，得以用成立之時組織成員或出資證明代替。而這信徒出資證明恐有因多在日據時代就已開立，距今已逾百年，如保存不當，在現有條例框架下，恐有偽造文書陷公務員登載不實之可能，建議民政局有必要向中央主管機關建議檢討現有條例，讓神明會申報正常化。
民政局長游湧志表示，縣市合併後僅有1家申報完成設立，目前依地籍清理條例申報的「神明會」約有11家，但多數「神明會」成立在日治前期，甚至更早的時間，距今已超過百年以上，許多文件並未保留下來，增加審查上的困難，對此，市府將彙整目前申請案上所遇到的困難，一併建請內政部修正相關審查條例。
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