【疫情下實施邊境管制
新住民家庭面臨瓶頸
邊境開放標準不明確
專案入境程序不透明
嘉瑜呼籲指揮中心釐清】
台灣是一個文化大熔爐，無論是新住民(下稱外籍配偶)，甚至是新二代，都為我國的土地注入許多養分，是我國成長茁壯的要素，然因邊境管制下許多外籍配偶因缺乏居留證，導致無法入境照顧家人；另外，針對邊境開放的標準不明確、申請專案的程序不透明，嘉瑜呼籲指揮中心應於記者會中明確釐清!
依據內政部移民署資料顯示，關於跨國婚姻家庭——外裔配偶(歸化我國)、外籍配偶(本段指持有外僑居留證及永久居留證人數)，數量上以越南為最多，計111,462人，占19.59%；印尼次之，計31,005人，占5.45%；菲律賓為第三，計10,478人，占1.84%；泰國位居第四，計9,507人，占1.67%；日本名列第五，計5,623人，占0.99%；柬埔寨為第六，計4,346人，占0.76%；韓國位居第七，計2,063人，占0.36%。
然我國 #實際上外籍配偶人數遠遠超過上列數據，我國具外籍配偶身分人數與持有居留證之人數不成正比；依據7月26日新聞稿，外交部駐外館處持續暫停受理各類簽證申請，目前持有效停留簽證、居留簽證者於該期間也暫緩來台，因此外籍配偶未具備居留證者，因邊境政策無法入境台灣，導致許多外籍配偶即使在台灣已有結婚證明但尚未取得居留證者，仍然無法入境。
👉外籍配偶受限於下列邊境政策無法申請各類簽證:
➤109.03.19外籍人士暫緩入境
➤109.06.24外籍人士依循申請簽證
➤110.01.01外籍人士暫緩入境
➤110.03.01外籍人士依循申請簽證
➤110.05.19外籍人士暫緩入境
依照外交部領事事務局110年7月26日新聞稿表示:「因 #緊急或人道考量，如奔喪、探視病危親屬等重大事由急需來台，經報獲指揮中心專案許可後，才能向外交部駐外館處申請「#特別入境許可」簽證，所有入境申請都要經過主管機關向 #指揮中心提報專案申請核可同意 。據嘉瑜了解，目前提報的專案申請分為親屬專案申請、工作專案申請、境外生專案申請，在親屬專案申請以奔喪、新生兒出生可以申請，親屬重病、家庭團聚、台籍配偶懷孕不核准申請。
據陳情人所述:「國內外籍漁工、高科技人才……等配偶可透過工作簽證或專案入境，外籍學生亦有教育部專案，為何取得我國合法結婚登記國人之外籍配偶未能納入?」 外籍配偶在疫情期間依親面談的期程被暫停，因此在與家人相聚上，面臨遙遙無期的等待。即便指揮中心在記者會表態「外籍配偶個案申請採緊急人道入境允予放寬」，但陳情人實際申請專案入境卻四處碰壁、求助無門。
嘉瑜認為，跨國婚姻家庭之一方配偶(外籍配偶)向外交部申請「特別入境許可」簽證專案標準不一，實際申請求助無門，根本看得到卻吃不到。嘉瑜質疑程序上撲朔迷離，申請專案的標準為何？另外，外交部截至110年8月中旬已辦理約200件緊急人道案件，人道的標準認定又為何？
🔺嘉瑜建議指揮中心：
#擬定邊境入境開放的標準及時程 #透過記者會說明專案申請的流程及窗口
➤邊境開放標準明確化
嘉瑜建議指揮中心明確向大眾指出邊境開放的標準，並且透過記者會說明為何部分族群可以申請入境，部分族群又無法申請入境，政策決定的科學依據是什麼? 疫情降到什麼程度會調整邊境政策?
➤專案申請程序透明化
對於專案申請的窗口，隨著每個人的狀況不同，負責的主管機關也隨之變化，指揮中心應明確對民眾說明專案申請之窗口，而不是讓民眾求助於行政機關，遇到互踢皮球的情狀!
🔺嘉瑜發函建請衛福部提供外籍配偶家庭協助
嘉瑜於日前發函，建請衛福部社會及家庭署針對外籍配偶無法入境我國之個案，在必要時主動給予其家庭協助，而非被動式等待個案申請。配偶因為疫情邊境管制無法入境我國，家庭可能面臨「偽單親」的狀況，此時獨自承受照顧小孩的心理、經濟壓力，稍有不慎即可能成為壓倒駱駝的最後一根稻草；又因近期開學，孩子若因家長工作忙碌疏於照顧，將會對人格發展產生重大影響。
#衛生福利部 #中央疫情指揮中心 #外交部領事事務局 #內政部移民署
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移民署的跨國同性伴侶註記究竟保障了什麼？
2020-05-27
文/龍煒璿（台灣國際家庭互助協會南部辦公室主任）
2019年5月20日，立法院三讀通過同性婚姻專法（司法院釋字第748號解釋施行法），但是
受到《涉外民事法律適用法》的規定，除了全球27個承認同性婚姻的國家之外，其他國家
的跨國同性婚姻不在專法的保障之列。
一年前，法務部對其在研擬專法的過程中未納入跨國婚姻複雜性，表示將再予以檢視的承
諾言猶在耳，至今仍無實質作為。日前(5/24)，移民署表示將於2020年5月25日開放跨國
同性伴侶辦理「註記」。此舉看似要回應掉落在專法之外同性伴侶的權益，實則欠缺最關
鍵的跨國同性伴侶團聚亟需的居留權保障。
（移民署臉書連結）
首先，該項註記的前提是外籍當事人必須在台灣已具有合法的居留身分。婚姻移民之外，
在台合法居留的外籍人士以下列幾種身分為眾：1.藍領移工、2.白領應聘、3.外籍留學生
、4.僑生、5.傳教人士、6.商務人士。其居留權是依照《入出國及移民法》規範。當居留
原因消失（譬如外籍生畢業、白領移工未能取得應聘資格、藍領移工終止勞動契約等）便
無法展延居留證，一旦居留期限到期後就必須出境。
舉例來說，今天一名外籍留學生如果與他的台灣伴侶一同向移民署申請同性伴侶註記，在
他畢業之後，由於居留原因已經消失，必須找到符合《就業服務法》第46條許可的工作、
或成為外國公司在我國境內的負責人，或申請投資移民，否則在該註記不具法源基礎的狀
況下，這名外籍人士是無法繼續在台居留，並面臨與其同性伴侶分離的困境。換言之，這
項措施看似讓27個承認同性婚姻之外的跨國同志伴侶有個出路，但仍舊迴避根本的解決之
道—修改《涉外民事法律適用法》。
再者，該項同婚註記與外交部的境外婚姻面談制度，恐出現制度軒輊的後果。依照外交部
發布的「特定國家配偶來臺申請依親簽證手續說明」，目前共有21個國家的婚姻移民必須
通過繁複的境外面談才能取得來台的簽證，讓國家得以杜絕假結婚、國境安全、保障國人
權益為藉口，檢查、管控特定國家的跨國婚姻。這項深具歧視性的境外面談制度，理應廢
止，始為釜底抽薪之舉。否則，即便《涉外民事法律適用法》修改，27國之外的跨國同性
婚姻納入同婚專法的保障之列，仍難逃境外面談的層層關卡。從當前跨國婚姻的實例來看
，即便監察院曾調查指出其侵害人權之處、外交部試辦「外籍配偶境外面談機制轉型案」
，但至今仍不乏即便懷孕卻無法通過面談的案例。國家對婚姻真實性檢查的荒謬之處，莫
過如是。此時移民署實施同性伴侶註記的措施，明顯是緩解跨國同性伴侶爭取權益的卸壓
閥，非但無法保障外籍同志伴侶的居留權，更繞過境外面談的制度性議題，企圖以專案形
式來迴避跨國婚姻的制度改革，安撫輿情的治理考量遠高於對跨國同性伴侶團聚權的實質
保障。
台灣國際家庭互助協會再次重申，政府應該廢除21國特別歧視名單。婚姻平權，不該區分
性別，亦不該區分國籍。
https://www.civilmedia.tw/archives/947271
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