推動防災型都更 建構智慧防災城市
鑑於日前花蓮地震所衍伸的都市防災問題,立委陳其邁提出打造高雄市為智慧防災城市,並對於危險及老舊建物健檢與防災型都市更新的五個建議與主張:
一、建構智慧防災城市,診斷都市防災危害度,進行減災規劃。
透過整合各項地理資訊,例如斷層帶、地盤狀況、液化潛勢區、火災危險度等調查資料,並組織專家團體診斷高雄市內的老舊建築物,包括座落區位、樓層數、屋齡、構造別等,透過大數據綜整各項災害潛勢,分析地區危害度,建構智慧防災城市基礎資料庫。
並透過智慧城市的減災規劃,進行防災公園、防災道路、建物補強、防災社區推動、防災志工培訓、災後物流及物資供應、災後工作等計畫,讓市民了解所處地區對因應地震等災害時各項應變機制,降低受災危害。
二、推動防災建築再生自治條例,加速老屋健檢及重建。
催生「推動高雄市防災建築再生自治條例」,加速海砂屋及耐震係數不足的危險建物即刻進行補強或重建。搭配中央計畫,由市府編列預算針對老舊建築物進行建築結構安全快篩與診斷、分級,原有建築物重建給與提高容積獎勵至50%,及簡化處理程序,並由市府銀行提供重建融資管道。
三、成立都更及住宅法人,公私協力加速都市更新。
成立都更及住宅法人,與專業團體共同協助輔導危險老舊建築物診斷、補強、重建,並透過公私協力的都更機制,加速危老建物重建及具公共性的都市更新案之推動進程。
四、深化都市防災體系,健全社區防災作為。
藉由宣導與深化市民全方位危機意識等各項防災觀念,以「生存優先」、「降低衝擊」的理念,進行「都市參與式防災系統整體規劃」,建立守望相助、市民協力、自助人助的都市防災系統,並進行持續性「全民防災動員」的規劃、訓練、組織、演練。
經由大數據及智慧治理模式,建置高雄災防的「生存地圖、路徑與支援」系統,並針對災害高風險地區及建築,災害預估及模擬,建立威脅與風險分級的治理模式,提供各社區防災輔導與支持。
五、以防災型都更活化區域經濟與環境品質。
透過預估危老建築重建與都市改造的整體經濟規模,資金流動與循環、產業行為與就業,進行經濟效應的佈局。藉由媒合「生產與消費」的合理誘因,積極促成重建工程的進行。
最後,成立專責辦公室,以大數據勾勒未來市場,全方位整合智慧城市佈局,獎勵建築物智慧升級,同步帶動智慧城市相關產業成長與群聚。打造建築重建以及智慧城市共同的金融資金平台,結合銀行界與民間資金,善用融資、貸款、優惠利息、節稅獎勵等政策工具,媒合營建、工程、及相關服務業,參與危老重建與都市更新並創造就業市場。
「都市危險及老舊建築物加速重建優惠貸款」的推薦目錄:
都市危險及老舊建築物加速重建優惠貸款 在 陳明文 Facebook 的精選貼文
都市更新議題,不只牽涉都市發展,也影響人民生命財產安全,一定要謹慎、盡快處理。
我們生活周遭很多老舊建築,每當地震、風災時都有倒塌,或是掉落物砸傷人的危險。
不久前,內政委員會初審通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」草案,將為人民的居住安全,還有生活品質帶來相當程度的改善。
立法委員施義芳、羅致政、江永昌召開記者會,呼籲朝野盡速完成立法!
記者會實況看這邊>>http://bit.ly/2mTgzhh
▶▶施義芳 委員指出▶▶
✊30年以上老屋耐震度普遍偏低、結構規範設計不足,而台灣又位在太平洋地震帶,當面臨不可預測的天然災害,將嚴重危害人民生命財產安全,從過去在921、331及去年台南大地震等災情可見。
✊有鑒於此,執政單位應本於維護人民生命及財產安全,在不可預測的天然災害發生時,盡可能降低可能造成的損失及危害,保障人民居住安全,這更是3/16內政委員會通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」的目的。
✊根據內政部統計,全國30年以上384萬戶,其中4-5樓86萬戶,約8萬6千棟左右,40%耐震度不足,這足見危險及老舊建築物的加速重建是刻不容緩的。
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▶▶羅致政 委員指出▶▶
✊根據99年底全國人口及建築普查資料,位於新北市150萬戶房屋中,有高達57%的房齡皆在30年以上的,其中更有6%(約9萬戶)屋齡更達到50年以上。
✊台灣整體而言,民國59年前興建的房屋平均約有11.4%;六都中以14.5%佔最多,台北14%、高雄11.7%、台中8%、新北6%則為是為最低,這些老屋完全沒有地震安全係數,更沒有電梯、防火巷等設施,是對台灣高齡化社會相當不友善的居住環境。
目前都市更新相關作法,常因流程繁瑣冗長,或者是希望推動都市更新的民眾缺乏資源、資金等問題,都使都市更新速度相當緩慢。
✊台灣正面臨應朝向現代化的老人宜居社會的轉型,但台灣的居住安全及環境卻將近第三世界的水準,可見居住環境是最為亟需改善的基礎建設,政府推動老屋重建條例,針對經濟或社會弱勢者依法提供租金補貼或其他協助,同時也就重建計畫授予各級主管機關提供融資貸款信用保證,就是有時效限制的「保命條例」。
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▶▶江永昌 委員指出▶▶
✊外界認為老屋重建是小面積的都更,事實上並不然,因為許多危險老舊房屋面積並未達澳都更最小面積規定的1000平方公尺,且面臨的道路不到8米,或是鄰近公共設施等,導致無法容積轉移等等問題,這些在都更條例無法解決的問題,都將能透過危老屋重建條例得以處理。
✊在改建過程中必須面對的成本問題,該條例也提供了相對的租稅優惠方案,將能降低重建負擔,更顯示出老屋重建條例將扮演減輕重建成本負擔的角色。
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▶▶吳玉琴 委員指出▶▶
✊在內政委員會的討論中就曾就外界的質疑,包含是否會遭質疑圖利單一財團或地主等問題進行討論,這也是危老屋重建條例第三條之所以做出對結構安全性能評估、屋齡等限制適用對象。
✊提供適度的誘因讓民眾願意進行危老屋加速重建、加強政府扮演的角色,如安全評估的費用由中央政府及地方政府一同編列預算、融資貸款信用保證也由中央及地方依職權共同協助。在這次法案中首重「關懷」層面的處置方式,希望能促成更多結構危險或瀕臨危險的老屋,在有時效的過程中加速重建,落實「保命條例」。
施義芳粉絲團
台灣新力量/羅致政粉絲團
江永昌
吳玉琴
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(四) 申請人僅持有1 戶住宅,該住宅位於直轄市、縣(市)主管機關依都. 市危險及老舊建築物加速重建條例核准重建計畫範圍內,且重建前. 住宅之建物所有權狀或建物登記資料, ... ... <看更多>
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申貸條件, 經重建計畫範圍內全體土地及合法建築物所有權人同意,依「都市危險及老舊建築物加速重建條例」辦理重建者。 適用對象. 重建計畫範圍內之土地所有權人或合法 ... ... <看更多>
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三)申請人僅持有一戶住宅,該住宅位於直轄市、縣(市)主管機關依都市危險及老舊建築物加速重建條例核准重建計畫範圍內,且重建前住宅之建物所有權狀 ... ... <看更多>