<從總統府機密外洩之內容看來,府方不僅謀劃民進黨初選「剿賴」之計,插手獨立機關NCC的人事,假手裙帶蒐集「親綠學者」名冊,如果這些密件屬實,則行事已到了黨政不分、黨國不分的地步,「用人唯私」、「黨同伐異」皆不在話下。對照這次府院改組的「心腹出頭天」現象,顧立雄竟能出掌國安會,除使國家安全的價值與定義混亂,更令人擔心的是:這會不會變成「東廠」的中央廚房?>
在總統府電腦被駭和機密訊息外散的詭譎氣氛中,蔡總統完成了第二任的重要人事布局。綜觀府院兩邊的名單,沒有太多令人驚艷之處,卻清晰露出民進黨派系角力的痕跡,包括蔡英文精心部署壯大「英系」勢力。政府人事布局清晰留下「心腹出頭天」的印象,相對而言,顯然就是「專業放兩邊」。
其中最令人驚愕的異動,莫過於國安會秘書長一職,竟由毫無國防、外交或兩岸經驗的金管會主委顧立雄出任。當全球政經情勢正在重新盤整,且中共軍事威脅加劇之際,蔡總統任命一個「門外漢」來主持國安部門,讓外界瞠目結舌。府方說明此一任命時說,顧立雄具有「系統整合能力」、「豐富的法律專業」及「深受總統信任」三大特點。其實,這三大特質無一顧及國安專業;說穿了,只因蔡英文「推心置腹」即將國安掌舵工作交給顧立雄,把國家安全當成實驗品。
可議的是,國安體系中的國防部、陸委會最近頻頻出包,外交部四年丟了七個邦交國,國安局也才因金正恩事件鬧笑話,但相關主管全都留任。在這種情況下,蔡英文把國安會交給外行的顧立雄領導,真的是認為國安事務不需要任何扎實的專業嗎?顧立雄的專長在於法律,曾在「黨產會」主委任內追討國民黨黨產立下汗馬功勞,又在「金管會」揮舞大刀開鍘金控。這樣冷酷殺伐的能力,在國安會未必有能力對付國家外部的敵人,但要對付國內異己卻綽綽有餘。如此異想天開的任命,能不讓人捏把冷汗?
在行政院的改組部分,蘇貞昌將小英的愛將龔明鑫送上國發會主委寶座,不留情地擠走賴清德任命的陳美伶,算是投桃報李。此外,蘇貞昌也趁此機會,順手將自己的辦公室主任黃致達擠進龔明鑫留下的「政務委員」空缺。這個陌生的名字,日前剛剛出現在總統府被駭密件之中,馬上就「跳加官」。此外,蘇貞昌也任命自己的選舉文宣操盤手丁怡銘為行政院發言人,接替轉任總統府發言人的谷辣斯。這些,在這次府院人事改組中,都譜出了「心腹出頭天」的主旋律。
聯合報社論╱心腹出頭天:令人不安的人事改組
https://udn.com/news/story/7338/4576294
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#社論
比較蔡英文任內的四次人事改組
五二○連任就職前,蔡總統的國安及內閣人事布局正在緊鑼密鼓進行。蘇貞昌確定續任閣揆,目前敲定國發會、科技部、文化部、金管會、客委會都將換上新人。國安體系方面,國安會動向未定,較受爭議的國防部、陸委會則按兵不動,近年缺乏作用的海基會反將改組。整體解讀,蔡英文雖挾八一七萬高票連任,但此次布局的眼界寬度已遠不及四年之前,更多心力反而用在派系制衡。
蔡英文二○一六年出任總統後,這是她第四次改組政府人事,每一次都因內外環境而有不同思維。比較四次改組,可以發現她用人的眼光越來越向內限縮,幾至「用人唯綠」的地步;也因此,向民間社會求才甚或向在野黨借將,皆不在其考量之內。此外,為了因應民進黨內派系的權鬥傾軋,乃至二○二四接班人的爭逐,蔡英文用於扶植或削弱特定派系的用心,顯已超乎她對國政的經營。
二○一六年林全的首度組閣,以他和蔡總統的良好默契,加上有四個多月的部署期,他組建了可能最最符合蔡英文理想的內閣隊伍,容納了最多的社會菁英和非黨籍專業人才。誰料,綠營內部冷冷一句「老藍男」的評語,迅即否定這個「超越黨派」布局的價值,新潮流系更不留情地攻擊林全。加上勞基法「一例一休」的反覆,八一五大停電的衝擊,林全的閣揆生涯短短十五個月即告終結。
蔡英文是在黨內外撻伐聲中,接受新系力拱的民進黨「明日之星」賴清德接替林全組閣。在民進黨政治人物中,賴清德是一個自律甚嚴的人,愛惜羽毛到近乎道德潔癖,因此享有良好的公共形象。賴清德的問題是,他的政治歷練與其政治企圖顯有相當距離,他的思維厚度又和其政治角色不成正比,因此不時有突兀之言行。賴清德組閣,是蔡英文對黨內派系和綠營獨派的妥協,其後,老藍男陸續被掃除,陳菊和賴清德的人馬則大量前進中央任官,整個國家隊伍和公營事業即變得「綠油油」一片了。
賴清德為九合一選舉的大敗請辭負責後,蔡英文邀競選新北市長失利的蘇貞昌組閣,原是不得已的選擇;不料,這個「復仇者聯盟」竟打下令人刮目的江山,取得立委和總統之役的大勝,如今對抗新冠病毒也是戰功彪炳。但是,要說蘇內閣的戰鬥力如何了得,則恐怕未必如此。原因很明顯:第一,民進黨的大選勝利,恐怕得力於反中、反送中和網軍操作的因素更多,國民黨的內訌更是火上添油;第二,抗疫有成主要是陳時中及醫療體系的專業貢獻更大,至於其他涉及紓困振興的工作,內閣團隊的表現實令人不敢恭維。第三,從大選至今,蔡政府一方面動用大量國家資源進行補貼收買人心,另一方面祭出各種「國安」為名的棍棒威嚇民眾和在野人士。這種胡亂撒錢和威權管制雙管齊下的手法,終非治理國家的正常方式,也難以維持民眾的長久信任。
不可諱言,林全下台之後,內閣團隊變成「政客」和「法家」當道,一切循政治掛帥原則,專家官僚幾乎失去聲音。尤其財經團隊,更任政客予取予求,一切只求配合演出。經濟部長沈榮津未曾留下任何驚人政績,竟因被譽為「口罩國家隊」推手一炮而紅,進而榮耀留任,這是多麼諷刺的事。至於國發會由龔明鑫接任,是否會比門外漢操盤的陳美伶更出色,我們難以預言;但「龔上陳下」,暗藏著民進黨派系推移的布局,應該是很清楚了。
比較蔡英文任內的四次政府人事改組,一次比一次「排外」,一次比一次「綠化」,也一次比一次更淪為臨時性布局。為了蘇嘉全要擠進總統府,因此須把監察院交給陳菊掌舵,處處可見這類「國家政黨化」的變調演出。也許蔡英文並無自覺,因此我們要特別提醒她。
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1593期《新新聞》精彩內容
【封面故事】蔡英文的政治豪賭
新潮流系做為民進黨內最具戰鬥力的派系,始終服膺「老二哲學」,扁朝時代歷任行政院長,無一人是新系,賴清德「雖千萬人吾往矣」,成為新潮流派系出身閣揆的第一人。
不過,蔡英文邀賴組閣,等於將最重要的行政權交給他,蔡英文福禍難料,就有一位黨政要員推演了小英接下來可能面臨最壞狀況的政治劇本……
【封面故事】英賴一度交惡 肇因許添財
蔡英文與賴清德最早彼此的關係並不差,○八年後,蔡英文以非典型之姿當上黨主席,以問政立委自居的賴,當時對蔡也頗推崇。不過,合併後的大台南市長選舉布局,卻讓兩人交惡……
【封面故事】解讀賴神組閣的神邏輯
「英賴體制」首度成形,就出現的兩匹黑馬——顧立雄與陳美伶,外界從一開始「哇」一聲不能接受,到近幾日沉澱下來認為是好棋、神邏輯。各方評論莫衷一是,但多站在泛政治、選舉觀點評論,並未從跨領域、系統整合、培養人才的角度看待問題。
【賴內閣人事】抄黨產的顧立雄能為金融業興利?
清算黨產不遺餘力的顧立雄,肩負著深綠與小英的期待來管管金融業,看看是否能夠順應深綠民意,追查兆豐金案的資金流向,進一步追查深綠想知道的國民黨藏在海外的錢。至於為「失落十年」的台灣金融業興利?有待觀察。
【賴內閣人事】陳美伶轉國發會 掌賴揆分資源大刀
陳美伶因行政院的歷練,有機會親炙蔡英文的強勢,她在法規會主委任內,目睹蔡英文擔任陸委會主委的強勢,非常欣賞蔡的霸氣。據聞,陳美伶於台南市秘書長與行政院秘書長任內,也實踐過英式霸氣,表現得很「蔡英文」。
【賴內閣人事】小英把林佳龍人馬「留」在賴內閣
賴清德內閣人事底定,新面孔不多,除三長外,僅有在財經部會人事「大風吹」。不過為賴內閣「定義」派系共治色彩的象徵性人事,卻非正首長,而是蔡英文親自出手改任經濟部政次,與林佳龍關係密切的前國發會副主委龔明鑫。
【政治】台北高等行政法院送大禮助柯P連任
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【政治】吳敦義地位穩固 藍營換血遙遙無期
被黨內視為吳敦義、洪秀柱之爭最終對決的國民黨中央委員選舉,挺吳派大獲全勝,洪家軍則是一敗塗地、被評氣數已盡,預料挺吳派在十月一日將登場的中常委選舉,可望拿下絕大多數席次,將有助穩固吳敦義的黨內領導地位。
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