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#精選書摘【海洋、港口到物流，有貨櫃的地方就有江湖！】
今年3月，一艘長賜輪擱淺蘇伊士運河，吸引全世界目光，短短6天之內，造成超過300艘船隻排隊等候，影響全世界貨物進出口期程……，其實不只長賜輪事件，自疫情爆發以來，各國船期延誤、缺櫃、塞港等情況一直未能緩解，近期中國多次因工人染疫關閉重要港口，也讓全球供應鏈中斷的情況愈來愈嚴重。

貨櫃的流通影響全球經濟，而貨櫃船的路線與停泊也影響一座港口城市的存續，一步踏差就會被時代淘汰。曾名列20世紀全世界最大的港口之一的比利時港口都市安特衛普，卻在21世紀初遭遇運量成長曲線減緩的危機，在一場訴訟與激烈的公共討論後，他們決定從現行「大船、大港」的規模經濟思維轉向，盤點土地、駁船運輸等資源，試圖打一場與就業和分散化有關，以及創造附加價值的遊戲」。

長期研究貿易政策與國際經濟的經濟學者馬克．萊文森（Marc Levinson），在《#貨櫃與航運》一書中，以歷史與數據資料應證貨櫃如何改變世界的經濟地理、港口版圖與就業生態，還有伴隨全球化衍生的恐攻、汙染、走私等社會問題……https://bit.ly/2VNMI0A

★開卷有益，豐富知識，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh

八旗文化gūsa ＃貨櫃 ＃航運 ＃全球化 ＃報導者

在中環的海事博物館，參觀太古集團150周年紀念展覽，其中很有趣的是認識航運密碼。原來當年航運業之間競爭激烈，為免對手知道自己的船期、運載貨物，以及客人資料等等，通訊要靠一大堆密碼，就如摩斯密碼一樣，設計者將一組沒意思的英文字，代替某種特定意思，然後寫在一本相當於四本大字典面積的大簿上，每次通訊都要翻查，才明白到底是說甚麼東東。

太古在英國的利物浦起家，因為船務關係，發展造糖的生意，結合兩者之下，生意越做越大，後來在今日的太古城一帶興建船塢及工人宿舍，建立一個自給自足的大社區，演變可謂憑藉眼光，看準那一行業能夠賺錢而投資，最後憑地產賺取豐厚利潤。

展覽最吸引參觀者目光，自是幾十年來可口可樂的相關產品，每一個人都有不同時代的童年回憶，久違的搖搖及玻璃樽裝一公升可樂，又或者印有北極熊的水杯，不少人都總曾經擁有過相關紀念品。香港已經沒有糖廠，更沒有大型船塢，一切只能從歷史圖片認識過去。

昨天下午，為了進一步釐清檸檬車法案的議題，我邀集馬自達SOS自救會、Volvo PS車輛安全關懷促進會、Toyota Rav4自救會、輔仁大學劉清耿老師、台灣科技大學林瑞珠老師、台北教育大學郭麗珍老師、台北市汽車代理商業同業公會、台灣區車輛工業同業公會、台北市美國商會、歐洲在臺商務協會、中華民國汽車商業同業公會全國聯合會與交通部路政司、國家運輸安全調查委員會、財團法人車輛安全審驗中心、行政院消費者保護處及經濟部商業司，一同召開檸檬車法案公聽會，進行相關意見的交流。
　
以下，針對今天公聽會中與會人員的寶貴意見，和大家報告。
　
一、「標的物經中央公路主管機關或目的事業主管機關責令召回改正者」中，主管機關責令召回之內涵為何，是否有明確化之必要性？
　
輔仁大學劉清耿老師表示，現行對於召回、重大危害行車安全之虞的描述性定義，並無太大的問題。但是，之所以美國有這樣的基礎，可以採取描述性定義，是因為他們有一群技術專家，專責判定是否有安全性危害。
　
然而，#台灣目前欠缺這樣的量能和基礎。
　
交通部路政司趙晉緯科長說明，通案上，不管是品質還是安全，#要有一定的數量，就可能落入通案處理。路政司依程序會蒐集通報的個案，經過程序去彙整，如果認為有通案問題，將依據監督管理辦法，要求車廠召回改正，對通案問題進行處理。如果業者不處理，就會依法要求車廠有改正作為。
　
二、12,000公里及180日之保障條件及期限，是否能有效保障消費者？延長對於業者營運成本之影響？
　
輔仁大學劉清耿老師表示，年平均行駛公里的標準，美國運輸部監理單位有完整統計資料，是21,600公里，如果按照除以二的邏輯，美國的標準應該要更嚴苛，其標準卻普遍是24個月和38,400公里。
　
對比台灣和美國，美國年平均行駛里程少於台灣，但保障條件比台灣寬鬆。
　
以氣候條件和台灣相近的佛羅里達為例，檸檬車條件是2年內三次維修，或故障15天無法修復的。再以德州為例，德州對於瑕疵有四次修復的機會，但有潛在安全風險的只有二次：從購買日起兩年或24000英里，或是交付後有30日是故障的。如果滿足條件，就可以主張車子是檸檬車。
　
在德州，消費者在相關程序中必須完整蒐證，同時給車商足夠合理的修復機會，如果程序完備而車子沒有辦法被維修，德州監理部門會指派技術專家，調解消費者和車廠的爭議。如果爭議無法調解，就會進入仲裁的程序，由監理單位召開類似於聽證會的場合，讓消費者說明如何給車廠合理地維修並舉證，接著就是等仲裁員針對問題做最後裁決。
　
在美國負責裁決的部門，有些州是監理部門，有的在消費者保護機構。在這個全球車的時代，為什麼一樣日本TOYOTA的車，在美國有這樣的條件，營運上可以接受，在台灣卻不行？從這個角度來看，標準是可以調整的。
　
交通部路政司趙晉緯科長表示，目前定型化契約，對重大瑕疵的效果，有12000公里和180天的標準，是綜整了消費者和車廠的意見，並經過行政院通過，#標準不是交通部訂的。
　
這個答案，當然無法令人滿意。
　
三、如雙方未能同意選定鑑定之機構，應如何處理？得否由主管機關指定或其他方式決定？如鑑定後一方或雙方不接受鑑定結果，有無其他機制協助處理爭議？
　
中華民國汽車商業同業公會全國聯合會劉錦村理事長表示，原廠給各國經銷商理賠的條件不一，導致台灣消費者受到很大的損失。不是台灣的總代理故意不理賠，而是原廠不給這樣的權利，因此，台灣的總代理應該向原廠爭取和世界各國一樣的保固條件，
　
至於如何舉證個案的瑕疵？如果是通案的瑕疵，原廠會召回。個案的瑕疵，基本上難以舉證。但是在美國，相關條文為了適用個案，不會制定細節，由一個公正的技術部門來做仲裁，原廠也很配合。所以，在外國檸檬車要得到理賠，並不會太困難。
　
台北教育大學郭麗珍老師進一步說明，即使已經到了訴訟階段上法院，很多問題還是很難解決，因為涉及科技專業。消保法的規定是符合當時科技水準可合理期待的安全性。什麼是通案什麼是個案的問題？通案是設計上有瑕疵，所以一整批都有問題；個案是製造上的問題，但是實務上很難區分。
　
國家運輸安全調查委員會謝家慧調查官則分享相關經驗，事故發生時，運安會會邀請相關單位，如車廠如果涉及事故，就會邀請參與調查，因為對車輛最熟悉的是車廠，運安會很難對車輛結構有透徹的了解。
　
因此，在邀請車廠調查的過程中，會邀請第三方學者專家參與調查，也避免車廠對涉及自己利益的部分隱藏，若有第三方的鑑定單位來協助民眾，會有很大的幫助。
　
交通部路政司趙晉緯科長表示，召回和瑕疵的部分，到底是安全問題還是品質問題，涉及專業，汽車原廠最需要了解。
　
關於 #公正的瑕疵鑑定機構，交通部已協助經濟部，彙整可提供鑑定機構的名單；去年路政司也透過車安中心蒐集國外的做法，研議如何配合定型化契約的施行，保障消費者的權益。後續在行政院的會議，將報告如何優化相關機制，並邀請自救會等參與討論。
　
四、「經四次以上維修仍無法回復正常機能」部分，於第三次維修後，短期間內再發生相同瑕疵，而已逾180日之期間，消費者是否得請求更換新車或解除契約？定型化契約宜否調整？
　
台灣科技大學林瑞珠老師說明，在契約內分二種類型得以換車或解約，一是重大瑕疵，像自救會提出的暴衝；第二是屢修不復。在整個規範設計內，這兩種情形下可以要求更換新車或解約，就是在民法契約內做相應的補充規定，定型化契約可以滾動檢討修正不足之處。
　
行政院消費者保護處陳星宏簡任秘書表示，在部會的會議中，消保處一直在思考是不是要在國內建立基於雙方衡平地位的鑑定中心。其實國內消費爭議不只汽車，例如旅遊就有一個協會的機制。所有定型化契約有滾動式檢討的存在，當然里程數或日數要隨時檢討調整，最後要有一個機制存在。
　
五、「已提供消費者代步車或補貼相當代步費用之合理期間」，是否宜一律不予累計期間？
　
馬自達自救會林松郁先生說明，自救會的車主有豐富的修車經驗。至今已經換了500多台車。除了保養維修，相信車廠還有很多服務在進行。代步期間只是讓修車現場有喘息空間，但是消費者還是要用車，在這些期間給代步車補償，對消費者而言本來就是應該的，因為車子有問題要排除，所以消費者忍受，重新叫料的維修時間也不該轉嫁在消費者身上。
　
經濟部商業司李怡靜科長表示，當初有業者提出缺料待料狀況，必須等待船期，因此允許消費者可以使用或接受代步車，在合理期間內不計入維修期間。合理期間每輛車有各自的狀況，可能難以在契約內具體規定，建議回到個案判斷。
　
總結來說，今天公聽會的兩個重點，一是建立公正的官方鑑定機構的可行性，交通部路政司已在研議；二是檸檬車保障範圍太小，也就是180日及12,000公里的限制，可以適用的案例可能有限，然而相關單位未有明確回應。
　
#瑕疵鑑定 牽涉到事實認定上的問題，而非法律上的爭議。國內各項的消費糾紛之所以有各式爭議，是因為法官也沒有醫學或工程的相關知識，因此，建立一個公正有效的鑑定機構勢在必行。作為主管機關的交通部，應該積極研議。
　
#保障範圍 180日和12,000公里的限制，考慮到車安中心鑑定作業的時間遠超過檸檬車條款的180日，可見這樣的設計並非「合理期間」。同時，和台灣有相似氣候條件的佛羅里達州，保障和相關制度遠比台灣健全。因此，經濟部應該進行滾動性的檢討，以利解決糾紛，維護道路安全。
　
為了廣大汽車消費者的權益，我們會持續緊盯檸檬車法案的修正，讓台灣的汽車消費者，不再飽受檸檬車維修召回求助無門、來回奔波的困境！

2019-05-07 警察局業務報告｜森堡質詢

#老闆第一次質詢主動說鼓勵單位追加預算
#感謝天感謝地可喜可賀
#用這個當開頭是希望大家都能更清楚森堡一路以來的堅持
#該花的錢再多也要花不合理的錢再少也不要花
#預算合理化

本日森堡質詢重點：

1. 警務人員擴編前，請預先做好配套
今年已經函報警政署做組織編制的修改，森堡希望能預先做好相關配套
例如：勤務的安排、相關的硬體設施 (例如：宿舍...等)
若預算或規劃上有什麼不足的，相信所有議員都會贊同撥補相關預算
請在合理範圍內提出

2. 接獲陳情，有砂石業者進出料羅碼頭運補砂石是透過貨櫃與拖板車運送
由於砂石車的運送是有相關的車輛使用規定，
若有違法行為，屆時可能會有大型的交通事故問題
這部分希望警察局能與港務處配合，確認船期後嚴加取締

3. 導師與志工的導護工作
由於導師與志工沒有執法權，
因此希望警察局能在人力資源允許的前提下
在重要時段配合城區的學校執行導護工作

4. 大陸打假酒目前委外經營，成效不彰
根據我們調閱的資料顯示，
打假酒查緝成效越高，金酒當年的銷售量越好
目前大陸打假酒是採委外經營，
若能請警察局透過縣府大陸事務部門
與對岸協調相關犯罪查緝問題，而非採委外經營
對於廈門金酒的營收，可能會有正向的幫助

5. 關於電動車及相關交通違規造成的混亂
請警察局除了做違規取締的動作外，
也希望能與觀光處交通行政課一起合作
針對地區業者做一些研習或活動，
讓大家能理解並告知使用人相關的法律責任問題

6. 呼應打假酒議題，請與大陸事務部門一併將毒品、詐欺列入兩岸共打的規劃。