行政法一般法律原則,乃行政機關從事行政行為應該遵從之實體上要件,也是國考命題的重要區塊,以下依各原則及相關衍生幫各位整理如下:
一、首要原則:依法行政,衍生下列2原則
1、法律優位原則(消極依法行政)
2、法律保留原則(積極依法行政),層級化保留體系(重要釋字443號、723、734、750號)。
(1)干涉行政的法律保留密度
(2)給付行政的法律保留密度(釋字443丶524丶707號)
法律保留原則又衍生下列三原則:
(1)行政行為明確性原則
(2)法律授權明確性原則(重要釋字753號、765號)此原則又衍生「轉委任禁止原則」(又稱再授權禁止原則)。值得注意釋字第788號!
(3)法律明確性原則(重要釋字768、767、768、777、794號)
二、比例原則(又稱禁止過度原則),最近重要釋字768號,其審查之密度又衍生下列三個子原則
1、適當性(合目的性、合理性)原則
2、必要性原則(損害最少原則)
3、衡量性原則(狹義的比例原則)
4、與比例原則相關的概念:「期待可能原則」(釋字575號、718號),並為行政罰及刑罰之阻卻違法事由。
三、信賴(利益)保護原則,其適用於下列之行為
1、違法授益行政處分之撤銷,其信賴保護方法為:
(1)存續保護(當相對人的信賴利益即私益顯然大於撤銷維護之公益),行政機關不得撤銷該違法授益處分(行政程序法第117條但書2款)。
(2)財產保護(當公共利益大於相對人之信賴利益,採信頼利益之財產保護,即損失補償(行政程序法第120、121條)
2、合法授益行政處分之廢止,必須法律所規定之「法定原因」(行政程序法第123條之特別規定事由原處分機關始得加以廢止),其因公共利益之廢止,信賴保護方法為「財產保護」之損失補償(行政程序法第126條)。
3、行政法律及行政命令之修改(變更)或廢止(釋字525、529、538、547、589、605、620、717、781、782、783號),其信賴保護方法為:
(1)訂定過渡期間條款(適度排除除或延緩新法之適用,即日落條款之規定。
(2)合理補救措施(不利新法的分段適用)。
4、信賴保護原則所衍生之原則:即「禁反言」之法理(釋字527、718號)。
四、平等原則,為保障人民憲法第7條之平等權,國家機關應為平等原則之遵從。其衍生原則為:
(1)禁止恣意原則,不具有正當理由國家行為禁止恣意為區別對待(重要釋字768號、760、750、745、696號)。
(2)行政自我拘束原則(行政規則之訂定具有合法之行政先例時,行政機關必須受到該行政規則之拘束)。
(3)但不法之行政先例,即行政機關之不法錯誤執行或怠於執行職務,人民並不得主張平等原則之適用:「不法之平等」
五、不當聯結禁止原則(搭附禁止原則):行政程序法第94、137條
六、誠實信用原則:行政程序法第8條
七、情事變遷(更)原則:行政程序法第123條第4款、第147條。
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行政法一般法律原則,乃行政機關從事行政行為應該遵從之實體上要件,也是國考命題的重要區塊,以下依各原則及相關衍生幫各位整理如下:
一、首要原則:依法行政,衍生下列2原則
1、法律優位原則(消極依法行政)
2、法律保留原則(積極依法行政),層級化保留體系(重要釋字443號、723、734、750號)。
法律保留原則又衍生下列三原則:
(1)行政行為明確性原則
(2)法律授權明確性原則(重要釋字753號、765號)此原則又衍生「轉委任禁止原則」(又稱再授權禁止原則)。值得注意釋字第788號!
(3)法律明確性原則(重要釋字768、767、768、777、794號)
二、比例原則(又稱禁止過度原則),最近重要釋字768號,其審查之密度又衍生下列三個子原則
1、適當性(合目的性、合理性)原則
2、必要性原則(損害最少原則)
3、衡量性原則(狹義的比例原則)
4、與比例原則相關的概念:「期待可能原則」(釋字575號、718號),並為行政罰及刑罰之阻卻違法事由。
三、信賴(利益)保護原則,其適用於下列之行為
1、違法授益行政處分之撤銷,其信賴保護方法為:
(1)存續保護(當相對人的信賴利益即私益顯然大於撤銷維護之公益),行政機關不得撤銷該違法授益處分(行政程序法第117條但書2款)。
(2)財產保護(當公共利益大於相對人之信賴利益,採信頼利益之財產保護,即損失補償(行政程序法第120、121條)
2、合法授益行政處分之廢止,必須法律所規定之「法定原因」(行政程序法第123條之特別規定事由原處分機關始得加以廢止),其因公共利益之廢止,信賴保護方法為「財產保護」之損失補償(行政程序法第126條)。
3、行政法律及行政命令之修改(變更)或廢止(釋字525、529、538、547、589、605、620、717、781、782、783號),其信賴保護方法為:
(1)訂定過渡期間條款(適度排除除或延緩新法之適用,即日落條款之規定。
(2)合理補救措施(不利新法的分段適用)。
4、信賴保護原則所衍生之原則:即「禁反言」之法理(釋字527、718號)。
四、平等原則,為保障人民憲法第7條之平等權,國家機關應為平等原則之遵從。其衍生原則為:
(1)禁止恣意原則,不具有正當理由國家行為禁止恣意為區別對待(重要釋字768號、760、750、745、696號)。
(2)行政自我拘束原則(行政規則之訂定具有合法之行政先例時,行政機關必須受到該行政規則之拘束)。
(3)但不法之行政先例,即行政機關之不法錯誤執行或怠於執行職務,人民並不得主張平等原則之適用:「不法之平等」
五、不當聯結禁止原則(搭附禁止原則):行政程序法第94、137條
六、誠實信用原則:行政程序法第8條
七、情事變遷(更)原則:行政程序法第123條第4款、第147條。
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A:諡號應該是有特定的規則吧!
我:記得好像是有古書提到。
B:所以沒有諡榮譽議長這種東西啊!不是有什麼諡文忠公之類的不是嗎?
我:好像什麼帝號也是諡的,像諡殤帝之類的。
A:諡插貓。
B:釋字748
A:釋小龍
B:釋迦太甜
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|企劃:朱家安
|腳本:朱家安/志祺
|剪輯後製:阿璞
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【 本集參考資料 】
→ 釋字第 717 號 【降低公保養老給付優惠存款金額案】:
http://bit.ly/2IQQBW2
→ 賴建寰/ 那些反年金改革的話術,錯在哪?
http://bit.ly/2KuMXGN
→ 年金制度,為什麼現在要改!!非改不可?
http://bit.ly/2u5C43r"
【 延伸閱讀 】
→ 年改後節衣縮食?披薩微波繼續吃 李來希:看我多省:
http://bit.ly/2IS7gsc
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大法官釋憲「釋字第717號 【降低公保養老給付優惠存款金額案】 」
與公務員退休金的信賴保護原則之淺見
by skyoun
釋字717號
全文,請參閱:
https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=717
以下除了少數引述,不在此轉貼騙P幣
有關「釋字717」號,經常成為「信賴保護原則並非絕對」的基本說法
此時,請留意以下二點:(理由書部分)
1. .....此種情形,係將新法規適用於舊法規施行時期內已發生,且於新法規施行後
繼續存在之事實或法律關係,並非新法規之溯及適用,故縱有減損規範對象既存之
有利法律地位或可得預期之利益,無涉禁止法律溯及既往原則。.....
2. .....退休公教人員依據系爭要點辦理優惠存款,係以定期簽約方式辦理,對於已
簽約而期限未屆至之部分,並未一體適用系爭規定。.....
註:18%優惠存款是二年換約一次
小魯版白話說法:新法律並沒有影響「舊契約」,契約的雙方有權不續約 (或調整合約)
---------------------- 因為不好閱讀而產生的分隔線 --------------------------
回到解釋文:
..... 上開規定生效前退休或在職之公務人員及學校教職員對於原定之優惠存款
利息,固有值得保護之信賴利益,惟上開規定之變動確有公益之考量,且衡酌其
所欲達成之公益及退休或在職公教人員應受保護之信賴利益,上開規定所採措施
尚未逾越必要合理之程度,未違反信賴保護原則及比例原則。.....
還有理由書中一堆文字,略以:
18%並沒有訂期限,不能過度期望這個「18%遊戲規則」不會修改
------------------------- 快速進入結語的分隔線 -----------------------------
綜上,對於整個釋字717號
小魯版白話說法:1.符合公共利益 (少花政府的錢)
2.(綜合前段) 沒有影響契約的信賴保護原則
3.當初 18% 沒有足夠的法源依據
而退休金,是勞動給付的一部份
人事相關函示,亦有多次「退休金屬於財產」之相關說明
結語:
因為18%優惠存款是一種「兩年一簽」的契約,與現今「退撫的財產權」不同
釋字717號,有關信賴保護原則的解釋,並不能套用到現今的公、教年金改革
(以及最近開始的軍版年金改革)
如果還相信法治基礎,無需被媒體、政治氛圍帶著走
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 120.127.154.215
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1508230218.A.F57.html
※ 編輯: skyoun (114.33.221.204), 10/17/2017 21:42:03
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