2014-07-30 第308期
老農津貼大變革 保十五年才能領七千元！文●沈玉芬
員林高先生問： 我五十八歲退休後，和太太搬回員林老家種水果，當時我們就從農會參加農保，去（一○二）年我滿六十五歲時開始領老農津貼。前幾天我聽到農會的人在討論，說政府已經修改法條，規定未來要請領老農津貼必須要參加農保滿十五年。
請問，這個法條甚麼時候實施？實施後我還能繼續請領嗎？我太太明年一月就滿六十五歲，她已經參加農保六年多，她的請領資格會被取消嗎？
農民健康保險在七十八年七月實施，八十四年三月全民健保開辦，農保的醫療給付併入健保後，農保的給付項目就剩下生育、身心障礙與死亡。由於政府舉辦的其他保險包括軍保、公教保及勞保，都有提供老年給付，唯獨農保沒有，為照顧農民的晚年生活，政府於是在八十四年制定「老年農民福利津貼暫行條例」，提供年滿六十五歲的農民老年福利津貼。
坐領老農津貼的假農民有多少？
老農津貼是由政府編列預算支應，發放的金額一開始是每月三千元，後來一路加碼到每月七千元，保障的對象除了農民外，後來也把漁民納入照顧的範圍。
由於老農津貼的請領條件非常寬鬆，只要在年滿六十五歲時參加農保的年資達六個月以上，就具有領取資格，因而造成不少假農民，也就是沒有實際從事農作，但卻透過購買農地取得農保身份，為的就是要領取老農津貼，甚至還有人在滿六十五歲的前半年才加入農保。這從主計處統計我國農業人口才五十幾萬，但農保被保險人卻有近一百四十萬人便可窺知。
一○二年一月一日起 增設排富規定
由於假農民充斥，加上農業人口逐漸老化，政府的支出也日漸龐大，據了解農委會每年要編列五○○多億元支應老農津貼，不但使得政府財政惡化，也排擠到農民的其他預算補助。
為了改善這些不公平的現象，讓老農津貼能照顧真正經濟弱勢的農民，政府除了在一○二年一月新增排富條款外，更在今年七月完成修正條例的立法，將申領老農津貼的資格做更嚴格的規定。
未來農保年資 須滿十五年才可請領
這次修法的主要重點如下： 一、申領人參加農保的年資（若是漁民則指參加漁會甲類會員的年資）必須滿十五年以上；若法條修正施行前已參加農保，且持續加保者，在申領老農津貼時農保年資合計未滿十五年者，老農津貼只能先領半額，等到年資達十五年，才能改領全額。
二、為避免長期旅居國外的老年農民也可持續領取津貼的不合理情形，法條特別增列申領人必須在國內設有戶籍，且最近三年內每年居住應超過一百八十三日的條件；正在領取老農津貼者，在修正法條施行後若未符合前述資格條件之一時，福利津貼就會停止發給，直到原因消失的當月止。也就是目前在領取老農津貼的人，如果每年在國內居住天數沒有超過一百八十三日的話，就不能繼續領取老農津貼，但若未來返國居住且日數達規定標準時，老農津貼就會恢復發給。
因此，未來想領取全額老農津貼者，一定要參加農保滿十五年以上，如果年資未達規定標準（即滿六個月但未滿十五年），只能先領取半額，也就是三千五百元，等到年資滿十五年時才恢復全額七千元。這項法令已經在今年七月十六日正式上路，不過因為法令不溯及既往，目前已經在領津貼的人權益完全不受影響。
高先生權益不受影響 高太太只能領半額
高先生已經在去年就開始領取老農津貼，因此不會受到這次修法的影響，未來每個月仍可領取七千元直到身故為止，但是高太太明年一月才滿六十五歲，是在修正法條實施後才能提出申請，因此她必須適用新法條的規定。
高太太參加農保的年資至今才六年多，到明年一月頂多七年多，不符合新法令「必須參加農保滿十五年以上」的規定，因此，明年一月她只能先領半額，也就是三千五百元，之後繼續參加農保，等到八年後她滿七十三歲時，她的農保年資就達十五年，到時候她的老農津貼就可恢復到七千元。
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