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今天由林為洲、李鴻鈞以及高金素梅等38名立法委員，針對日前立法院三讀通過「前瞻預算案」過程中，不當剝奪立法委員受憲法賦予之預算審議權限、違反正當法律程序及民主原則等，聲請司法院大法官解釋。
「國民黨立委蔣萬安表示，這份解釋文絕對不是藍綠對抗，也非政黨之爭，而是要爭是非，並捍衛民主價值。他還說，蔡英文總統在民進黨全代會中拋出憲改議題，但執政黨卻一手破壞《憲法》，用華麗辭藻說要進行憲政改革。他認為，若是連基本民主原則都無法堅守，所有憲改都會是空談」
我期待大法官針對前瞻預算案能夠做出違憲解釋。立法院不能只有執政黨聲音，更不能成為行政院橡皮圖章，我會堅持這樣的信念。
國民黨為什麼杯葛？
前瞻審查程序 #違法核定、#違法編列、#違法付委
上星期民進黨強行闖關，在沒有報告、答詢的方式就認定前瞻基礎建設預算已經交付委員會審查。今天財政委員會竟然也就違法召開，我認為整個審查過程有三個程序違法：違法核定、違法編列、違法付委。
ㄧ、主管機關未依法提供部分子計畫之相關評估，行政院違法核定。
依照前瞻基礎建設條例第八條與第五條的精神，主管機關送相關計畫給行政院核定時，應該要備齊應附具可行性研究、綜合規劃及選擇與替代方案之成本效益分析等報告，部分計畫根本沒有被其上述研究報告，行政院就違法核定。尤其軌道建設中有15項子計畫都還在可行性評估及綜合規劃階段，行政院根本不應該核定該項計畫。
二、 行政院未依法調整主計畫之施行時間及預算規模，預算案違法編列。
行政院主計劃依舊絲毫未改，未依本院通過條列將主計畫施行時間改為四年，預算規模改為4200億，也未新增本院通過之少子化、食安、人才培育建設。且子計畫內容散列，沒有具體以4年4200一遍列的整體計畫，沒辦理觀看前瞻計畫全局。通過的條例就是4年4200億。雖然可以追加，但是先期還是應該要以4年4200億違規模擬定，應該要將原本的前瞻計畫主計畫重新擬定。
三、 在沒有朝野協商共識下，行政院院長未依法完成預算報告、答詢，違法付委。
依照預算法第84條準用同法第48條：「立法院審議總預算案時，由行政院長、主計長及財政部長列席，分別報告施政計畫及歲入、歲出預算編製之經過。」特別預算之審議程序與總預算相同，均應由行政院長等列席報告。過去幾次未經報告答詢就付委審查的例子，都是在朝野協商有具體共識下所行成的慣例，不能拿來當成適法的依據。
院長無視預算法、中央政府總預算案審查程序等審查程序，理民進黨於法無據之提案並付表決，有違議事中立、罔顧過往經立法院議決之中央政府總預算案審查程序。我們除了會將提案委員及院長併交紀律委員會調查外也呼籲朝野黨團思考：如果今天執意要審查，將可能違背法定預算審議程序，若認為已構成重大明顯瑕疵者，待預算案通過後，將有符合司法院釋字第342號解釋之意旨，向司法院聲請宣告該預算案無效的可能。
我們要呼籲朝野團共同思考，懸崖勒馬停止違法的審查程序，並共同要求將修改主計畫符合條例年限、預算規模及計畫；子計畫補足相關評估報告後再行送本院審議。
【核廢料境外再處理＝核污染 x 核武擴散！】
「核廢料輸出在國際上是有極高環境爭議與風險的行為，會造成核電廠周遭以及運輸沿線居民的健康與環境風險，跨國運送路途中的恐怖攻擊風險，這是讓再處理在國際間極為敏感的主因，如果此案真的草率過關，恐將對台灣造成核污染輸出以及核武擴散的國際惡名！而且根據法國「放射性廢料與物質永續管理相關計畫」法，明文禁止於法國境內存放來自外國的核廢料，以及來自外國經過再處理所產生的核廢料。付出高額代價不但換得惡名，最後核廢還是得送回台灣，百害而無一利！」
「反對核廢境外再處理」連署網址: http://goo.gl/PueBRB
【誰輸出國際惡名！誰製造無底錢坑！
核廢料境外再處理＝核污染+核武擴散】
台電公司在今年初原擬進行「核一、核二用過核燃料海外處理」招標案，並為此編列高達112.57億元的預算，將高階核廢料送往境外再處理，最後因違反預算法被迫暫停招標，但台電並未放棄此案，極可能在六月中旬立法院會期結束前再度闖關，環團表示立院若不嚴格審核與把關，不但可能陷入無底錢坑，更讓台灣承受核武擴散的國際惡名，且最後核廢料仍需送回台灣，無法解決目前的政策困境。
核電廠用過的核燃料棒，也就是所謂的高階核廢料，是否該送往境外再處理？此一爭議政策幾乎從未經過社會完整討論，由於目前高階核廢料爭議重重，始終找不到中期與最終處置場，台電公司為求解套，一口氣編列上百億的預算，想將核廢送往境外再處理二十年後再運回台灣，拖延面對核廢料問題的時間！
今年2月，台電趕在過年前最後一個上班日，匆匆上網公告核一、核二用過核燃料海外處理招標案，意圖趁沒人注意時偷渡，引起各界一片譁然！且上百億的預算竟尚未完成立院預算審議程序，便先斬後奏進行招標，此舉已違反預算法。立法院經濟委員會實在不能無視此一藐視國會的行為，因此朝野立委決議，於核後端基金預算未經立院審議通過前，不得辦理招標，經濟部才將此一標案硬生生喊卡，台電被迫在4月1日暫停招標作業，但台電公司並未放棄，表示將與朝野立委持續溝通，力求在立院本會期通過預算審議。
環團指出，核廢料輸出在國際上是有極高環境爭議與風險的行為，會造成核電廠周遭以及運輸沿線居民的健康與環境風險，跨國運送路途中的恐怖攻擊風險，這是讓再處理在國際間極為敏感的主因，如果此案真的草率過關，恐將對台灣造成核污染輸出以及核武擴散的國際惡名！而且根據法國「放射性廢料與物質永續管理相關計畫」法，明文禁止於法國境內存放來自外國的核廢料，以及來自外國經過再處理所產生的核廢料。付出高額代價不但換得惡名，最後核廢還是得送回台灣，百害而無一利。
除了引發國際爭議外，台電對再處理背後隱藏龐大財務成本與風險絲毫不提，目前有極大可能將與法國再處理公司AREVA簽訂合約，令人憂心的是，這家公司正面臨巨額虧損，AREVA公司雖曾是世界核工龍頭，但從2014年財報可看出虧損高達50億歐元，即占年營業額的60%，根據AREVA的2011~2014財務損益表，4年總虧損約78.5億歐元(約2600多億台幣)，資本額為36億但負債卻高達47億，虧損額竟超過總市值！這樣幾近破產邊緣的財務危機，國際媒體都已有大幅報導，這對台灣可能簽訂的再處理合約會造成甚麼風險?台電從未清楚向大眾和立委報告，這筆預算未來是否會被迫不斷追加？我們的納稅錢會不會投到無底錢坑?
台灣電影剛剛在法國榮獲影展殊榮，但沒人知道另一種台灣製造也將在法國受到注目，但卻可能會成為台灣之恥！核廢料輸出將造成跨國的環境危機，核廢料再處理過程所產生的高毒性廢水與廢棄物、及逸散的輻射物質會被排放入再處理廠的所在地區，污染海洋與大氣，並危害生態環境、民眾健康。面對境外處理預算將在立院審議的關鍵時刻，下週環團將邀請法國核安專家來台舉辦公聽會，向立院從生態、法律角度，說明再處理在法國造成的環境及監管風險，並發起網路連署向經濟部與台電公司抗議，反對台電將核一、二共1200束燃料棒送至國外進行再處理，並向國內外媒體說明核廢境外再處理的真相，呼籲大眾一起盡力阻擋預算案過關。
補充資料：
「用過燃料棒再處理」（NUCLEAR FUEL REPROCESSING）：
將用過的高階燃料棒送到國外再處理工廠，從這些用過核燃料中，分離出可再利用的鈾、鈽元素，轉賣出去作為新的核燃料，過程中產生的分裂產物和剩餘的高階放射性廢棄物，則需運回台灣，在台灣做最終處置。
核廢境外再處理實屬國際爭議的原因:
●核廢再處理經費驚人 國際上幾乎已不選擇
●再處理後的高階核廢依舊「萬年」難解
●核廢再處理大幅提高國際核武擴散的風險：
不到二十磅的鈽就可以生產出一個簡單的核武器；因此將鈽從用過核燃料中提煉分離出來後的分散形式，相較於較難以取得、不利於偷竊的大型集中的狀態，是更易於核武擴張、也更增加恐怖攻擊風險的。四零年代時，美、俄、英、法等國都曾以再處理提煉出的鈽來進行核武測試，中國也在六零年代開始於再處理過程中提煉出武器級的鈽；北韓也在2006年及2009年以再處理提煉出的鈽進行核武測試。
●再處理過程可能造成輻射污染的機率增加：
2013年12月一列載有核廢料的火車在（巴黎東北近郊的）Drancy 發生出軌意外。
「反對核廢境外再處理」連署網址: http://goo.gl/PueBRB
反對短視近利、害人傷己的核廢境外再處理! 請加入連署，讓我們集結聲音告訴行政院，我們不要下一個核廢錢坑，不要債留子孫，不要危害生態環境、民眾健康，更不要禍延他邦、徒留污染在他鄉。
振興五倍券10月8日就要正式上路，台中市推出五倍券消費抽現金加值計畫，結果發生市府搶先宣布追加預算案後來才審的狀況，有議員認為違反審議程序，強拉議會為市府背書，不受到尊重。另外也有議員認為，根本只是台中購物節的摸彩禮，藍綠都不挺，全案退回市府。
詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/546041
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#公視新聞 #即時新聞
今日議程為預算覆議案聯合審查，我只是一席議員，對於預算刪凍的影響有限，對於楊鎮浯縣長號稱今年預算以「零基預算」方式編列，所有科目都有嚴謹調整，但仍然改變不了金門縣政府財政短絀日增的事實感到遺憾。
去年金酒公司在總預算編列了127億（110年度）的歲入，結果109年因疫情影響，實際的歲入僅有99億，如此浮編預算的方式讓人憂心忡忡，也看不見金門預算無底洞的光明前景。
眾人對楊縣長的改善財政、健全收支的期待很深，但一年短絀35億預算的決定卻是所有的議員背書審議通過，雖然上次臨時會總預算聯席審查，我所提出的多筆預算被程序瑕疵敲錘通過，但如果真的執行落實，根本也不影響政務的運作與執行，如今覆議案我孤臣無力可回天，不過有段話還是要說：
議會需要理性的討論預算使用是否如實，但縣府編列預算更應精準確實，不要再讓外界看到因為預算問題而上演的府會鬧劇，這才是全民之福，至於楊縣長如何落實你健全財政紀律的選前承諾，大家都在盯著縣府和議會看！
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本次定期會質詢內容總整理：
https://www.facebook.com/senpowithkinmen/posts/875354366528008
預算包裹申覆，無視議會審議權？
本日為主計處報告，森堡質詢內容如下：
首先，針對上次臨時會議會對本年度縣府的預算決議，縣府於上週五發布新聞稿並提出覆議案，這是縣府的法定權力，森堡予以尊重。過去一個多月以來，森堡也多次呼籲縣府儘速依法提出預算解凍或覆議。議會年度預算審議是否有程序或瑕疵問題，我們姑且不論。然而，上週縣府送議會的覆議案，卻無視預算凍結或刪除的情況，一律提出覆議，再「包裹式」的送進議會，這無異於藐視民意機關的預算審議權，預算倘若只能照案通過，那以後預算乾脆縣府自己編、自己審，何必再送議會？森堡希望府會要能互相給予尊重！
其次，針對年度決算短絀擴大問題，上一年度短絀31億元，主計處長預估本年度為短絀25億左右，未來每年短絀約20億左右。對此，森堡再次詢問主計處關於基金運用方式是否妥當？基金運用不用送追加減，可以「超支併決算」，繞過議會監督，形成縣府的財政黑洞。這項議題森堡過去已提出多項建議，包含多項基金應該可以歸在行政單位的預算執行即可，透過基金的清整合併行政預算編列，議會才有權力省視預算，並刪除不當的支出，不辜負選民的託付，替縣民看緊縣庫荷包。對此，森堡希望主計處針對基金檢討提出專案報告，就算最後沒被議會接納，也能提供縣長專業建議，這不僅關係縣庫長久，也與縣長的「嚴守財政紀律」政見息息相關。
最後，森堡希望主計處在下次定期會開會時，能補足各局處的預算執行率。（決算會期補上去年的執行率，預算會期能補上該年度至預算會期時的執行率）
