【薇仲提問｜市長施政總報告】
本日第三次定期會，首先上場的是市長施政總報告，這次市長報告了幾乎一整天，整本市長施政總報告幾乎都是在談工程、硬體的改善，因此趕緊把握今天剩餘的時間搶先舉手和市長討論，我一開始就說「我們知道工程或是硬體的改善對城市來說是有必要性，但讓城市居民感到幸福感是非常重要的，很多時候是『政府的開放程度』，才是能邀請居民打造友善的城市，共創城市民主。」底下就今天討論的重點跟大家說明。（開放政府不只資訊公開還要顧及多面向的民眾參與，請見國發會 https://tinyurl.com/ya64z25j ）
#文太長先簡單列點我的討論🙋
🙋 1. 網站介面不友善、資訊不足與彙整能力差──從基隆市武漢肺炎資訊網看市府公開透明程度和資訊彙整能力真的非常缺乏。（此點在議會講過很多次，大家點進去看若不知道我在講什麼可以往下閱讀：https://www.klcg.gov.tw/tw/Default/eoc）
🙋 2. 市長在施政報告寫著讓「參與成為基隆的基因」，資訊公開、設計之前的使用者意見、經驗彙整即使如大型專案公園還是完全不足（同樣，我在議會講了很多次也提案很多次）。更遑論日常生活中經常使用到的鄰里公園，而這些鄰里公園的主管機關區公所對「參與」的認知有跟上市長的程度嗎？
#市長回覆也簡單列點
👨🔧 1. 謝謝提醒，坦白說市府同仁資訊處理的速度上和資訊彙整的能力我也很不滿意，但同仁都還在學，需要給他們一些時間
👨🔧 2. 基隆的公園沒有辦法有那麼多錢來參與，而區公所基層同仁都在忙鄰里工程和「#議員的建議項目」，「參與式設計」與鄰里公園的特色對他們來說還需要學習，請給他們一點時間
我的內心OS😑（五點到了多數議員要散會沒有辦法再討論）：市長！不要謝謝我提醒，不論是開放政府、工程透明和使用者參與我在議會提案也講過很多次了，我不是第一次說！而且也不一定要花大錢才能「讓民眾參與」啊，另外我不是一直在講「議員建議款」破碎化、排擠市政經費與缺乏統整規劃的問題嗎！！！🤦♀️
時間不夠明天會繼續爭取發言，還要討論參與式設計帶動參與式維護這些我上次定期會質詢提到的事情。（這張圖片是我戴著口罩激動講話有點想斷氣的表情😓）
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以下是我針對基隆市開放政府的建議與大致的發言稿
#從基隆市武漢肺炎資訊網看市府公開透明程度
一個好的資訊公開（靜態）網站並不是花大錢建置、進行設計或增加瀏覽率，而是能有好的介面、方便查找，而有明確的資訊分區。「基隆市COVID-19肺炎專區」基礎的資訊整理能力亟需加強，而介面也不夠友善、方便資訊查找。
首先，先討論使用介面的問題。一點入專區就會發現整個版面以與肺炎專區無關的「市政新聞（公告）」佔了最大版面，而若要查找相關資訊如「本市網咖防疫宣導」、「八大行業狀況」等訊息，必須點入一堆「消毒」相關的市政新聞，才能找到相關的「新聞稿」。而我先前建議市府必須按照衛福部發布來建立的集會指引也必須在「最新消息」中點選，才能在一堆疫情監測中找到。
接著，在資訊銜接上也非常不足。如市府透過發布新聞稿宣布「基隆市觀光夜市的人流管制訊息」以及最近要解禁的消息，無法在肺炎專區中找到，而市內場所防疫措施、各醫院進出管制措施也找不到，更無法連結到衛福部的社交距離指引等中央地方重要防疫政策。而如同市長在此報告中所提的隔離病房、安心防疫旅宿、本市社區感染防疫指引，以及現階段非常多人關心、重要的基隆市紓困措施──本市安心上工職缺、本市有攤商減租、牌照稅、娛樂稅與房屋稅減徵等，都沒有辦法在此專區中看到相關訊息和彙整。
最後，在網站地圖上也非常地紊亂，如前述，應該將網站目錄設計好，簡單分成如「紓困」、「防疫政策與措施（中央與地方）」、「疫情監測」和「口罩資訊」等，再將中央和地方防疫資訊清楚整理、分別放上網站次目錄中。疫情雖然趨緩，但後續的紓困與振興工作，仰賴清晰資訊，才能省去更多溝通成本，將資源交到真正需要的人手上。
同樣的，不只肺炎專區，例如基礎工程─重大的道路品質提升案、下水道工程接管、交通的資料或是公共空間改造，不該只是在新聞稿發布，而是必須透過資訊公開，公開相關的進度、設計與經費和相關影響，讓市民了解資訊，有平等的機會表達意見和「參與」。
#參與成為基隆的基因？
我們肯定中正公園的案例和執行團隊，但是，實質的「參與」如果只能發生在市長指定的大型專案公園上，而無法逐步落實在各區、各鄰里每天市民和孩子們會接觸到的鄰里、街角公園中，那就永遠不可能成為基隆的基因。
先不論設計單位或施工廠商，我們市府本身負責進行這些「非公園管理科職權」、通常是由各區的區公所管理、修繕或進行設計發包的「鄰里公園」，區公所基層承辦人對於「參與」的認知，和市長是一樣的嗎？有共享所謂的「基隆的基因」嗎？如果連公部門單位在相關知識和態度上都不足夠也不積極，要怎麼要求、鼓勵、帶領設計團隊和廠商們和民眾一起來讓「參與」這件事情發生，更成為基隆的基因呢？
而在像大武崙森林運動公園這樣使用族群和需求跨度、規模皆大的大型公園規劃中，「參與」和「資訊公開」都無法確實落實。在2018年市長帶著簡報的公聽會後，已經過了這麼久的時間、歷經了多少次詢問和提案後，至今都沒有一個專區來公開相關資訊。我不論是在議會提案和多次議場公開建議、私下討論都強烈建議之外，不論教育處本身還是民間團體如特色公園行動聯盟都製作了問卷蒐集大家的經驗──公開的經費、期程和規劃設計資訊平台，至今都沒有出現。
安樂區的年輕家庭、長者和青年都非常期待大武崙森林運動公園這樣的公共空間，曾經參與意見調查的市民也很疑惑，大家花時間填答的意見和需求，究竟怎麼反映在實質的設計規劃上？如果無法如實地反映使用者的需求和建議，這樣的調查可以說是形同虛設，更遑論「參與」。
「我們要怎麼創造一個開放且平等參與的城市？」這已經討論很多次，希望就教市長，所謂「參與的基因」我們該怎麼建造，這些開放政府的基礎缺乏您要如何回應？
