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【觀點】博弈中澳地緣優勢 東帝汶的新願景

2002年才正式脫離印尼獨立的前葡萄牙殖民地東帝汶（Timor-Leste），是亞洲最年輕的國家，有時也被劃分在大洋洲，因為它屬於澳洲的勢力範圍，得以獨立，與澳洲的背書大有關係。東帝汶人口只有120萬，國土面積也不過相等於14個香港大小，在亞太區可謂微不足道的小國，不論是獨立前或是獨立後，政府都強調自身國力弱小、基建不足、極需援助。可是當地管治十分失衡，甚至比鄰國巴布亞新幾內亞更不濟，在筆者到過的百多個國家當中，幾乎是基建最落後的一個，對任何投資者來說，這種配套都是隱憂。

澳洲目前是東帝汶的主要援助國，澳洲政府在2018至2019年度的財政預算中，專門預留了近9億美元作為對東帝汶的援助，這也可說是用作國家安全、保護北部屏障之用。然而澳洲近年與東帝汶的關係不無隱憂，東帝汶民族主義者認為澳洲曾與印尼合謀瓜分東帝汶利益，年前更有澳洲前特工作證，透露澳洲曾派特工竊聽東帝汶國家機密，以取得領海劃界談判的優勢，一度令兩國關係急轉直下。最終在2018年3月，兩國達成《東帝汶與澳洲在帝汶海建立海上邊界》協議，明確劃分海上資源，列明東帝汶不得就過去的爭議水域「損失」向澳洲追討賠償，也引起若干不滿。中國在這時候大舉加強投資東帝汶，正是東帝汶希望部份脫離澳洲影響力之時，因此兩國一拍即合。

事實上，中國在葡萄牙、印尼統治東帝汶時，已經公開支持其獨立建國，中國出版的《各國概況》一直把東帝汶列作獨立國家，又與東帝汶革命黨、也就是後來的執政黨長期友好，建立了充份互信和合作基礎。

加上中國近年積極推動澳門論壇（葡語地區論壇）一類平台，也令東帝汶得到更多機會向中國靠攏。除了希望以東帝汶作為制衡印尼、澳洲的槓桿，它位處太平洋、印度洋與及亞洲、大洋洲之間的地理位置，也有一定地緣政治價值。

2016年，中國海軍軍艦首次停泊東帝汶港口，令澳洲擔心這會否成為中國海軍未來的固定基地，東帝汶也懂得利用這些優勢，成為中國走出去的支點，目前也是公開參與一帶一路的國家之一。正當外界質疑中國在當地大舉安插勢力，諾貝爾和平獎得主、東帝汶前總統霍塔（José Ramos-Horta）就表明不同意，他認為中國在東帝汶的影響力其實十分有限，外界往往有誇大之嫌。他指出在私營部門當中，中國沒有過度投資；中資也只為東帝汶政府出資興建了三座大樓，包括外交部大樓、國防部大樓、總統行政官邸，和在其他國家的大興土木相比，已經十分克制，暗示澳洲依然是東帝汶的「實質宗主國」。

其實在貧窮形象的背後，東帝汶的天然資源頗豐富，例如Bayu Undan油田在過去十年間，就出產了價值約200億美元的石油，貢獻了國家經濟收益近九成，也是其他國家對東帝汶的最大興趣所在。問題是東帝汶的起步點太低，雖然2016年經濟增長達5.4％，但每三個人仍有一個屬貧窮人口，距離脫貧依然遙遙無期。更令人擔憂的是，Bayu Undan油田預計將於2023年開採完，令東帝汶對外資和援助的依賴不可能在短期內解除，未來有何主要收入，依然屬於全盤空想當中。對現政府而言，領導了多年反抗印尼的游擊隊，終於能掌控國家，已經目標達成，有沒有願景看到五年、十年之後，卻實在令人缺乏信心。

面對能源枯竭，東帝汶急於經濟轉型，發展基建以吸引外資是重點策略之一，這正是一帶一路的拿手好戲，也是中國與東帝汶經濟關係的主要範疇。2011年，東帝汶設立了基建基金（Infrastructure Fund，IF），用作資助100萬美元以上的項目，據當地投資指南數字，IF成立後五年間，已資助了近500個項目，證明東帝汶政府發展基建的決心。然而東帝汶基建實在太落後，單靠IF獨力難支，與外資合作仍是不二選擇。

以帝巴港為例，它是東期汶第一個現代化集裝箱碼頭，建成後將取代現時的首都帝力（Dili）港，作為全國最重要物流中心，其總承包商就是中國港灣。由於東帝汶希望將帝巴港打造成公私營部門合作的樣板，中國港灣也樂意配合，例如不時為當地舉辦招商會，希望展示無意獨攬資源的態勢。此外中資也有較多關注當地福利，例如在2007年，中資在Suai區興建醫院，而不單是修橋搭路，就頗獲好評。

東帝汶雖然是農業國家，但國內糧食供應的種類不多，有不少外援正協助當地提高農業產能，例如USAID的農業發展社區（Developing Agricultural Communities，DAC），不但與當地超級市場合作，更為從事農業的家庭提供有關營商、園藝技術的培訓，甚至會為小農戶聯絡零售商。中國也把握機遇參與其中，例如DAC在東帝汶落實的第一個三邊活動，就是由美國、中國、東帝汶三方共同合作。

此外，亞洲發展銀行早前批評東帝汶供水問題多多，城市缺乏水源、供水設施欠缺維修，鄉郊設備則經營不善，但經過多年努力，包括接受南韓出資建設的海水化淡廠，到了2018年5月，世界銀行終於肯定東帝汶供水表現，相信農業產量未來可進一步提升。――沈旭暉（作者沈旭暉博士為GLOs集團創辦人、耀華國際生活教育管理學院院長、香港中文大學社會科學院客席副教授、香港大學社會科學院客席副教授、新加坡南洋理工學院高等研究所學人、《彭博商業周刊／中文版》國際關係顧問。研究助理Kelvin Chu對本文亦有貢獻。）
#東帝汶 #Dili #東帝汶基建基金

本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第158期，如欲查閱全文，歡迎訂閱
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如果我是這頒獎典禮的主持人，我會怎麼做？

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美網女單決賽已經結束將近24小時了。但這是一場太過特別的決賽，也許再過不止24年還是會被持續討論。

任何運動項目的裁判，最佳的表現就是隱形透明而無感。在數據相對客觀的比賽裡，譬如田徑，裁判就是一個為數龐大但面貌模糊的群體。田徑場上不是沒有爭議，但是一般民眾很少知道哪一個裁判必須為哪一個判決負責。體操或者花式溜冰有明確的評分標準，但裁判如何認定選手完成動作的程度，就開始摻進了主觀的成分。但至少以評審團的方式集體評分，再把最高分跟最低分扣掉取平均值。

然而，並非所有裁判都可以躲在一堆人中間逃避眾人的指指點點，而且場上動作愈複雜愈無法在事前預先估計規範，裁判的責任愈重大。球類項目的裁判都必須在場中，足球必得跟著球來回跑上十公里，籃球得跑86趟20公尺折返跑，每趟五到八秒是最低標準。棒球佔據畫面正中央千眼所視，一蹲下去三小時起跳，有時候還是得跑位，位置跑不對一樣被抓出來千夫所指。網球總算不用跑還可以高高在上，好像有點權威，但非得有過人眼力才能辨別那些時速超過兩百公里的發球到底有沒有一根球毛壓在線邊兩公釐的地方。

一般說來，桌球、羽球、網球等個人運動不比團隊運動有戰術、有隊友相互支援來得變化豐富，能夠達到頂級產業規模的只有網球跟高爾夫，但高爾夫地廣人稀放羊吃草，雖有裁判但基本上靠的是選手自律跟同組彼此之間的他律。團隊運動如果出現跟裁判的爭執，至少會看到有人吵架有人拉架，只有網球場上，選手跟裁判沒有任何緩衝。網球裁判在球場中就是上帝，但網球又是一項這麼極端的個人英雄主義運動，一出現爭執，裁判跟選手都無可避免的成為焦點。

47歲的葡萄牙籍裁判Carlos Ramos是網球場上最資深的裁判之一，不但保持國際網球最高階的金牌裁判資格超過12年，還是現役唯一在四大滿貫賽以及奧運決賽都當過主審的裁判。Ramos在場上以嚴格執法著稱，他罰過Nadal拖延比賽，罰過Djokovic摔拍，罰過Murray罵他「Stupid Umpire」（雖然Murray說他是說「Stupid Umpiring」但好像差別也不大？）甚至兩年前在法網也罰過大威廉絲Coaching（場外指導）。大威當時也跟今日的小威一樣嚴詞否認。

小威廉絲不用多介紹了，徹底改變了黑人跟女性在網球運動中雙重弱勢的形象，成為史上最偉大的女網選手，也許沒有之一，一年前又加上了母親的身份，繼續朝史上最多大滿貫邁進，今年美網決賽是追平Margaret Court保持24座大滿貫的最後一步。但在落後一盤的情況下，教練比出手勢被Ramos認定是場外指導，但小威說教練只是鼓勵她，Ramos仍然給予警告，小威怒火更熾，一路爭吵乃至於被罰分、罰局，最後輸掉比賽。

網球選手在場中沒有任何支援，一切都只能靠自己爭取分數，或者爭執權利。小威也是苦過來的，沒有美貌沒有光環赤手空拳贏得天下，她的確不可能靠作弊打下23個大滿貫錦標。到底什麼手勢是暗號，什麼只是單純打氣，Ramos可能真的認錯了。不過他明知全場觀眾都支持小威，仍然沒有任何猶豫一路按照規則警告處罰球后，勇氣可嘉；但小威卻放縱自己的情緒接管自我，甚至端出了「歧視女性」的言論，可惜了Naomi大坂的全場好球。

小威認為，其他男子選手在場上罵髒話都沒事，為什麼她只說了小偷就要被罰分？但重點不該是性別而是身份，當今網壇成就堪與小威比肩的男子選手寥寥無幾，如前所述，除了費德勒以外三位天王也都跟Ramos結過樑子，但他們儘管不滿卻並沒有口出惡言，也不像小威一樣抗爭到底。以小威的地位，如果言行標準降到跟Kyrgios之類的選手相提並論，只能說侮辱了她自己。

換個角度，今天如果Ramos面對如此瘋狂的小威還極盡忍讓，其他選手作何感想？是不是只要是球后就可以發飆而且沒事，還可以放話挑裁判？Ramos個人名譽受損事小，國際網總的面子事大。所以美網馬上宣布重罰小威17000美元。無論如何，Ramos、小威跟大坂，沒有人是贏家。而以後四大滿貫賽還會不會排Ramos坐小威的比賽，大家都睜大眼睛看。

最後，身為媒體，我也非常同情負責賽後訪問的ESPN主播Tom Rinaldi。在全場觀眾的噓聲下硬著頭皮問出那些本來應該是四平八穩的問題，結果選手完全答非所問自由發揮。但頒獎典禮的場合又不可能發揮記者本分打破砂鍋問到底，讓他看起來非常愚蠢。同業都可以想想，如果換成自己是他可以怎麼做，但我實在想不出解法。

昨日夜點：「Quelques Pâtisseries 某某｡甜點」的大溪地香草聖多諾黑＆鐵觀音巧克力塔。葡萄牙RAMOS PINTO ARP Collector Reserva 波特酒。


→ 公司周邊近在咫尺頗欣賞之鄰居甜點店，卻不知是緣份不巧還是我太放鬆隨性（我想應該是後者無誤…… XD ），竟直到這回才終於買到這兩款經典招牌之作。

果然不俗！比先前品嚐過的該店他款甜點的細緻雅淨，明顯更多了豐富多端的層次肌理和渾厚個性。好吃～