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📌📌內政部：正研議自辦重劃「排黑條款」辦法🏠🏠
針對立法委員邱顯智2021年9月27日於內政委員會質詢，#台中市 #新興自辦市地重劃(第13單元)前重劃會理事長因判決確定，但仍重新當選重劃會理事長。為免有心人士掌控市地重劃，#內政部 刻正研議修正自辦市地重劃辦法增訂排黑條款，禁止曾經因辦理重劃判刑確定者擔任重劃會理監事，維護民眾權益。
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黎明幼兒園的事
需要大家的關心
5月7號的遊行我無法到
就近的朋友如果可以的話過去陪著走一段
【孩子的未來不能拆——五七遊行，搶救黎明】
台中「黎明幼兒園」去年11月擋拆抗爭爭取到的半年緩拆期限，在五月即將到來！台中市政府的社會信用，像擦過鼻涕的衛生紙，可以直接丟進垃圾桶！這幾個月，黎明幼兒園依照台中市地政局長張治祥的要求，該做的都做了，保留方案也早經專家學者及內政部官員認可。然而「黎明重劃會」貪婪不收手，坐等法院動用公資源執行強制拆除，完全無意往原地保留的方向規劃、努力；台中市政府怠惰消極，可作為而不作為，不願採取它本可運用的政策工具解決問題，放任、旁觀財團利用司法優勢凌虐人民。五月緩拆期限到期後，黎明幼兒園將再隨時面臨強拆危機！
在台中，官商掛勾不是新聞，藍綠政黨輪替、林佳龍市長上台，依然交賊如故。長億集團公然掠奪土地，玩法弄權；市府局處配合演出《我們已經盡力了！》的戲碼，愚弄社會大眾。一如2012年的紀錄片《大台中紀事4之「還我土地」》內容，單元三永春自辦重劃的主事者，早就大言不慚「中華民國如果有德政，就是重劃」、「大家普遍都會灌人頭，連台中市政府都是如此」，近期更有市府顧問直言「灌人頭可加快重劃的效率」!
這是何其荒謬！自辦市地重劃制度，竟是為財團炒作土地、官商合謀暴利量身訂做？去年七月大法官會議第739號釋憲案，便已宣告「自辦市地重劃辦法」部分違憲、一年內失效。然而，官商交相賊的台中市地重劃利益結盟，打著如意算盤，無恥地利用優勢司法、公共資源，將黎明幼兒園鎖入強制執行的倒數計時中！待時刻一到，借法院之手，推土機破牆開入，穿腸破肚；待幼兒園灰飛煙滅，龍富路貫通、柏油乾了，以為社會大眾就此遺忘黎明幼兒園，以為「頭過身就過」，責任可以推得一乾二淨！
為著財團土地暴利，為著政客政治利益，台中的重劃利益結盟正在把一位教育家的身心健康、把關懷黎明幼兒園的社會正能量，一點一滴消磨殆盡！面對如此不公不義的國家暴力，如此虛偽狡獪的金權政治，進入強拆倒數計時的我們，再也無法忍受，毅然決定發動這場五七遊行，展開公民不服從的街頭抗爭，我們要用行動，對抗台中三十年如一日、可恥、黑暗的重劃利益結盟。
☞「五七遊行兩大訴求」：
一、原地保留幼兒園
二、市地重劃立專法
我們嚴正要求林佳龍市長、蔡英文總統，即刻在體制內，展開關於這兩大訴求的實質作為。民間已經負責任地提出制度內絕對可行的原地保留方案，以及市地重劃立專法的具體草案，我們強調，終結惡質重劃，展開立法修法，原地保留黎明幼兒園，保護百年來民間興學的優良理念，才是社會大眾真正要的公共利益。身為公民，我們不服從於一個重劃專制的國家暴力，我們走上街頭；身為執政者，不能擔負起應盡的「政府社會責任」，就請下台！
為搶救黎明幼兒園，也為下一代子孫的公義，5月7日，我們呼籲各位市民，和我們一起走上街頭，發出唾棄台中重劃專制的怒吼！孩子的未來不能拆，台中市民無法容忍重劃暴力吞噬優質幼兒教育，台中市民無法容忍重劃暴利炒高、墊高房地價格，讓年輕人永遠買不起！我們不能再讓黑暗的市地重劃橫行無阻，不能讓我們所愛的台中變成冷漠、貪婪的金權城市，我們絕對要為黎明幼兒園擋拆到底！誓言捍衛居住正義、拒絕金權霸凌！
►集合時間：5月7日，下午1:00
►集合地點：台中市民廣場，風雨無阻
►集會與遊行時間：下午2:00到3:30
►遊行路線：市民廣場-->公益路-->美村路-->台灣大道人行道-->英才路-->向上路-->美村路-->公益路-->市民廣場
☞發起團體：黎明幼兒園保留行動、 中台灣公民行動陣線 Central Taiwan Citizen Action Front
☞聲援團體：反台南鐵路東移全缐自救聯合會、 TIWA台灣國際勞工協會、 社會民主黨、 塭仔圳反迫遷連線、 反大湖重劃自救會、瑠公圳悲歌 - 百歲人瑞反迫遷、 社團法人台灣親子共學教育促進會、 苑裡掀海風、 快樂‧樂生（樂生保留自救會暨青年樂生聯盟）、桃園航空城反迫遷聯盟、 南鐵青年（南鐵居住正義青年小組）、 主婦聯盟台中分會（主婦聯盟環境保護基金會台中分會）、 石岡反徵收-聯合自救會、 台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights、 巢運：無殼蝸牛全面進化、大智慧學苑反拆自救會、公民會館、 大觀事件-Daguan Homeless、大林蒲6里遷村權益自救會、灣寶自救會、岡山自救會、 蓮池潭農田水利會受災戶聯盟、退役美軍自救會、 旗山太平商場-大溝頂老街、桃園國一甲反興建聯盟、 彰化文化陣線、 七号閱覽室 Experiment at 7th、反台南鐵路東移自救會、 全面罷免 Total Recall、 島國前進 Taiwan March、 台灣農村陣線、 台灣護樹團體聯盟、 中科汙染搜查線、 哲學星期五＠台中、 惜根台灣協會、 人民民主陣線、 竹市「公道三、討公道！」反迫遷連線、惜根台灣協會桃園工作站、機場捷運A7站區自救會、獨立建國台中大旗隊、自由台灣黨中區黨部、自由台灣黨南投地方黨部、 松菸護樹志工團、歷史教師深耕連盟、 台灣健康空氣行動聯盟、 好民文化行動協會、 東海人間工作坊、 捍衛苗栗青年聯盟、 綠黨、 家庭關懷聯盟、 彰化高中臺灣文學研究社、彰化高中走街公社、 彰化女中臺灣文學研究社、 彰化女中水電材料行、曉明女中goose故事團隊、 新竹高中土地社、 靜宜尋根樹、 亞大不學無術丈量室、 中教大 摸索 Mul - thought、明道中學藍衫公社、惠文高中惠聲惠影校刊社、 反空污青年大平台、時代力量台中黨部、 1095，（陸續增加中，歡迎有意加入連署團體可以私訊粉專）
PS: 本遊行經費，目前尚有缺口，歡迎社會各界小額捐款，請與「黎明幼兒園保留行動」粉絲專頁聯繫，網址：https://www.facebook.com/fightforLeonLai/?fref=ts
今天內政委員會處理平均地權條例修正草案，在許多委員關切的地價稅問題之外，我特別提出平均地權條例中對於市地重劃規定的缺漏。迄今全國辦理市地重劃的總面積已經超過一萬六千公頃，目前仍有至少兩千公頃正在辦理中，這麼龐大的重劃土地面積，所依循的法令卻非常不完備──除了在《平均地權條例》裡面有11個條文針對市地重劃作規範以外，實際上要如何進行市地重劃的程序，都是規定在《市地重劃實施辦法》和《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》（以下簡稱《自辦市地重劃辦法》）這兩個法規命令中。
市地重劃這個土地開發使用的方式，初始的目的是要處理鄰里性的公共設施。簡言之，市地重劃是在都市計畫的架構下，將土地整合起來，完成鄰里性的公共設施，讓地方居民在既有的基礎上過得更好。因此，市地重劃在制度設計上，與其他土地開發工具的差異在於，制度目的自始就不是要把人趕走，而是要將土地整合、重劃，一部分土地拿來共同負擔鄰里的公共設施後，再將土地還給地方居民，是一種合作社的概念。
立意良善的土地開發機制，在實際操作上卻發生了許多問題，也造成不少爭議，包括：制度上欠缺對小地主、租戶或非正規住居(informal settlement)的關照，且否決重劃計畫的（人數與土地面積）門檻高，部分地方居民被迫搬遷，而市地重劃之結果往往有利於大地主或開發商；主管機關對於自辦市地重劃欠缺審議把關的機制；重劃會在自辦市地重劃中扮演主導角色，而實務上多由重劃事業機構辦理，對重劃會的理事會影響甚深，但也沒有監督管理規範。
這些問題和爭議的根源，有一大部分是來自於法令的缺漏，特別是對於「民眾參與及知情權」的疏忽。以土地是否列入市地重劃區來說，這對土地所有權人及相關人的權益有重大影響，但現行法令卻沒有辦理公聽會或聽證等規定，許多民眾往往到了計畫後期，才恍然驚覺自己的土地或住房被劃入市地重劃的範圍內。
去年七月，大法官釋字739號針對目前自辦市地重劃所依據的《自辦市地重劃辦法》部分條文做出解釋，清楚指出目前主管機關在核定擬辦重劃範圍的程序中沒有給予利害關係人陳述意見的機會，也沒有將相關資訊充分通知利害關係人，而核准實施重劃計畫時也沒有讓相關人了解重劃的相關資訊及最後的核定結果，都有違憲法要求的正當行政程序。大法官更明確要求主管機關在核准重劃計畫前，必須以公開方式舉辦聽證，讓利害關係人可以到場陳述意見。
《自辦市地重劃辦法》對於利害關係人取得相關資訊及表達意見的規定都不符憲法要求之正當行政程序，因此被大法官宣告部分條文違憲。其實，還沒有成為釋憲標的的《市地重劃實施辦法》，也有同樣的問題，也就是說在公辦市地重劃的案件中，當事人也同樣遭遇前述自辦市地重劃的問題。
沒有程序正義就沒有實質正義，特別是這些土地開發都是關乎民眾財產權，而法律保留原則也要求，若是剝奪或限制財產權，或是對於人民基本權利之行使有重大影響者，都應該要在法律的位階處理。
從這個觀點來看，目前《平均地權條例》針對市地重劃的寥寥數條規定實在太過簡化，而實務作業執行主要依據的《市地重劃實施辦法》及《自辦市地重劃辦法》，位階卻僅是法規命令。因此，我今天特別利用質詢的時間，要求內政部必須積極研擬市地重劃的專法，一舉解決多年累積的眾多問題，今天內政部次長也給予正面回應，除了正針對《自辦市地重劃辦法》的違憲條文修正以外，內政部也將展開市地重劃相關法規的通盤檢討修正，並研擬訂定專法。
🔍議事殿堂 爭取公理正義🔍
‼自辦重劃案最多的地區就在臺中，地政局面對多起的自辦市地重劃爭議，調處不成、法院訴訟見的情形層出不窮，亦有在訴訟未完成前家園遭到強拆的苦境，人民的財產在法源依據下沒有得到保障。
🙋♀神岡大夫第自辦重劃案由來已久，瑄灃自108年開始關心以來，親身體悟到自救會的人民時常被「關心」，以及求助過程紛紛石沉大海或推拖。
⚖法院釋字739號解釋，已宣告獎勵辦法部分條文違憲失效，起因是舊的法源賦予重劃會過大的權力，只要少數人發起，您家就可能被重劃。新的法源雖調高門檻，但反對的地主僅有協調，沒有說不的權利，更可能還得同時面臨政府的放任護航。
💢地政局身為主管機關，面對動輒跨年度的爭議案件，應徹底了解起因的時空背景，肇因在市府的獎勵辦法為重劃會開了一扇門，人民才要面臨恐懼，政府責無旁貸，不能僅用「依法行政」來粉飾太平！
#質詢實況
#臺中市議員徐瑄灃
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