【法律一分鐘】著作權的集管團體
作者：邱怡禎律師
著作權集體管理團體（下稱「集管團體」），係指由著作財產權人組成，依法設立辦理集體管理（下稱「集管」）業務，並以該團體之名義，行使權利、履行義務之社團法人。
著作權之所以會有集管制度，源自於音樂著作之利用需求極為普遍，且替代性高、利用對價低之特性。例如，大眾媒體或店家時常大量播放音樂，利用行為多如牛毛。如果著作權人要就各種利用行為行使著作權，勢必過於瑣碎，且權利金又很少，使著作權人與利用人逐案洽商授權條件成為不可能的任務。因此，著作權人將其所享有之著作權賦予集管團體，統一行使權利，能有效減少授權成本。
在集管制度中，使用報酬率為核心問題。為尊重市場協商機制，著作權集體管理團體條例（下稱「集管條例」）賦予集管團體能自行與利用人共同協商並訂定使用報酬率之權限。只有在必要時，著作權專責機關才會介入。
然而，集管團體並非能夠恣意地訂定使用報酬。集管條例第24條臚列了五項審酌因素：包括一、與利用人協商之結果或利用人之意見；二、利用人因利用著作所獲致之經濟上利益；三、其管理著作財產權之數量；四、利用之質及量；及五、其他經著作權專責機關指定應審酌之因素。對於為文化、教育或其他公益性之目的而利用著作者，集管團體應酌減其使用報酬；而若該利用行為無營利者，集管團體應再酌減其使用報酬。換言之，集管團體只要遵循上述大方向，即可在此範圍內訂定使用報酬。
為了制衡集管團體，集管條例第25條規定利用人對於上述使用報酬率有提出異議之權利，並得申請專責機關介入審議。
惟目前之規範模式，易使集管團體所訂之使用報酬率受有爭議。利用人不滿集管團體未進行充分協商，即過於恣意地訂定使用報酬率；集管團體則抱怨利用人濫用審議制度，不利使用報酬率早日確定。有鑑於此，著作權專責機關介入之時機與權限，將來似有再調整之空間。
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