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＃請善待我們的移工朋友

今天，苗栗縣政府宣布解除其首創的全縣移工禁足令；雖然看似告一段落，但此次地方政府及雇主針對移工防疫的管理層面，有許多措施不但為疫情種下可能的破口，還直接衝擊到了移工基本的人權。

甚至，我們可以看到，＃苗栗縣 ＃徐耀昌縣長 在今日公開表示「菲律賓移工很喜歡群聚、不戴口罩」，先入為主的檢討移工。

所以，我要向中央主管機關勞動部，提出幾項這次過程中發生的問題及建議，希望能通盤檢討，避免未來再次發生。

1⃣️ ＃尊重移工基本人權
👉有許多移工未接獲通知便被迫更換宿舍，私人物品遭任意打包放置。勞動部應監督地方政府加強勸導顧主進行空間配置時須事先告知移工，並且不得任意侵犯移工私人財產，尊重移工基本人權。

2⃣ ＃生活區域面積減壓
👉勞動部應評估指引辦法中明訂居住面積密度，確實落實分艙分流，減少移工接觸風險。

3⃣️ ＃確保合理飲食供應
👉因苗栗縣政府首創的移工禁足令，故移工必須仰賴雇主的飲食供應，而此次的餐飲內容更是登上外國媒體版面。勞動部應監督地方政府加強了解雇主供應狀況。

4⃣️ ＃監督廠區清消狀況
👉在廠區爆發確診案例的第一時間，苗栗縣政府各單位互踢皮球，無明確監督雇主清消的單位；建議應訂出地方政府監督業者清消的單位。

5⃣️ ＃確實落實分流上班
👉勞動部應監督地方政府掌握雇主分流上班情況，且要避免因加班便讓不同班表的移工增加接觸的風險。

我知道，勞動部在6/21第一時間便修訂了「雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項」，要求雇主必須增加移工的居住空間、減少接觸風險，若是雇主違反指引，地方政府也可以依照就業服務法開罰至多30萬元罰鍰，甚至是廢止移工聘雇許可。

但是，事實上這次案例證明實務上仍有許多改進空間；見樹又見林，政府應該要以這次的處理方式為未來借鏡；我在此呼籲勞動部積極負起責任，主動與指揮中心討論，並持續的監督地方主責機關去了解各企業的移工管理情況，確保各企業都有確實依照指引執行！

我想，生活在台灣的每一個人，無分國籍，都是這場抗疫延長戰中的關鍵力量；而移工朋友更是支撐台灣產業的重要夥伴，我們不能漠視任何人的人權被侵犯。

我將持續追蹤後續改善狀況，面對防疫、面對人權，不容許有任何模糊空間。

＃勞動部 ＃團結抗疫

這些照片內堆積如山的不是垃圾，而是外籍員工們的個人物品，這就是近日移工宿舍所面對的真實狀況。

苗栗疫情趨緩，前進指揮所完成階段性任務撤出，而京元電的移工也陸續完成隔離，這幾天從外縣市回來宿舍準備要復工，原以為事情告一段落，但從昨天到現在，整個宿舍的處理依然亂成一團。
　
前幾天就有隔離中的移工跟我們說，他們每個月要付3500元租金的宿舍，在沒有任何告知的情況下，私人物品被擅自打包得像垃圾一樣堆在走廊，且有人的床位竟已經住了其他人。
　
而昨天解除隔離回到竹南的移工，被盛華人力資源公司告知因疫情關係，房間必須降低負載，從原本8人一間房更改為4到6人一間房，會更動大家的房間，將同廠的人安排在一起。
　
但這些配合仲介公司安排搬進去的人，不只有自己的行李還有原本住在裡面的人的行李，整個房間的空間堆滿物品動彈不得。
　
而更有一批員工被要求從竹南搬到造橋，造橋宿舍空間比竹南宿舍更小，大多數卻仍是6人一房，只是室友換人，房間放上三組床架後只剩走路空間，許多人抱怨，那倒不如維持原狀，調整後的空間變得更密集，真的能達到降載功能嗎？
　
另外昨天許多搬到造橋也反應因為時間匆忙，有些人沒有晚餐，且根本沒有床，通通像擠沙丁魚一樣睡到地板上，甚至還有房間太小睡在桌子上、走廊上的。
　
床的部分原本仲介公司是有找搬家公司幫忙，但一聽到是京元電宿舍，就沒有搬家公司敢接，所以仲介公司只好靠自己的員工慢慢搬慢慢組，導致速度跟不上，有員工直到此刻還是沒床睡。
　
我也請勞青處幫忙建議仲介公司，可以邀請移工們一起幫忙搬跟組床架，大家分頭把處理自己房間的床架，應該很快就可以完成，我相信移工們也都很樂意做這件事，不然等仲介弄不知道要弄到什麼時候。
　
但擅自移動物品跟宿舍分配的問題還是很大，把員工私人物品堆的跟垃圾堆一樣讓人很生氣也很無奈，因為已經發生，也沒辦法恢復原狀，這段時間只能不斷請勞青處注意移工宿舍狀況，避免之後再發生類似事件。
　
但目前也沒看到有新的宿舍區，令人擔憂降載是不是只把人塞到看不見的地方應付檢查，之後又會變成原樣？還要持續觀察。
　
造橋宿舍的空間分配問題我也請勞青處協助了解，看起來應該至多是雙人房的空間塞到六個人，是否符合勞動部「外國人生活照顧服務計畫書裁量基準」之中居住空間面積每人3.6平方公尺的基準，若移工居住空間若未符合裁量基準，可要求業者、雇主限期改善，遲未改善將可裁罰6到30萬元，且不允許該空間繼續居住移工，最嚴重狀況可廢止聘僱許可。
　
另外，今天指揮中心宣布三級警戒延長兩週至7/12，苗栗縣政府的移工禁令是否跟著延長兩週也未說明，建議徐縣長能聽從中央疫情指揮中心6/9的建議，不分國籍的皆採取三級警戒，其實王必勝醫師進駐苗栗的前進指揮所早就把高中低風險的個案都做了分流與隔離，成效也非常明確。
　
退一百步來說，徐縣長的移工禁令，也把完全不相關的移工鎖了兩週，這樣的隔離時間連高風險的人都住完防疫旅館要回來上班了，全縣的外籍員工還要被一起限制實在很奇怪，而解除這項禁令也非要讓移工可以到處啪啪走，在7/12前都是三級警戒，一樣是非必要避免外出，帶好口罩做好實聯制且不得群聚。
　
最後還是要再說一次，病毒不會挑國籍攻擊，我們千萬別自己落入這對立之中，要改善的是住宿環境跟落實各項防疫措施，希望徐縣長能審慎考量。

「Please help my friends.」

這兩天，我收到了很多求援的訊息，有來自被隔離的移工、幫移工轉述狀況的同事、小型單位的移工雇主、認為移工禁令執行有疑慮的朋友、當然還有更多是對縣府無法妥善處理現況，而滿心憂慮疫情失控的頭份竹南鄉親。

對於移工的處置和禁令，本篇將列點提出問題與建議：

1. 京元電移工隔離狀況

依照指揮中心的說法，京元電全數移工隔離14天，採一人一室獨立衛浴，確保快篩偽陰性與潛伏期不會造成再度交叉感染，全廠近兩千名移工分為高風險與低風險處理，高風險群移至各縣市集中簡易所，低風險群移至各宿舍與防疫旅館。

但我們卻陸續收到現場回報的照片，低風險族群被移至曾有確診者的造橋宿舍，現場環境雜亂，有丟在地上的防護衣、掛在冷氣口的口罩、吃剩的便當、滿走廊的垃圾，和各式各樣髒亂的房間，在仲介公司人力不足、尚未做好清潔消毒的狀況，卻要把快篩陰性的低風險群，移進這樣讓人充滿疑慮的宿舍，且根本非一人一室，多為2-4人一間共用衛浴。

還有房間沒有尚未配水及衛生紙，甚至只有床板，沒有床墊、沒有枕頭、沒有棉被，且有的房間甚至是兩個人要一起睡在這樣的木板上。移工們隔離不是要多高級舒適的環境，只求是確實清消的環境，這樣隔離才有意義。只求生活最低的標準，能夠有水和衛生紙使用，睡覺可以有棉被枕頭。

甚至還有消息傳出，管理人通知住在防疫旅館的移工，每日需自費2500元，並從薪資夠扣除，住14天便是35000元，扣掉勞動部在昨日記者會說明每日會對防疫旅館補貼的1000元，仍須負擔21000元，都是為數不小的金額。

今日詢問苗栗縣防疫旅館主責單位，其回應防疫旅館本就須收費，但此次係配合政府要求，應由仲介或雇主負擔，由移工薪資扣除並不合理。因隔離尚未結束，此狀況仍未發生，只是有收到消息，一旦有移工因配合隔離而被扣薪，會責成勞青處對仲介或雇主進行處置，並已告知上述宿舍情況請求儘快改善。

補充1：後續確認，向縣府反應後，仲介已於接近午夜時配發一人1罐水、1包面紙、枕頭與涼被，但仍兩人睡在一個木板上，並於隔日一早將進行二次快篩。謝謝縣府同仁協助處理。

補充2：後續仲介公司有跟移工們道歉沒處理好這些事，也會加派人手幫忙，未來的生活需求會妥善處理。

2. 苗栗移工禁令法源依據

本次苗栗的確診個案，有七八成為外籍移工，主要因為移工們的住宿環境及工作樣態，導致一旦有人染疫，便會在宿舍群與工作場域中密集傳散，因此當徐耀昌縣長發出強力的移工禁令時，雖然我覺得有些疑慮，但仍在等縣府的完整說明。

「全縣移工自即日起，除上下班期間停止外出。」

昨天公佈禁令時，縣府遭質疑法源依據，有看到有多名律師說明，地方政府可依傳染病防治法第37條，視實際需求管制特定場所之出入及容納人數，或是中央主管機關可依48條及嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第3條，要求人民居家隔離，並配合指揮中心三級防疫警戒，命令移工禁止外出、警方加強稽查等。

昨天詢問我的朋友，我都以這幾條先回應。但其實「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項」中，也沒有禁止移工外出的相關規定，仍在等苗栗縣政府的說明。

而今天縣政府的記者會上說明移工禁令處罰的法源依據，非傳染病防治法，而是「就業服務法」。

這是什麼意思？意思就是說，苗栗縣政府不是直接要求移工禁止外出，而是要求雇主與仲介管理好移工，別讓他們出門。所以生活必需品和移動才是由雇主與仲介負責，一旦沒管理好自己的移工，雇主與仲介便會遭就業服務法被開罰，昨天一天警局已查獲21起移工外出案例。

若要完整解釋，可說限制外出的來源為苗栗縣政府依傳染病防治法及特別條例提出，而移工沒遵守將會依就業服務法對雇主及仲介開罰。

若依傳染病防治法且取得中央指揮中心同意，雖仍有疑慮但可以理解。但徐耀昌縣長以就業服務法要求雇主與仲介去限制移工們的人身自由，且今天指揮中心副指揮官在記者會上被詢問時，顯然不知道苗栗的狀況，這使得目前的移工禁令讓人難以接受。

沒有想到，縣政府對於防疫的清零作戰，不是將病毒的傳遞清零，而是要將移工從苗栗縣的街道上清零。

補充：6/9記者會指揮中心表示，此政策為苗栗縣政府口頭片面宣布，建議全國不分國籍皆維持三級警戒。

3. 眼不見為淨，恐引發社會對立

移工禁令政策徐耀昌縣長要的只有一件事，就是不要在苗栗的路上看到任何移工。

因為縣政府的失能，導致疫情控制不下來，直到指揮中心進駐才逐漸穩住，但狀況持續緊繃且民眾恐慌及焦慮情緒高漲下，縣府好像做什麼被罵什麼，徐耀昌縣長竟然操作本國人民與外籍移工的對立，借此轉移焦點。

我們可以看到其他移工數量很多縣市首長，像新竹的林智堅市長第一時間請國軍入駐，提供企業移工篩檢協助穩定軍心，桃園的鄭文燦市長明確的對不同數量的移工宿舍與公司提出對應策略，甚至連新北市的侯友宜市長都說鼓勵比限制好，鼓勵業者以獎勵代替限制。

我們的敵人是病毒、不是移工。為了防疫，我們都很樂意配合政府執行各項政策，移工們也是，台灣人害怕染疫，但隻身在外國的移工更加害怕，所以因應本次事件性質多為移工群聚所致，只要有被框列或同宿舍、同公司，他們也很願意配合停工、隔離等政策。

沒想到接下來要面對的是「移工＝病毒」的標籤化政策，好像只要看不見、接觸不到移工，苗栗就能恢復平靜。

「這些遠渡重洋、飄洋過海來到苗栗地區，認真辛苦工作移工們，亦是我們縣內推動各項產業的重要人力來源之一，他們支撐台灣基層勞務與照顧長輩的看護工作，在面對不熟悉的服務環境及語言，內心難免感到恐懼與不安。」

這是去年九月縣府舉辦的移工嘉年華新聞稿之內容，現在每一句話看起來都分外諷刺。

4. 不只種族對立，還有階級對立

根據《就業服務法第46條》以及《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》，台灣將外籍勞工分為兩類，一類從事專門型與技術性質的工作，像是高階主管、專門或技術人員、外籍教師等白領移工；而另一類主要從事勞動性質的工作，包括製造業、營造業、農林魚牧等產業移工，及看護工及家庭幫傭等社福移工，所謂的藍領外勞。

若所有移工除上下班皆不得外出，那麼照定義除了藍領移工外，白領移工也不得外出。外籍教師、高階經理人、甚至風電廠商的技術人員都不能外出。

但有個案例是菲籍高階幹部，自行在外租屋，我們詢問勞青處這是否要管制，得到的答案是不用。我想這很清楚的說明了，本次的移工禁令就是僅針對藍領移工。

5. 實務上的困難

詢問此禁令是否有時間規劃，答案既然不是隔離14天，也不是直到三級警戒解除，而是目前沒有解禁時程。僅能單點的從宿舍到產線工作，給最基本的生活物資，這樣來回的搬運人力儼然形同奴工。這時程一旦拉久了，是否有可能產生反彈甚至逃跑，反而會發生更大問題。

而大型的仲介公司或是雇主，可能尚有辦法負擔生活採買跟交通移動，但小型的雇主根本沒辦法應付，小型雇主可能就四五個移工，只能通通擠在一台車上載去上班，這不是反而增加接觸？縣府也沒有任何配套措施或補貼，通通要雇主自己想辦法。

再來問題更大的是家庭看護工，縣政府知道有多少家庭看護工跟長輩住在一起相依為命嗎？現在如果不能出去買菜，不能出門倒垃圾、不能至藥局拿藥等，一旦時間久了，家中長輩飲食健康出現問題、環境髒亂滋生細菌、慢性病用藥沒了，長輩的身體狀況出現問題時，有誰能負責？

總不可能叫仲介或親人回來照顧，這一樣違反減少區域移動跟接觸的原則，且實務上根本窒礙難行。

且買菜、倒垃圾、拿藥、幫家裡添購生活日用品難道不是工作的一部分嗎？雖說工作可以外出，但若他們現在出現在市場，請問縣民們會怎麼想？會不會立刻報警？今天晚上倒垃圾時段，就有朋友跟我說平常會看到的移工們通通都沒出門了。

甚至有基層警察擔憂，移工外出確實配戴口罩、未群聚，落實實聯制，警方要依據哪條法令「加強稽查」？也有人指出，「這跟苗栗縣爆發疫情，所以全台客家人都不得出門一樣的邏輯」、「移工外出有群聚危險，上班就沒有群聚危險 ？」

台灣社會各處都仍面對疫情風險，並非隔離了移工就會恢復平穩，且並非身為移工就一定有高度傳染風險，應針對事件處理，例如京元電本次的全數移工隔離，就屬台灣社會可接受的處置。

因此這樣一個沒有時間期程、沒有配套措施、沒有合理法源依據的政策，我認為非常不妥，建議縣府調整政策。

要守護苗栗鄉親的健康安全，也要照顧移工們。

6. 呼籲政府積極協助雇主改善環境，而非要求限制

目前全縣大大小小的移工宿舍，縣府都將陸續清點完成或發出公文通知了，但實務上仍是由仲介公司做處理改善，才會發生前面第一點的狀況。

根據勞動部新修正的移工指引，雇主應強化生活管理及協助就醫，包含協助移工保持社交距離，建議雇主妥善運用現有閒置宿舍空間，增加每人居住面積，或利用隔板減低飛沫傳染，降低群聚感染風險。另外，基於風險管控，雇主也必須預先規劃1人1室居住地點，在移工工作或居住地點發生群聚感染時做好提前因應準備。

地方政府應輔導雇主落實該指引，無法完成的部份積極給予協助，而非不合理限制。我同意本次事件有特別的族群性質在，因其住所環境的密集導致群聚感染嚴重，完全一視同仁很困難。

但並非移工本身易染病，解除隔離後其仍有可能受他人傳染，若再有移工染疫，難道要再一次全縣移工禁令嗎？應該針對事件在合理的範圍內給予積極的協助，如指揮中心本次對京元電公司的處置才對，而非直接匡列特殊族群限制。

7. 提出移工群聚感染之防疫處理原則

具體建議如下：

一、督導各雇用移工之企業與機構單位落實分艙分流管理，給予必要協助並督導落實。

二、全面盤點移工宿舍進行空間改善，降低居住空間導致的高感染風險。

三、產業移工：縣府應安排所有產業移工進行至少兩次快篩安排，並協助雇主讓快篩陰性移工進行必要時間之隔離，避免偽陰性再次交叉感染。

四、社福移工：縣府應安排所有社福移工進行快篩+pcr，等待報告時間之隔離時間，縣府應提供必要措施補足照護缺口。

五、一旦機構或企業發生移工確診案例，確實框列密切接觸者與同宿舍成員，全面進行篩檢與隔離，並針對企業場域確實清消。

最後，我一直很擔心因為這次事件的特殊性，會有嚴重的對立產生，移工提供了台灣社會許多不可或缺的勞動力，你我的家人照顧和公司企業運作，可能都有非常仰賴這群外國朋友的地方，沒有人希望染疫，也沒有人希望變成危害社區的因子，既然事情發生了，希望我們可以不分彼此，團結努力渡過，讓台灣是一個充滿各種族群、共榮共好的島國。

同島一命，苗栗加油！

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＃遠洋漁工 ＃境外聘雇
各節重點：
00:00 前導
01:00「會員福利介紹」廣告段落
02:07 台灣遠洋漁業有多強？
02:47 漁工特有的「境外聘僱」制度
03:44 強扣漁工薪水的仲介
04:31 漁工被迫簽下「賣身契」
05:21 漁船上的血汗的生活
06:16 重大海上喋血案之一：福賜群號
07:19 台灣的監管制度出了什麼問題？
08:24 遠洋漁業的資方怎麼說？
09:39 我們的觀點
10:30 提問
10:50 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：歆雅
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→漁業亮點　讓世界看見台灣：https://bit.ly/2YVPOkk
→你吃的海鮮正義嗎？非法漁獲恐經豐群水產供應鏈流入市面：https://bit.ly/392sVgO
→生魚片不能戳的秘密？：https://bit.ly/3hvupoy
→監察委員新聞稿：https://bit.ly/3AbFQcb
→我國漁船僱用外來船員數量：https://bit.ly/3ll6IjJ
→一天工作20小時、木棍打到滿嘴鮮血的外籍漁工日常 到殺死船長判坐牢28年還沒看過「新台幣」：https://bit.ly/393D3WD
→境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法：https://bit.ly/2YYNitL
→台灣遠洋漁業涉及強迫勞動再度遭美國點名 國務院《人口販運問題報告》沒降級不代表沒問題：https://bit.ly/39bF7vD
→美國人口販運問題報告：https://bit.ly/3C0Pv62
→高喊漁工人權！漁民為何跳腳抗議？：https://bit.ly/2Xi2ZLn
→境外漁工納《勞基法》？　人權團體、漁民見解不同：https://bit.ly/3EfjI3b


【 延伸閱讀 】

→血淚漁場二部曲：海上人口販運風暴：https://bit.ly/3k6Nij7
→造假．剝削．血淚漁場：https://bit.ly/39k66pf




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今(27)日立法委員林佳龍社福及衛環委員會針對「大陸地區專業人士來臺服務」質詢勞委會主委潘世偉及內政部次長。林佳龍強調對於特定產業的中國白領來台服務，政府應跨部會嚴格審查，防止中國專業人士不正當的竊取與抄襲敏感技術，影響台灣產業競爭力。

內政部移民署最近修正「跨國企業內部調動之大陸地區人民申請來臺許可辦法」，放寬「母公司或本公司設於臺灣地區及香港或澳門的跨國企業亦得調動大陸關係企業專業人士來臺服務。

林佳龍表示，兩岸產業現在的相對競爭態勢，以經隨著時間的轉變，從過去台灣明顯領先中國的垂直分工態勢，逐漸演變成兩岸生產技術與生產型態接近的水平競爭態勢。他舉台中精密機械工業為例，在台灣產業升級轉型的過程中，要防止中國不正當的竊取與抄襲。現在可以來臺服務的是負責人、經理人或從事專門性、技術性服務之人，有多少中國所謂的專業人士，來台灣進行所謂專業的活動，都是來抄來偷台灣的技術，這些人不是內政部或勞委會用一個薪資標準就可以過濾的。
林佳龍要求，內政部跟勞委會要抓準問題的核心，知道事態的動態演變，對某些特定產業要開放時，「隔行如隔山」勞委會應該多跟經濟部、國科會與教育部磋商，到時候如果真要有審查機制，一定要有經濟部、國科會、教育部以及其他目的事業主管機關的參與，針對涉及到敏感科技保護的部分，進行嚴密的監控，不排除連檢調與國安單位都要有連繫!
潘世偉答覆，此次開放是台資企業可以引進大陸人士來台服務，應該不會有竊取商業機密的問題。林佳龍則表示，中國的台資背後也是中資控制的，不要以為台資就是百分百台資。
實施10年以來申請進入臺灣地區的大陸人士人數有6千多名，停留1年以上者，則有2百餘人。林佳龍詢問此次放寬，變化趨勢如何? 勞委會表示，開放後要訂來台人數的上限，初期來台一年以上一個公司上限10名，一年以下會多於10名，第一年實施之後再做檢討與修正。
林佳龍詢問勞委會，外勞核配比率上升至40%，以及實施的預核制度不會製造外勞地下市場猖獗?會不會變成全產總所憂心，預核外勞配額恐造成國內低薪潮?外界質疑雇主先聘外勞，一年後之內也不用依比率聘本勞，一年到後外勞重新轉移，這樣不是會讓地下外勞更猖獗，不但外勞權益不顧，本勞未被照顧，反而製造社會問題？勞委會表示，一定要先經過本勞雇用的過程，沒有辦法僱用到本勞才會僱用外勞，勞委會還是會做本、外勞比例的查核，本外勞的人數定期向立法院委員會來報告。