滿剌加的港市機能｜知史百家
安煥然
一個國家的崛起，不可能只是「仰人鼻息」，完全依賴外在機遇。除了與明朝中國建交，滿剌加的崛起，還在於本身所建立的有效機制。15世紀中期，滿剌加主扼馬六甲海峽，成為南中國海與印度洋之東西交通的咽喉，自然有它的本事。
馬歡《瀛涯勝覽》記載，滿剌加其地「田瘦榖薄，人少耕種」，糧食尚不能自給自足。根據明朝時人黃衷《海語》的說法，滿剌加的基本生活消費是當時中國的五倍。這樣一個生活水平高，糧食土產又不富足的國家，要以什麼基礎發展呢？除了建國之初，依靠「大明天威」，以及自覺的伊斯蘭化，不可忽視的，還在於滿剌加的港市機能。
要成為東西海洋貿易的匯集中心，滿剌加有其優越的先天條件。馬六甲海峽是東西航線的必經之道，滿剌加位於馬六甲海峽的最狹處，較易控制來往的船隻。馬六甲河的出海口處有山丘，築城堡居高臨下，易於防守。其內地是沼澤紅樹林，也可阻擋敵人從陸路來的襲擊。此外，馬六甲河內通麻坡及彭亨的水路運輸，腹地亦廣。地理優越條件，使滿剌加在港市發展的競爭上，能握有較多的籌碼。
滿剌加有效而系統化的商業管理制度，對其港市機能的發展貢獻尤大。滿剌加的國家行政制度，是在第三代王西里麻哈剌者時代(1424-1444)確立的。其行政體制相當重視商業管理及海權，是一種注重貿易的商業管理機制。四個一級官員中，除最高級的首相，以及司刑的天猛公之外，餘兩位則是財政部長和水師提督。
要吸引外國商船到來滿剌加，首先要讓他們對滿剌加具有信心和好感。外國商人的生命安全和財產能否受到保護，是一項重要的事務。海權的建立，水師提督（例如漢都亞）極力維持滿剌加領海安全，確保了馬六甲海峽之暢通，是滿剌加港市機能奏效的重要因素。
滿剌加還設有港務官(Shahbandar)。港務官的任務主要是接待來自各地的商船，引見商賈與首相會面，分配貨棧、發送物貨、安排外國商旅的住宿和預定運貨象隻，並負責徵收港口稅收等事務。
由於所涉範圍極廣，滿剌加設有四名港務官。其中一個是專門負責處理來自印度胡茶辣的商旅，第二個港務官是負責來自印度馬拉巴沿岸、孟加拉灣及蘇門答臘北部地區的商人事務，第三個港務官是管理巴林邦（舊港）、爪哇和印尼群島的商船，第四個港務官則是專管中國、琉球、占城、渤泥和暹羅等南來交易的商貿。
港務官的地位頗高，而且滿剌加為了鼓勵各地商人船隻之到來，更不分種族、宗教，通常也委任有財勢的外國商人為港務官，充份顯示了滿剌加商業管理制度的開放態度。
在商稅制度方面，滿剌加也有一套有效的機制。對其西方（例如印度、緬甸）的商船，僅徵6％船貨稅；對來自其東方，諸如爪哇、摩鹿加香料群島、巴林邦和中國的船隻，則不收稅金，改採「饋贈制度」，一般上其饋贈之值相當於5％的船貨稅。滿剌加國內（或其屬邦）的商人，則僅需付給3％的商稅。此外，所有的商船，還要外加饋贈給滿剌加蘇丹和大臣們「禮物」，惟其值通常亦不過為船貨的1至2％。
商稅與饋贈制的收入，是滿剌加國家總收入來源的重要命脈。相較與同時期的其他地區，例如孟加拉的海貿關稅高達37.5％、暹羅22.2％、緬甸12％，滿剌加無疑是「低關稅國家」。這種低關稅制，成為滿剌加轉口貿易的重要基礎。
再好的制度，關鍵還在於使用制度的人。所謂的「饋贈之物」，「抬面上」講，尚還合理。惟，若官員需索無度，則必貪污成風。養成習慣，倒也埋下禍根。
總之，滿剌加具系統化的港市機能是其崛起的重要基礎。外在機遇的把握（如與明朝建立友好的朝貢關係，又能順應趨勢伊斯蘭化），以及內部港市機能制度化、系統化的軟體建設，兩者都是必要的。一個國家的發展與否，在於「用勢」以及「自強」，而最怕的卻是內部腐蝕。奢靡成風、貪污腐化，滿剌加是在富裕之中敗亡的。歷史的教訓，時常監視著世人。
作者簡介：
安煥然，馬來西亞南方大學學院中文系教授，華人族群與文化研究所所長，原副校長。廈門大學歷史學博士，台灣成功大學歷史語言研究所碩士。《星洲日報》專欄作者。著作有《小國崛起：滿剌加與明代朝貢體制》（2019）、《文化新山：華人社會文化研究》（2017）、《古代馬中文化交流史論集》（2010）、《本土與中國學術論文集》（2003）等。
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