追求能源自主，臺灣應建立電力承載順序！（05/15/2020 工商時報）
文╱劉志文 工研院電網管理與現代化策略辦公室主任
2020年初來，全球面對COVID-19帶來生命健康的嚴重衝擊，多國採取封閉隔離措施，甚至鎖國政策。可預見將來人類面對越來越頻繁的新病毒威脅，經濟型態、生活模式，勢必會有巨大改變。
臺灣能源高度依賴進口，面對疫情可能影響能源燃料進口之衝擊，必須減少對國外能源供給的依賴性，增加能源自主權；而提高能源自主性，可藉由再生能源綠電占比，提升與電力需求面有效管理，來達成創造經濟與環保之雙贏局面。
撇開病毒疫情，面對全球暖化議題，臺灣也無法置身事外，履行減碳的責任早已緊密嵌合在經濟、社會，以及能源供需的運作系統之中。
在經濟面，從國際間對綠色產品供應鏈的要求，臺灣企業為維持產業競爭力已產生對綠電的大量需求；在社會面，公民的環保意識抬頭，強力呼籲政府面對電源開發找出對環境相對友善的解方；在能源供需面，臺灣面臨因地狹人稠，使得電廠、變電所土地取得困難的先天限制下，仍須滿足未來臺商回流與製造業擴廠帶動的用電成長。
根據經濟部評估，臺灣未來7年以每年用電量1.86％的幅度增加，若要兼顧環境永續與滿足不斷成長的用電需求，我們有沒有除了新建更多發電機組以外更好的選擇？
現在國際間對於能源運用規劃，已經由早期供給面的「投資發輸配電設備考量」，轉而往消費面的「需求面管理（能源效率、需量反應）著手，期由降低或延緩設備投資，建立可靠、可負擔得起的電能服務。
借鏡國外的作法，臺灣仍有許多可以學習之處，像是美國加州在「電力承載順序（Loading Order）」的政策下，優先配置能源效率與需量反應。2013年，南加州愛迪生公司（SCE）公司在橘郡（Orange County）推動「優先資源試驗計畫（Preferred Resources Pilot, PRP）」，優先採購當地具備高能源效率、需量反應、儲能與分散式再生能源，預計2021年可以獲得200MW容量，提供尖峰負載14％的需求。
此試驗計畫讓SCE公司學到妥善運用分散式綠能，可以有效因應當地尖峰負載成長，避免新建發電機組、延遲或降低輸配線設施投資等成本，並落實減碳政策。
在美國麻州，為減碳訂定2030年再生能源占比達35％的積極目標，然而，若無法有效使再生能源供電與用電負載吻合，麻州仍需依賴化石燃料發電來滿足尖峰用電需求。
因此，麻州規劃一創新政策「潔淨尖峰標準計畫（Clean Peak Standard, CPS）」，運用市場機制促進儲能與需量反應產業發展，進而達到減碳與靈活調度再生能源電力、解決尖峰用電課題之綜效。
臺灣在再生能源、需量管理與能源效率均有對應的政策措施。政府在規劃長期電力供需時，已考量能源效率的提升，並且在電業法第47條規定，售電業應每年訂定鼓勵及協助用戶節約用電計畫。近年來，台電積極推出需量競價與興建百萬瓦級太陽光電廠，並實施基於安全－經濟－公平的環保調度。
由於臺灣未明確制訂電力資源選項之採購規則，供台電電源開發規劃依循，使得臺灣運用需求面資源作為抑低尖峰用電，跟促進系統靈活調度手段之潛能未充分開展。
因此建議電業主管機關建立明確的上位政策，以因應我國長期用電成長，學習加州電力「承載順序」政策，由獨立的電業管制機構，要求電力公司在執行發輸配電設施備用容量擴充規劃時，應將對環境影響最小的尖載用電管理及分散式綠色能源開發，做為能源自主提升與穩定供電所需的綜合資源規劃優先選項，形成電力承載方案，定期進行效益評估，透過公開資訊，使一般大眾瞭解電力承載方案的價值與推動成效，並匯聚共識，期能達到能源自主、穩定供電、減碳、環保、永續發展與經濟共榮的目標。
完整內容請見：
https://viewadmin.ctee.com.tw/environmental/19718.html
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