站在民主的陣營，我們對待外籍漁工的方式，也該與中國有所區別
前天，監察院通過調查報告（ https://reurl.cc/NXv1y6 ），針對美國將我國漁獲列入強迫勞動清單，影響台灣國際形象，糾正 #外交部、 #勞動部 以及 #行政院農委會漁業署，並請 #行政院 正視遠洋漁船外籍漁工的勞動權益，維護漁工人權。
回顧一下去年，農委會針對台灣被列入強迫勞動清單的說明：「雖然是美國正式公告，但我國的魚貨並沒有因此不能出口進入美國，但對於我國的形象 #不是很好 。」
當時我在經濟委員會曾質詢農委會（https://youtu.be/3EDEkbmcwFY ），要求農委會漁業署應該要 #會同勞動部加強落實漁船上的勞動檢查、 #增強境外查驗能量 、 #派駐未派駐的漁業檢查員。
#什麼是強迫勞動清單
美國於2020年公布第9版童工或強迫勞動生產清單』（ https://reurl.cc/bzQ44E ），首度將台灣遠洋漁獲列入強迫勞動清單。
簡單幫大家摘要一下報告。
這是台灣首次入列，我們有1100多艘漁船，船隊僅次於中國是世界第二， #報告中台灣被與中國一起 被並列在危險的海域單元(Dangerous Waters)，而在台灣的漁業強迫勞動狀況是這麼寫的：
🩸🚢時常被仲介以虛假工資及合約內容所招募
🩸🚢時常被要求支付仲介費用及簽下債務契約
🩸🚢身分證件被沒收
🩸🚢在海上度過數月沒有停靠港口或打電話
🩸🚢被強迫每日工作18至22小時
🩸🚢面臨飢餓及脫水與惡劣、不衛生的環境
🩸🚢遭受身體暴力和言語虐待
🩸🚢無法自由離開船隻或自由終止契約
🩸🚢經常性地被欠薪或非法從工資中扣除食宿費
如果難以想像的話，這是在報告中專章介紹 #台灣 外籍漁工的故事：
印尼籍的Irwan在家鄉被仲介招募簽下合約，但他從來沒有拿到契約的副本。最初和他講好的薪資是450美金（約台幣1萬2），但他不知道的是，薪資將被逐月扣處家鄉當地仲介費及台灣雇主的保證金等費用，最後，Irwan前8個月薪資 #每月 僅剩50美金（約台幣1千4）。
在船上，船長沒收了船員的護照，他每天必須 #工作16至18個小時，平均每天只有2到3小時的睡覺時間，而在沒有捕到魚的時候，他甚至會被 #強迫工作至34個小時 ，直到工作結束才能休息。Irwan沒有休假，沒有健保，也無法免於在船上的暴力對待，他被船長毒打，或船長會命令船員打他。 #他也目睹遭虐死船員的屍體被包裹放進冰櫃或丟入海中 。在孤立的大海之上，幾乎沒有任何逃離的可能。
報告強調這樣的故事是非常普遍的案例，也就是為什麼將台灣與中國加入漁業強迫勞動清單在今年如此重要。
今年初通過的110年度中央政府總預算，時代力量有提案要求「研議」：
🟡會同勞動部加強落實漁船上的勞動檢查
🟡增列派駐漁業檢查員數量
🟡加速國內法化國際勞工組織的漁撈工作公約 #C188 ，並且提出明確時程表
🟡增加對漁船，尤其是遠洋漁船的勞動與漁業檢查頻率與正確性
🟡增加漁船運作的透明性，評估要公開漁船資訊可能性，確保觀察員覆蓋率符合國際標準，並且保障人類觀察員的安全
🟡檢討現行外籍船員不具經驗及訓練即可登船
🟡廢除境外聘僱制度之可行性，並研議將「勞動基準法」適用所有外籍漁工，由勞動部主責管理
在漁業署後來送到經濟委員會的報告中表示，會與相關部會協商，向行政院研提 #漁業與人權行動計畫，提升我國遠洋漁船上境外雇用外籍漁工的工作條件、環境與權益，並強化權宜船相關管理，計畫期程預計4年，好的，就讓我們繼續看下去。
回到監察院調查報告，監察委員認為，外交部、勞動部及農委會漁業署明明早就收到綠色和平基金會發布的「海上奴役」調查報告，卻在美國發布強迫勞動清單期間除 #公文往返外，無相關積極作為，致令政府形象遭嚴重打擊與傷害。
調查報告並指出，農委會漁業署聘有10名國內訪查員、6名派駐國外漁業專員執行訪查。而我國遠洋漁業使用全世界32港口，確實力有未逮， #需要行政院重視。
本案尚有 #勞力剝削案件的認定、 #勞動檢查人力及人口販運專業知能不足、 #行政院重新檢討跨機關溝通聯繫平台、#擴大輔導業界參與漁業改進計畫、 #深化夥伴關係及國際合作、 #評估研議禁止強迫勞動生產清單輸入規定、#加強人權教育 等事項，行政院應會同司法院督導所屬檢討改進。
聽說台灣最美的風景是人，而許多外籍漁工背井離鄉，認識到的台灣，是強迫勞動、毒打自己的船長。
自由、民主與人權是台灣最重要的核心價值，也是我們與中國最大的差異，台灣站在民主的陣營，而我們對待外籍漁工的方式，也該與中國有所區別。
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各位先進好：
小弟有一問題請教。
我要發1份文，檢送修正過附件給甲(平行機關)。因之前有收到甲發來的文，敝單位
收到是副本，正本是給上級機關。
我現在想依據甲的來函文號檢送附件給甲，但是單位主管認為因敝單位收到是
副本，所以不讓我直接依據甲的來文號發文，而要我先收到上級機關來文後，
再依據上級機關來文字號才發文。
1.我想請教我可以直接依據甲的來文字號發文檢送附件給甲嗎?
2.副本有何效力？
謝謝指教。
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