【陳其邁市長就職週年】
市長陳其邁今天就職滿週年,新台灣國策智庫民調顯示滿意度71.1%,美麗島電子報民調滿意度79%,比起前任市長就職週年時,滿意度僅有32.4%(思為策略)~33.9%(綠黨委託民調),#竟高出兩倍以上,可謂高雄史上前後任市長的最大落差紀錄。
一年前的8月24日,好過日在【新市長走馬上任:十大要和時間賽跑的政策面向】一文中,提及十項較能具體觀察之短期指標,我們此時再次拿出原文,來檢視陳其邁市長一年來的施政成果:
1. #產業發展:橋頭科等產業建設進度,廠商預計與實質投資高雄進度?
■合格:橋頭科通過初審環評,10月完成區段徵收公告,年底開放廠商選地。半導體產業投資續擴大,包含穩懋、國巨、日月光、華新科、穎威、台灣默克等廠商投資超過1500億,另外包含仁武產業園區、材料創新研發專區(五輕舊址)、高軟二期均加快有實質進度。
2.#輕軌二階:C14-17, C32-37能否有初履勘時間表,C30-32能否動工?
■合格:C14-17, C32-37在陳其邁上任後5個月通車,一二階系統整合初步完成,二階也順利動工。
3.#捷運黃線:綜合規劃作業能否完成審查進入環評階段?
■合格:完成環評,進入動工前準備階段,有望2022動工。(另岡山路竹延伸線準備動工)。
4.#TOD發展:軌道沿線運動中心、社宅和其他公共設施規劃與招商是否提出計畫?
■合格:O4聯開案順利標出,為近年最大聯開案。另8800戶社宅計畫多位於軌道沿線,2022年以前將完成7座運動中心,另有3座動工。市府亦對聯合開發可用基地做整體盤點。
5.#大林蒲遷村:能否和居民對遷村條件與遷村區域進入下一階段討論?
■部分合格:已提出遷村計畫書,但居民仍有不同看法,疫情趨緩後才會再開說明會討論。
6.#青年回流措施:青年就業與人才回流計畫如何執行?公托公幼設置進度?下年度預算編列與施政目標?
■部分合格:今年上半年青年失業率從去年同期13.9%下降為10.5%,已規劃增設8處社區公共托育家園並陸續啟用,預計明年底可再增加3處社區公共托育家園與20處托嬰中心,另也積極盤點增設公共化幼兒園,已新設15園、141班,計4171個入園名額,預計再持續擴增至5935個入園名額。但青年人口仍然尚未有回流趨勢。
7.#新灣區開發:新灣區重大招商案進度,水岸開發整體計畫調整,數位產業招商方案,總圖二期與流行音樂中心主塔樓開業時間?
■部分合格:高軟二期、5G/AIOT園區獲中央支持推動,但總圖二期底部招商和流行音樂中心受疫情衝期而有所改變或延遲。
8.#環境污染策略:大社工業區是否降編?空汙防制政策與成效是否再修正?
■部分合格:空汙減煤和空品合格率均有改善,大社降編尚未實現。
9.#藝文發展:明年大港開唱、春藝籌劃、與衛武營等場館之聯合行銷執行狀況?
■合格(不計疫情影響):大港開唱順利舉辦,成功爭取台灣設計展,藝文活動受疫情衝擊需要調整。
10.#爭取重大建設以及地方配套方案:文策院、設計院南院、南方治理平台......等需要與中央或其他縣市協調之政見能否執行?
■部分合格:爭取行政院加速核定捷運小港林園線,而國慶煙火、台灣燈會、台灣設計展將重返高雄。但鳳山中城計畫中的文策院、設計院南院,尚未有確切進度。另外高屏捷運與快速道路也仍有工程協調上的問題。
總計以上5項可取得「合格」,表現良好。而5項「部分合格」,但都提出較以往來得豐富的計畫,陳其邁市府的整體表現,可說是超越前任許多。(更別提上任市長就職週年時竟然是請假落跑中)
另外還有當初未預料到的亮點:在疫情爆發後,#高雄防疫受普遍肯定,也是陳其邁市長支持度上升主因之一。在三級警戒期間,市府認真做好疫調、檢驗、隔離等公共衛生基本功,妥善安排疫苗施打,不參與太多政治謾罵與口水,並充分授權技術官僚執行,顯現足夠的專業態度,這也是市府一年來執政能力的縮影。
仁武區行政區域圖 在 高閔琳 高雄市議員 Facebook 的最佳貼文
【高雄.議會】市政總質詢
高閔琳總質詢:高雄百年.拚百年建設
(質詢影片:https://fb.watch/2yFdZIa4zy/)
不只兩年拚四年,高閔琳盼陳其邁拚高雄下個百年
高雄舊名打狗,今年是高雄更名改制、邁向現代化城市的一百年,市議員高閔琳(20)市政總質詢,針對陳其邁市長「兩年拼四年」的執政方向提出質詢。高閔琳認為,一個政績卓越的市長不應只以連任為目標,而是應以高雄發展百年大計為願景,她期許陳其邁成為後人的大樹,為高雄永續發展的下一個百年奠定厚實的基礎。
#不該只是兩年拚四年 #應成為讓後人乘涼的大樹
高閔琳指出,陳其邁上任89天,各項重大建設落成典禮、剪綵不斷,包括逍遙園、左營舊城護城河通水、六龜之心、高齡整合長期照護中心、鐵路地下化綠園道、仁武產業園區動土等;正如同早已推行十年、曾被韓國瑜拿來吹噓的弱勢兒少餐食券、捷運南岡山站高醫和達麗米樂秀泰影城招商、社會住宅以及打造326萬噸滯洪量的13座滯洪池等,均是前市長陳菊任內所規劃推動。
前人種樹,後人乘涼;高閔琳表示,卓越的市長,不只是要把眼前的工作做好,更要力拚在自己任內可能看不到成果的政績給後人,為高雄未來的長期發展鋪下重要的道路基礎。
高閔琳說,高雄現正面對城市轉型的重要關鍵時刻,陳其邁市長目前不僅要把韓國瑜失落的兩年市政成績追回,更要積極兌現自己的競選承諾,包括,產業轉型、增加就業、交通建設、解決空汙等重大政策方向,橋頭科學園區招商選地建廠、高軟二期 5G AIOT、循環經濟新材料園區等。
高閔琳盼陳其邁不應只是兩年要拚四年、拚連任成功;而是期許陳其邁成為後人乘涼的大樹,要有兩年拚二十年、五十年,甚至是為高雄拚下一個百年的願景和高度,讓高雄真正大步邁進。
#韓國瑜請假預算國民黨一毛不刪
高閔琳也針對市政府總預算提出質詢,列出高雄市過去十年的總預算及決算的數據指出,高雄市議會長期都是國民黨一黨獨大、席次過半,而荒腔走板的高雄市議會,不只是在103年搞出「遂入統刪57億」、嗆聲民進黨多選幾席的醜事;更在去年護航韓國瑜請長假。
在韓國瑜不來議會備詢的狀態下,國民黨對韓市府所提之109年度1465億的市政府總預算案幾乎一毛未刪。唯一刪除的預算,是國民黨邱于軒議員因為自己扯謊到高雄流行音樂中心借廁所被揭穿,惱羞成怒之後對大港開唱和流音中心狹怨報復、公報私仇,因而刪除了一筆兩千萬元的文化局補助款,要行政法人流音中心自己賺錢想辦法。
高閔琳表示,今年度預算規模高達1564億,相較去年成長58億,主要是因為中央補助高雄經費新高;此得見得民進黨執政的中央政府對高雄城市發展的重視與支持,也看得出陳其邁對高雄城市轉型之務實。
高閔琳強調,過去數十年的高雄市議會,僅有2014至2018年,民進黨首次在議會席次過半並拿下正副議長;但即使是議會多數的民進黨,民進黨籍議員對預算仍舊舊嚴格把關 ,該刪就刪。反觀國民黨,從過去的統刪57億、到去年韓國市長請假一毛不刪,核准51條石化管線的吳敦義,甚至允諾補助高雄818億最後跳票造成負債的馬英九前總統,都可以發現國民黨一直是阻礙高雄發展的罪魁禍首。
高閔琳批評,去年韓國瑜不來議會備詢,國民黨可以預算一毛不刪地護航到底;今年,來到市議會備詢、對市政規劃和預算編列侃侃而談的陳其邁,國民黨卻是磨刀霍霍。
高閔琳表示,「國民黨今年要怎麼審查預算,全體市民都在看!」高閔琳認為,國民黨不該用搞鬥爭報復的態度來對泰最新民意選出的市長,也不該用不理性刪除預算的手段來謀求政黨私利、一再地阻礙高雄發展。高閔琳強調,期待曾麗燕議長以高度的智慧來調和,讓府會一起合作,讓高雄快速發展。
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〈北高起飛.地方建設〉
橋頭科學園區、岡山路竹捷運延伸、岡山橋頭社會青年住宅、區區有運動中心與市民運動公園
#緊盯橋頭科學園區及岡山路竹捷運進度
高閔琳緊盯橋頭科學園區與岡山路竹捷運延伸工程進度,高閔琳認為,高雄未來發展重心逐漸北移,岡山、橋頭將成為北高雄的蛋黃區;然而橋科二階環評掌握在中央,二階環評如順利通過,地方政府應加速啟動區段徵收、土地取得、招商選地、園區開發等程序。
高閔琳表示,橋頭科學園區開發至廠商建廠過程十分漫長,期待陳市長運用人脈資源和行政經驗,如期如質並提前三年完成橋科開發案。
高閔琳也針對橋科聯外道路、岡山捷運第一階段工程和二階路竹省道拓寬問題提出建言。陳其邁答詢表示,橋頭科學園區目前正在進行土地查估作業,明年八月二階環評順利過關之後,將加速土地取得,目標要在明年底完成招商選地。
#岡山捷運RK1
#前站土地開發後站天橋加速推動
針對岡山捷運(RK1)與岡山火車站、轉運站的整體咖啡,高閔琳以台北車站結合京站購物商場的「台北轉運站」和二樓以上為健身中心的台北捷運公館站及大安站的成功案例為例;指出原本座落於岡山捷運站前土地的果菜市場已於10/31 完成遷移,土地建物雜亂無章有礙觀瞻,市府應同步並加速開此筆土地,積極規劃出同時解決停車位不足又同時引入運動健身中心、商場或其他金融機構的開發方案。
另為解決岡山後站地區包括後紅、碧紅、程香一帶市民交通問題,高閔琳也積極督促市府加速興建設置有升降電梯的跨站天橋,並積極改善既有地下道等問題。
陳市長回應,將採取議員建言、吸取其他縣市成功經驗,研議於岡山 RK1 結合運動中心和其他公共服務的可行性,將運動中心及停車需求納入整體開發考量及規劃;而有關銜接火車站前後站之天橋,將以台北南港大橋作為參考,打造一座兼具美觀與實用性的跨站天橋,提升大岡山地區之交通品質與生活機能。
#居住正義 #催生岡山青年住宅與社會住宅
基於對於大岡山地區人口增長趨勢及居住正義問題,高閔琳議員早在2015年4月27日即要求市府於岡山區第87期市地重劃大鵬九村地段設置青年住宅(質詢影片:https://youtu.be/Dwm5Vd2Tfp0) ;並獲得市府都發局也積極回應,隨後也發佈高雄市包含大鵬九村等處社會住宅之評估計畫。高閔琳指出,時至今日2020年,岡山捷運延伸線動工、周邊土地開發購物商場及電影院進駐,再加上橋頭科學園區開發,讓岡山的房價地價、租金居高不下;近期市府標售之岡山市地重劃之抵費底價格更是飆漲,可以推知青年購屋租屋負擔將會更重,有居住需求卻買不起房。
高閔琳說,陳菊前市長已於2017年11月23日動工打造高雄第一座社會住宅「凱旋青樹」,現今岡山區大鵬九村市地重劃已經完成、市府也成功高價標售兩筆抵費地,而鄰近的橋頭科學園區也將招商選地,這些都將帶來更多新興青年就業人口和居住需求。針對岡山區社會住宅,立委邱志偉近期也於立法院召開相關會議積極協調。
陳其邁市長答詢指出,其市長上任後積極規劃、推動興建社會住宅8600至8800戶,其中岡山區將規劃將推出708戶的社會住宅。
#爭取區區有運動中心及市民運動公園
#關注身心障礙者的運動權益
積極爭取「區區有運動中心/市民運動公園」,高閔琳批評,陳其邁於競選期間提出打造十座國民運動中心政見,但根據市府運發局目前的規劃內容,並無任何一座坐落在大岡山地區。誠如陳其邁市長所言,岡山橋頭乃北高雄未來發展蛋黃區,市民的運動需求也應超前部署,盼市長能將岡山國民運動中心納入規劃期程。
高閔琳具體指出,岡山區除大鵬九村社會住宅外,可參考台北捷運公館站、大安站,選定岡山RK1之站前土地,優先規劃開發一座國民運動健身中心。高閔琳也積極為身心障礙者之市民健康與運動需求喉舌,建議市長應直接提升改造橋頭竹林公園和輪椅夢工廠,將輪椅夢公園升級為「身心障礙運動中心」。
高閔琳也指出,高雄38行政區均應為市民規劃運動場域空間,市府可根據不同行政區之區域特性與人口分佈,分別規劃設置國民運動中心或運動公園。高閔琳具體提出:橋頭區白樹路、梓官區同安路、彌陀區中正南路(已完成遷葬之原第六公墓)等;上開土地均已會勘多次、土地取得沒有困難,市府僅需整地、設置體健設施,花少少的經費便可讓市民擁有健身運動及打球的休憩場域。
陳市長允諾,大岡山國民運動中心已納入確定計劃內,至於其他行政區,若為市府或公有土地,將定會加緊腳步著手進行。
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〈多元族群.文化高雄〉
新南向新住民、同志大遊行、高雄百分百
#看見多元族群傾聽市民需求 #為新住民發聲
高閔琳關心新住民及姐妹生活,積極向陳其邁市長爭取設置「北高雄新住民會館」;要求市府積極盤點北高雄閒置空間,比照社區關懷據點為新住民提供共學聚會場域,並加開新住民職業訓練課程、生活輔導班。
#全台最大彩虹地景已完成
#再次邀請市長出席1128高雄同志大遊行
日前高閔琳與簡煥宗、黃捷議員聯合質詢要求設置高雄彩虹地景,獲陳其邁允諾設置;市府也在一個月內於駁二藝術特區(鹽埕區)完成全國最大的彩虹地景設置。
對此,高閔琳肯定陳其邁重視性別平權與同志權益,並再次力邀陳其邁出席今年度11/28的高雄同志大遊行。高閔琳表示,自己身為「友善的直」,從高雄第一次舉辦同志大遊行即積極參與至今;十年前更是力邀「相愛是人權」陳菊市長現身遊行、支持性別平權與同志朋友;十年後,邀請陳其邁市長也能現身參與,表達對同志族群的重視,共創高雄的多元性與包容性。
#打狗更名高雄百年 #文化高雄
在總質詢的最後,高閔琳強調,今年是高雄改制更名的百年,期待陳其邁市長不只兩年拚四年,而是要成為讓後人乘涼的大樹,擘劃高雄下一個百年大計。
高閔琳表示,適逢高雄更名改制100年,不僅是陳其邁是整的施政報告採用的視覺,市府文化局更規劃了包含「逍遙園重新開園」等一系列「高雄一百」的活動,要讓市民從城市歷史、港灣之都、展望高雄三個面向重新認識高雄。
#高雄一百 #高雄百分百
#衛武營 #Rimini里米尼劇團
高閔琳也邀請市長出席12/04、12/05由德國 Rimini 里米尼劇團於衛武營演出的《高雄百分百》表演。高閔琳說,里米尼劇團於世界各大先進城市經相邀演的城市百分百系列,已經在德國柏林、法國巴黎、阿姆斯特丹及墨爾本等先後演出,華文地區首選就是台灣高雄。
透過高雄人口的統計的結構和數據,找到100位高雄市民在100分鐘內,透過機智問答即興演出《高雄百分百》,共同創造高雄的城市圖像。高閔琳表示,很榮幸與其他99位市民朋友受邀一同參與這次演出,在高雄更名百年的歷史時刻,特別邀請陳其邁市長和市民朋友一同來到衛武營,觀看、探索你所認識以及你還不知道的高雄故事。
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😄 雨蓁認真、科學的評論眉蓁的蘭姆酒產業喔!!認真,一直是基進的傳統!!
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💢 文/: 李雨蓁 Lí Ú-chin (台灣基進組織部主任/陳柏惟團隊執行長)
#文長注意但希望大家都能看到最後的研究人感言
【高雄市長補選候選人李眉蓁蘭姆酒產業政策可行性分析:以原料確保為例】
一、簡介與研究目的:
高雄第三任市長,中國國民黨籍的韓國瑜先生,在2020年6月6日被高雄市民以939090票的壓倒性票數罷免,成為台灣民主史上,第一位被罷免的直轄市市長。而在罷免後,第三屆高雄市長補選也將於8月15日投票,在三位候選人之中,代表中國國民黨參選,繼承韓國瑜政治路線的李眉蓁女士在政見發表會結論時,認為全球烈酒市場達台幣12兆,接近半導體產業,她表示高雄可打造蘭姆酒產業,並表示高雄有優質甘蔗的土地與技術,她期望高雄能佔有全球10%的蘭姆酒市場,每年就有約500億收入,她當選會在2年內,完成蘭姆酒產業政策制定和立法工作[1]。這是李女士在政見發表中最具體的產業政見,可視為中國國民黨在市長補選中,最重要的政策,且和其碩士論文不同,具有高度的創新性。
因李眉蓁女士期待讓蘭姆酒產業成為高雄經濟主力,甚至暗示其重要性不輸半導體產業,因此推動的可行性值得詳細討論。蘭姆酒產業屬於農產品加工業,欲得到產品,得先確保能收穫足夠之原料,因此,本研究便以確保原料為出發,分析推動蘭姆酒產業之可行性。
二、分析方法與結果:
蘭姆酒為一種以甘蔗釀造之烈酒,酒精濃度一般在40-55%之間,知名品牌如Bacardi、Captain Morgan與Appleton Estate等,根據Statista網站統計之數據,2019年全球蘭姆酒消耗量約為1005.7百萬公升(10.05億公升)[2],由於高雄並未有國際前二十大之知名品牌,因此在產品價值上較難估計,本研究便先以容積換算,假定高雄若要佔有全球10%的蘭姆酒市場,至少需要具備1.005億公升之年產量。
以牙買加艾普頓酒廠之資料而言,每噸甘蔗可釀造36瓶蘭姆酒(相當於27公升)[3],亦即高雄市若每年需生產1.005億公升蘭姆酒,則需提供3,722,222公噸之甘蔗。而依據行政院農業委員會農糧署的資料可顯示,2019年高雄市在特用作物-製糖甘蔗收穫面積為57公頃,產量4162公噸,每公頃產量為73.320公噸 [4]。若需生產3,722,222公噸之甘蔗,則需要種植50,977公頃之甘蔗田,相當於509.77平方公里之甘蔗。
以現有產能換算,若高雄要完成李眉蓁候選人政見,佔有世界市場之1/10,則先要讓甘蔗增產894倍,才能確保充分的產量。甘蔗為一非常敏感之農作物,生長條件如氣候、土壤類型、灌溉方式均須仔細控制,依據陳正祥氏說法,台灣最適合種植甘蔗汁地區為雲林至屏東縣之平原,因此區地形平坦,氣候良好。可推論,高雄市之平原地帶,均是甘蔗種植之適當區域。
唯因本市種植甘蔗用地嚴重不足,若要完成李眉蓁候選人之政見,則需積極擴增甘蔗種植面積,雖本市面積廣達2952平方公里,然而較多面積為丘陵、高山地帶,適宜種植甘蔗地帶,以沿海平原,即目前高雄市市區周邊為宜,且根據舊有史料,現今鳳山區、小港區過往均有大面積甘蔗田,種植之可行性高。
根據圖資分析,若要種植509.77平方公里之甘蔗,此面積相當於2010年縣市合併前舊高雄市之三倍面積以上,亦即約等於現今楠梓、左營、三民、鼓山、旗津、鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮、小港、鳳山、林園、大寮、大樹、大社、仁武、鳥松、岡山、橋頭、梓官面積之單純總和 [5]。由於高雄平原地帶多為建成區,因此若需擴增甘蔗田推動蘭姆酒產業,勢必徵收土地才能確保產量。
我國內政部於2012年針對《土地徵收條例》進行修法,將協議價購及徵收補償,由舊有之土地徵收條例第三十條「公告現值加成」修正為市價,並增加公益性與必要性之審查機制。然而,因為計算困難,本初步研究為估算方便,先以舊制加成35%計算,新制必定超過此一價格。
以舊制估算,509.77平方公里相當於509,770,000平方公尺,根據高雄市政府地政局2020年公告土地現值,都市與非都市土地之公告土地現值平均地價為每平方公尺3933元[6],換算公告土地現值為20049億元,再加上加成35%,合計價購所需為27066億元以上,為2020年高雄市府歲出1465億元的18.48倍,中央政府總預算21022億元的1.28倍,亦為本市2020年6月底一年以上未償債務2429億元之8.25倍,前瞻計畫8年總支出之3倍以上。
三、結論
李眉蓁女士的「蘭姆酒產業」政策,若要達到候選人所述之效益,佔有全球1/10的市場,則需將本市沿海平原精華地區全數剷平,將200萬左右人民驅離家園,並投資2兆7066億元以上價購土地,方能達到候選人之目標。若要在短期完成,則恐讓高雄市負債暴增2.7兆,達原來8倍以上,遠超過債務上限,實務上恐有困難。
因此,若李女士要推動此一政策,則需要中央全力支援,由國會通過特別預算,將超過我國每年歲出1.28倍之鉅額經費以特別法案方式,逐年分攤。然而就算如此,因預算排擠效應,我國恐需放棄國防、基礎建設等投資,放棄發展半導體等產業,並消減社會福利與健保之支出,傾全力投入改造高雄平原地帶為甘蔗田,全民釀蘭姆酒之弘大事業,方能建設完整之蘭姆酒產業鍊,可說為一「前無古人,後無來者,獨步全球,征服宇宙」之「動搖國本」式政見。
若釀酒事業失敗,則我國之財政體系將直接破產;若釀酒事業成功,每年可產生500億產值,則我國仍將因為攤提2.7兆以上支出(不含設備投資等費用)而破產,可望成為人類史上第一個,因動員全國國力釀酒而亡國國家。
四、參考資料
1.李眉蓁再提「陽光、空氣、水」 https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球蘭姆酒消耗量統計 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙買加艾普頓酒廠資料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院農業委員會農糧署,台灣地區特用作物生產概況 https://ppt.cc/f7H08x
5.高雄市各區土地面積列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局,高雄市 109 年公告土地現值統計表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
五、研究人感言
「第一憨,種甘蔗給眉蓁釀;第二憨,替眉蓁選舉運動。」
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