英文好像無法表達下駟對上駟,只好用聲東擊西
民進黨人頭黨員鬼影幢幢的背後
施正鋒 東華大學民族發展暨社會工作學系教授
聯合報 2013/5/5
民進黨主席蘇貞昌近日因為人頭黨員染黑傳聞而背腹受敵,迄今,劇情大致上根據原訂的劇本在上演,也就是下駟對上駟,由許信良、及謝長廷相繼對黨中央發動攻擊,配合一些地方黨部進行游擊戰,蔡英文伺機清理戰場。這一場媒體騷擾戰,立即的目標是突顯蘇貞昌無力危機處理,接著是力阻黨員參與明年的主席及五都選舉,中期的標則是下回總統及立委的提名。
就一個社會抗議出身的群眾式政黨而言,民進黨一向強調自發性的黨員,以對照國民黨黨國體制的邪惡,因此,在黨內民主的最高指導原則下,必須讓黨員決定黨內的權力分配,特別是黨主席、以及公職候選人。然而,也因為白色恐怖的陰影徘徊不去、加上公民社會的發展緩慢,百姓加入的意願不高,讓有心豢養人頭黨員者認為一本萬利。
基本上,民進黨的人頭大戶有兩大類。首先是公職透過平日的服務,說服支持者進一步成為黨員;另一種則是地方人物的投資行為,不管是為了本身的提名、或是當作公關。派系、提名、以及人頭是一種三角鐵關係,而人頭則是派系生存的不二法則,差別在於到底是因為認同理念而入黨,還是坐遊覽車來到場外報到、臨時領取黨證及配票單的臨時演員。
對於這樣的民主算術,民進黨在階段性有過不同的對策。最早是採取所謂的幹部投票,讓各級公職人員來決定候選人,然而,卻發生黨內買票的傳聞,特別不分區立委。面對1996年的首度總統直選,也曾經試過美式的支持者投票,由海外歸來的彭明敏勝出,不過,由於派系不願意交出禁臠而未再採行。近年出現民調,並逐年增加比重,終究完全取代黨員。
以民調作為黨內提名的依據,是台灣對於民主制度的創見。讓所有的潛在選民來決定黨的候選人,似乎可以降低人頭黨員的扭曲,也可對外宣示擴大社會支持的雄心大志。問題是,如果以總統大選的兩黨對峙態勢來看,接到電話的選民有一半是對方的支持者,即使他們真正表達對於民進黨候選人的偏好,未必會在選舉時投綠。更何況,兩個陣營的受訪者也慢慢學到如何欺敵,故意讓肉腳在初選出線,再於正式選舉痛宰;當年杜麗華在國民黨花蓮縣長初選讓葉金川鎩羽而歸,就是親民黨傅崑萁的經典之作。
坦承而言,即使是黑道也有參政的權利,更何況,政黨無法要求填入黨申請書時必須繳良民證。一些政治人物刻意擴大黨內人頭染黑,但卻容許數以萬計可能或黑或紅的非黨員民調母體的扭曲?為何黨員對於黨的候選人不能置喙,然而,卻可以決定黨內由下到上的各級職位?理由無他,在派系合縱連橫下,先算好利弊再決定規則的優劣。蔡英文自恃有媒體「奧援」而廢掉地方黨部,蘇貞昌上台後積極尋回創黨黨員;柯建銘人人都好,有人打柯傷蘇,沒想到天下烏鴉一般黑。
要解決人頭黨員,一勞永逸之道是公辦初選。再不然,乾脆取消黨費,讓政客的後援會都變成黨員,就沒有養人頭的誘因;當然,必須配套提高政黨補助。中常會決定新黨員要加入兩年才可以投票,回到派系的恐怖平衡;不過,藉著人頭染黑來抹黑所有黨員,看來,反蘇聯盟已經上了一壘,下一戰是全代會,看能否堵住黨員投票。
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在網路上搜尋屏東縣民俗藝陣團體名冊,直到13日上午還可以找到這份明列各藝陣負責人聯絡方式、甚至是前科的文件,不只生平犯過什麼罪,都曝光在網路,其中一名沈姓負責人,還被誤寫成擄人勒贖前科,氣得他要控告屏東縣政府
這位負責人為了強調自己沒有犯罪前科,還向警局申請良民證。縣府知情後趕緊把文件從網路上刪除,中午並且召開記者會,大動作向對方認錯,坦承寫錯前科,學校也疏失,誤把名冊公告上網。
不過特別針對藝陣團體負責人列出前科,加以列管參加學生,不管對負責人或學生,都有貼標籤之嫌,致力推廣民俗活動的團體有微詞,教改團體也認為,縣府關心的方向有偏差。
縣府強調,絕沒有歧視民俗藝陣,從縣府到學校,這幾年也都很鼓勵學生參與民俗活動。只不過,這個烏龍案意外讓外界知道,參加民俗藝陣可能被學校列管,恐怕難以避免,再度動搖學生和家長對民俗藝陣的信心。
記者 王介村 孟昭權 屏東報導"