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肯定社工專業貢獻 維護社工人員尊嚴
改善社工執業環境 增進團隊照護能力

-2019/04/08週一，立法院衛環委員會邀請衛福部就「提升社會工作人力、勞動條件與人才培育及改善措施」進行專題報告，並備質詢。
-邱泰源委員理事長與社工人員共同合作照護病人多年，不但感受團隊各專業人員及志工的貢獻，也深切了解社工人員對於醫療照護及社區安全福祉的重要性。邱委員也特別呈現蔡總統和陳副總統關心社工界的報導，在每年的社工日(4/2)皆出席「全國社工專業人員表揚頒獎典禮」，感謝社工對台灣的貢獻，蔡總統表示將致力改善人力配置與勞動條件。
-邱委員從事臨床醫療及醫學教育30餘年，特別在安寧緩和醫療及社區醫療領域上，長年與社工合作照護病人及家屬，所以深切了解社工人員不論是在醫院還是社區服務面對許多不同的風險和壓力。邱委員認為，國家也面臨社工人力嚴重不足的困境，然社工證照的考取率卻不到20%。又社工薪資偏低，許多職缺計畫都是臨時性，無法達到育才留才的成果，且從社會大眾到各級主管對於社工專業的肯定仍嫌不足，都是長久存在的困境，也讓社工同仁的執業倍感艱辛。邱委員也以病人及民眾需求的角度建請衛福部應優先維護社工的專業尊嚴，加強社會大眾對於社工專業的認知，另外應強化產學合作，讓學術與實務結合互動，才能讓社工人員發揮其專業做出更大貢獻。
-最後，邱委員也建請衛福部盡速研議改善社工人力培育政策，相關的計畫應更詳細具體，以保障社工人員權益。另外，強調以人為本、以民眾為出發點的社工理念，並改善考照率偏低的問題。而建立完善持續進修制度，也是改善重點。(之軒，東昇)

《社會工作人員執業安全方案》是目前中央政府保障社工人身安全的主要計畫，由於方案執行到今年為止，明年將併入《強化社會安全網計畫》辦理，為了解衛生福利部明年開始對社工執業安全措施的規劃，今天我在立法院質詢衛生福利部陳時中部長。

衛福部預計未來風險工作補助費將以專業加給的方式，納入社工薪資結構制度，為此我詢問部長目前進度及預算編列情形，得到「目前尚在研議」的回覆，我進一步追問是否明年會來不及上路？假設衛福部沒有制度銜接，將形同社工變相減薪，這麼嚴重的問題，我要求衛福部應該要盡速處理。除此之外，地方政府保護性業務的民間社工和政府社工應該要同工同酬，這個我也要求衛福部納入研議。

當然，社工執業安全問題不僅止於薪資，其他配套措施更是重要，所以必須有一套完善的保障制度。因此，我請部長審慎考量推動《社會工作人員執業安全條例》，提供法制化的全面保障，部長表示已在討論中。

社工是推動社會福利的基石，政府應該建置完善的社工執業安全以及福利制度，我會監督衛福部盡速完成相關規劃。

#社工不是志工
#請衛福部盡速研議
#變相減薪好慘
#社工留不住人

內政委員會/
移民署署長莫天虎

口頭質詢─
▶近日移民署提出的修法方向，本席大致上支持。但在部分修法條文上本席感到較為遺憾，因為過去幾個會期已有許多委員提出移民法相關的修法，但當初排案的國民黨召委遲遲沒有召開朝野協商，本席認為移民署應盡速表達立場與提出積極作為。
移民署署長莫天虎：我們當前主要針對釋字708號有關收容規定的移民法修正，由於有時間上的壓力，希望委員能支持。
▶有關陳其邁委員之提案，本席要特別表示關注，即有關無戶籍國民取得身分證。過去本席也是無戶籍國民，深知取得身分證的難度。依現行國籍法規定，無戶籍國民取得身分證相較外籍配偶來說更為困難，本席認為具國民身分者不應再加諸法規上的歧視。
移民署署長莫天虎：移民署希望在不同年齡、身分的類別作不同考量，需要勞動部、衛福部研議。
▶剛才署長以年齡、階級來做標準，本席認為不妥當，不應把移民政策鎖定在白領階級。我國應該在以國人就業為優先後，更積極的招募各面向欠缺的人才。
▶在移民署禁止外籍人士入國作業規定中，外籍配偶曾有偽造、變造護照或簽證紀錄，是以十年為管制期限。本席認同在防堵不法的精神，但現實上，造假證件多來自欲便宜行事之仲介業者。應懲罰不肖仲介業者，而非連同受害者一併處罰。而外籍配偶的管制期間長達十這個部分本席希望移民署了解研擬解決之道，避免家庭悲劇。

立法委員林佳龍今(7)天在社福衛環委員會質詢衛生福利部長邱文達，詢問「食物銀行」立法進度；邱文達回應，與相關單位研議後，以在社會救助法制訂「專章」為目標，修正條文對照表已於9月6送至行政院審議。

林佳龍表示，今年7月組織改造後，食物銀行相關業務已併入衛生福利部，但在組織改造前，2013年1月2日曾在社福衛環委員會全體委員通過附帶決議，相關單位應積極推動「實（食）物銀行」之設置，並提出社會救助法修正草案，於3個月內送立法院審議，目前確定已經跳票，林佳龍呼籲，行政單位加緊研議的速度。

林佳龍說，內政部於4月9日將草案函報行政院，但該草案過於粗糙，而他於102年4月16日在立法院辦理食物銀行公聽會後，4月19日自行提案食物銀行法草案共16條，而後內政部才研議社會救助法增訂專章的可行性，報請行政院審查，卻遇上組織改造，衛生福利部於8月6日再次邀集專家學者、民間團體、相關單位召開會議，釐清議題及共識，該修正草案條文總說明及條文對照表已於9月6函報行政院，目前規劃專章共規劃六個條文，林佳龍於質詢時呼籲邱文達，應掌握進度，盡速處理，邱文達也當場允諾。

針對食物銀行法律免責部分，過去前衛生署食藥局官員曾表示，行政罰法中，已將這類非故意過失予以免責，但民刑事部分，還需參考法務部意見，林佳龍詢問衛生福利部意見，社會救助及社工司司長李美珍則回答，目前傾向依現行食品衛生相關法令規定辦法；但林佳龍則建議，應該朝處理「重大及故意」方向，李美珍則表示會在行政院審議時提出。

林佳龍表示，針對捐贈食物銀行物資及資金可以抵稅的部分，財政部曾說，捐贈食物給食物銀行，目前已可享有抵稅優惠，不需要另訂減稅法律，但對視捐贈物品個別訂定扣除額，規範實物捐贈的抵稅方式，衛生福利部也承諾有研擬相關條文。

今(20)日林佳龍委員在衛環委員會質詢環保署長沈世文。有關台中低碳城市中央是否要補助台中50億?沈世文表示，去年已經補助一億九千萬，也會讓民間的錢可以進來，包括空污費等經費。林佳龍也提案根據資訊公開法，要求環保單位應主動定期公開列管工廠之有害空氣污染物的排放清冊。環保署同意會定期公開，將彙整到中央的資料，超連到各地方政府去公布。

林佳龍表示，核廢料的處置雖不是環保署的直接業務，但原能會處理核廢料的結果會關係到環境保護，算是環保署的業務，在蘭嶼貯存場停止接收低放射性廢棄物以後，核一、二廠產生的核廢料全部儲放在廠區內，核二廠將建造乾式貯存場，台電既已提出建照申請，最後會到環保署作環評審查，現在進度如何? 沈世宏回答，二年前核一廠的環評已經通過，核二廠建造乾式貯存場還沒送過來。

林佳龍指出，在現在的技術及選場的爭議，大家質疑乾式貯存場將會變成高放終置場，無限期儲放用過核燃料棒，如果沒有其他最終處置場的選擇，本來是中程的乾式貯存場，後來極有可能變成長期的貯存場，那環評的標準是不是要重新調整?或課以更嚴格的標準?如果沒辦法找到最終貯存場，那因應的計畫是甚麼? 如果找不到的話 想定劇本是甚麼?

沈世宏表示，當初審查標準用的是中程貯存場假設，政府相信他將來會找到長期的處置場，政府假設找得到，找不到因應的計畫就是不斷的找地點，因應的計畫是原能會的事，而環評委員做的決定環保署無所置喙。

林佳龍不滿沈世文回答，指出環保署環評的標準是環保署的責任，政府是一體的，負最終的責任，不是為了要集思廣益把責任推給環評委員會。

去年，林佳龍要求環保署應該積極要求政務委員邀集經濟部、環保署相關部會盡速協調訂定，並將協調結果回覆他本人，但從環保署的報告中P56-57寫的業務報告跟去年一樣，高高屏空氣汙染總量管制，實施上還是要會同經濟部，是否還在報請行政院協調中?沈世文表示，總量管制在12/17已經報到行政院，但行政院還在瞭解中還沒有開跨部會協調。

林佳龍在上會期也提案《中央政府預算案朝野黨團協商結論》通過，要求行政院環境保護署會同經濟部盡速指定總量管制區，按照時程削減汙染源，並研議計算pm2.5所造成的社會成本，以及計入空污費之徵收可能，並於三個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出計畫報告。林佳龍問環保署有沒有跟經濟部開會?PM2.5計入空汙費的研究進行得如何?環保署回答在空汙費的徵收上會定期檢討，半年內應該會公布方法。