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#日台友情再添一筆!
日本首相 #菅義偉 昨晚在「COVAX疫苗峰會」視訊發言，承諾將分配已確保獲得的3000萬劑 #AZ疫苗 給COVAX及台灣，預計本(6)月下旬開始供貨。台灣在日本311地震時捐贈250億日圓賑災，去年日本防疫物資缺乏，台灣也捐出200萬片口罩，如今台灣疫情當前，日本便捐贈AZ疫苗供台灣紓緩疫情，日台友情可見一斑！

當然，民間各界也設法採購國外疫苗，幫台灣解除疫情危機。然而，昨天國外疫苗藥廠嬌生、輝瑞都表示，#只跟政府協商，不透過第三方供應，對此，指揮中心已回應，會盡力協助民間機構，加速疫苗進口期程。

藥廠的顧慮，同時也是指揮中心提出的三個層面的問題：
#疫苗安全：疫苗是藥，要注射到人體裡的，如果民間採購疫苗缺少原廠授權書或相關文件，代表來源不明，這是比沒有疫苗可打還嚴重的問題。
#法律責任：政府須核准 #緊急授權，才能進口疫苗，因為緊急授權代表政府提供藥商 #訴訟豁免保護、承擔疫苗出錯的 #損害賠償責任，而民間機構單方面採購，無法承諾緊急授權的法律責任。
#接種部署：運送及儲存的 #冷鏈設備 是一大難題。曾為高雄市長的 #謝長廷駐日大使 告訴我們，輝瑞疫苗須冷藏在零下75度，就連冷藏遠洋新鮮鮪魚都要零下60度冰箱，這種冰箱台灣很少，必須在疫苗到達前先準備冷鏈設備。而日本要捐的AZ疫苗只需2-8度冷藏設備，一般醫院冰箱就可以儲藏。

再次感謝日本的及時雨以及外交人員的努力，期待國內疫苗大規模接種計畫盡快落實！

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https://tw.appledaily.com/international/20210602/TZSXBVQJOJAWZDMWFMP3G2FXFM/
大邱市自購輝瑞疫苗 韓國政府下令不得使用
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202106020272.aspx
佛光山欲捐疫苗 嬌生回應只跟政府機構協商
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202106025007.aspx
謝長廷大使臉書全文
https://www.facebook.com/frankcthsiehfans/posts/10158205824496430

給郭董上一堂法律課

翁達瑞 / 美國大學教授

郭董事業做很大，但經常出爾反爾，承諾的投資計畫不是取消就是縮水。原因之一就是郭董好大喜功，在法律條件沒搞清楚前，就大事張揚。

這次郭董又犯了老毛病，未搞清疫苗跨國買賣的法律規範，就誇口要從德國進口五百萬劑BNT疫苗到台灣。我看在眼裡，心理為郭董著急，只好隔空幫他上一堂法律課。

郭董要進口的BNT（輝瑞）疫苗，尚未獲得「正式使用核可」，而是以「緊急使用核可」的方式上市。銷售緊急使用核可的疫苗，藥商要承擔極大的法律風險。因為疫苗沒有正式核可，藥廠無法購買「產品責任險」。

為了讓疫苗順利上市，美國聯邦政府提供藥廠「訴訟豁免」保護，除非藥廠有「故意的行為不端」，不管疫苗出了什麼差錯，施打疫苗的消費者都不能到法院提告。

美國政府提供的「訴訟豁免」，剝奪人民對藥廠提告的權利。萬一疫苗出了差錯，人民求償無門。因此，聯邦政府還要提撥一筆準備金，以便疫苗出錯時補償受害人。

簡單講，輝瑞疫苗可以順利上市，美國聯邦政府提供三個法律條件：

#批准緊急使用核可
#提供訴訟豁免保護
#承擔損害賠償責任

這三個法律條件都有「管轄權」的限制，只在美國（或德國）本土有效，不及於其他國家。為了規避國際訴訟，藥廠會限制疫苗的施打地點，禁止買家轉運到其他國家。這也是日本要捐贈疫苗給台灣，必須先修改採購合約的原因。

疫苗要跨國轉運，不論銷售或捐贈，當地政府也要提供上述的三個法律條件。首先，當地政府要批准緊急使用核可。接著，當地政府要提供藥商訴訟豁免保護。最後，當地政府要承擔疫苗出錯的損害賠償責任。

企業或慈善機構缺乏公權力，無法提供這三個法律條件，所以藥廠只與政府交易。就算有企業或慈善機構願意出資採購疫苗，當地政府仍然要「共同簽署」採購合約。

把這三個法律條件放在兩岸的互動，其複雜的程度又提高許多。

BNT疫苗的大中華區代理權，掌握在上海復星手上。復星取得代理權時，就有人放話台灣休想買到疫苗。衛福部向德國原廠洽購時，果然因為國家稱謂的爭議（中華民國、台灣、或中國台灣），採購案被擋了下來。

郭董自認可讓這個採購案起死回生，手法就是由永齡基金會扮演白手套，避開買方國家稱謂的問題。郭董未免太天真了吧！

就算這批疫苗由永齡出錢購買，衛福部也要共同簽署採購合約，提供上述三個法律條件。若衛福部還是以「中華民國或台灣」的名義介入，原先卡住採購案的國家稱謂爭議依然存在。

要規避國家稱謂的爭議，衛福部只能用「中國台灣」的名義，共同簽署永齡的採購合約。這個規避手法有幾個嚴重的陷阱：

一、台灣落入中國的統戰圈套，在採購合約中接受「中國台灣」的身份。蔡政府不會為這種「喪權辱國」的採購案背書。

二、就算蔡政府同意用「中國台灣」的名義簽約，中共也未必會放手，因為BNT疫苗尚未獲得中國批准。如果這個疫苗可在台灣施打，那表示中國的法律不及於台灣，也就是台灣享有獨立於中國的主權。

就算中國願意放手讓BNT疫苗在台灣施打，德國藥廠仍要取得訴訟豁免。若這個豁免保護由蔡政府提供，台灣還是主權獨立的國家，而非中國的一省，因為地方政府無權提供德國藥廠訴訟豁免保護。

最後一個選擇，就是德國藥廠從中國取得在台灣的訴訟豁免保護。問題是，這個豁免保護無法保護德國藥商在台灣不會被告，因為中國對台灣沒有司法管轄權，所以台灣還是主權獨立的國家。

不論郭董如何打擦邊球，只要衛福部共同簽約，就無法迴避國家稱謂的爭議。就算蔡政府不堅持國家稱謂，這個採購案還是要面對台灣主權獨立的事實。中國宣稱擁有台灣主權的謊言，最終都會被戳破。

以上是我為郭董上的一堂法律課，而且不收鐘點費。對郭董而言，這堂法律課來得有點晚，但還不到無法收拾的地步。我建議郭董見好就收，不要落到「台、德、中」三面不是人的地步。

為避免郭董再犯下類似的錯誤，我要順便毛遂自薦，願意出任郭董的國際商務顧問。郭董若有意願，在帖文下方留言即可。

後註：若大家認為本文有助澄清真相，請逕自轉傳，不需獲得我的同意。