【警職法實務】澎湖馬公水源路中度精神障礙人士襲警案
很多人在問我這個影片。這個影片的更完整版我早就看過了，昨日也有警大教授與我討論這個新聞，說要拿這案例當教材：https://bit.ly/2zgsLDN 。
看到警方沒解送地檢署，別急著頭暈腦熱罵警察：「縱放人犯」、「軟弱沒有警察尊嚴」；記者也別急著寫「無罪釋放」，釋放回家不等於就無罪。
#關鍵在於法律定性－－警方那個抓人、壓制、中段當事人有掙脫與警方短暫的僵持並朝向警方作勢攻擊而警方使用安全帽反擊對方、再壓制、支援警力到達將人帶回——這些的動作到底是：
💥刑事訴訟法「逮捕」 vs 警察職權行使法「管束」？
更完整的影片將近10分鐘。
前段對方朝向警方咆哮髒話、作勢肘擊（但沒有打到）後，警方旋即把人抓下車、過程中發生當事人掙脫後咆哮髒話、與警方非常短暫的對峙，而當時當事人身上唯一最堅硬的物品是「安全帽」已在警方手中，警方再次壓制當事人，在扭打過程中警方沒有使用警棍或其他警械，而是使用安全帽與當事人僵持，在當事人朝其中一名員警撲去時，該員警用安全帽打擊當事人，制伏後另一名員警喊「好了好了」，手持安全帽的員警即沒有再使用安全帽攻擊當事人。
當事人在被警方壓趴在地時，不斷咆哮、不知所云，支援警力到達，將他帶回派出所。
💭先岔開話題談一下我在澎檢兩年的經驗。
我到澎檢後沒多久 ，就發現 #澎湖地區的精障人口比例似乎偏高，雖然說冬季不宜出海、又沒什麼觀光業，所以在家飲酒好像成為「地方流行」，但最離譜的是，很多精神障礙人口也跟著喝酒，這對於病情其實是不利的。
在某些衛教觀念錯誤的狀況下，很多人喜歡講「ＯＯＯ
腦子怪怪的」，但家人卻不能接受「精神疾病」這樣的說法，所以對於精神科（澎湖醫院為「身心科」）有排斥感。
後來，我請合作醫院的精神科醫師、衛生局承辦人到我辦公室與我討論，他們的共同結論也是－－澎湖地區精障人口比例偏高。
當然，警方也發現這樣的現象。不過澎湖實際居住人口少，去澎湖玩過的人就知道每騎一段車就會看到派出所，再加上中、老世代警察多為澎湖當地人，警民關係好，所以警察知道民眾的一些「特殊狀況」，也比較能夠與民眾溝通、採取相對柔性的手段。
（PS而警民關係太好，對檢方辦案上會形成雙面刃，檢方必須深入警方內部，了解什麼樣的情況下可以使用警察進行地方深度情報蒐集、但在什麼樣的情況下要如何調度不同派系的警察來承辦某派系人馬的案件（這部分先討論到此，在此不開花）。）
如果要拿警政署「愛與鐵血」那套，到天高皇帝遠的離島去運作，反而才會出大事。
而精障人士「詭異」行為（比如我和同事之前上班時偶爾會看到在某路上有個一直把自己當成交通警察的人在「指揮交通」）、喃喃自語乃至於大吼大叫、跑到警局和地檢署大廳大亂要告外星人、食人族、OOXX入侵澎湖的，都發生過。
不過，當地執法機關大多會聯繫家人，確認有無精障手冊與診斷證明，請家人把他帶回，並提醒就醫。
⚡️講完當地背景後，回到本案，
在罵警察前，請先看清楚以下法條：
刑事訴訟法第88條
現行犯，不問何人得逕行逮捕之。
犯罪在實施中或實施後即時發覺者，為現行犯。
有左列情形之一者，以現行犯論：
一、被追呼為犯罪人者。
二、因持有兇器、贓物或其他物件、或於身體、衣服等處露有犯罪痕跡，顯可疑為犯罪人者。
警察職權行使法第 19 條
警察對於有下列情形之一者，得為管束：
一、瘋狂或酒醉，非管束不能救護其生命、身體之危險，或預防他人生命
、身體之危險。
二、意圖自殺，非管束不能救護其生命。
三、暴行或鬥毆，非管束不能預防其傷害。
四、其他認為必須救護或有危害公共安全之虞，非管束不能救護或不能預防危害。
警察為前項管束，應於危險或危害結束時終止管束，管束時間最長不得逾二十四小時；並應即時以適當方法通知或交由其家屬或其他關係人，或適當之機關（構）或人員保護。
警察依第一項規定為管束時，得檢查受管束人之身體及所攜帶之物。
對於一個看起來顯然精神不太正常而很可能有疾病的人，當他在有危險情形同時涉及犯罪（例如襲警），而被警方立即發現時，第一線確實可以採取兩種方式，其一為刑事訴訟法的逮捕、其二為警職法的管束。
兩者後續的法律效果也不同（如圖上文字）。
但是，如果沒有逮捕，派出所也必須蒐集證據並將完整證據、文件等資料報告偵查隊，或至少要與偵查隊討論個案情況是否成立犯罪而有移送必要，因為移送／報告偵辦為偵查隊的職權。
這就是我看到這影片，沒有急著給「合法」或「不法」的答案，而是警方自己要思考－－法律定性－－有沒有酒駕？還是只是單純精神疾患發作？到底是逮捕還是管束？有沒有報告偵查隊？後續用什麼方式處理？
👩🔬我得知的資訊是，派出所是用「管束」，
那麼，讓家屬把人帶回確實並無不法。
但我認為澎警在這件案件的處理上，「掉鍊子」的狀況再度發生（以下是我以前常碎唸的）：
1.如果是用管束，後續仍必須繼續處理，#至少要把完整密錄器影像等證據交給偵查隊一起討論是否要移送。。
2.警方有無 #依照精神衛生法第32條通報主管機關？
精神衛生法第 32 條
警察機關或消防機關於執行職務時，發現病人或有第三條第一款所定狀態之人有傷害他人或自己或有傷害之虞者，應通知當地主管機關，並視需要要求協助處理或共同處理；除法律另有規定外，應即護送前往就近適當醫療機構就醫。
民眾發現前項之人時，應即通知當地警察機關或消防機關。
第一項醫療機構將病人適當處置後，應轉送至直轄市、縣（市）主管機關指定之精神醫療機構（以下簡稱指定精神醫療機構）繼續接受治療。
依第一項規定送醫者，其身分經查明為病人時，當地主管機關應立即通知其家屬，並應協助其就醫。
第三項之指定精神醫療機構，其指定方式、資格條件、管理、專科醫師指定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
署 立 澎湖醫院 看 診 時間 在 [新聞] 新增65011例COVID-19確定病例，分別為64 的必吃
完整標題：新增65,011例COVID-19確定病例，分別為64,972例本土及39例境外移入
發稿單位：指揮中心
發稿時間：2022/05/13
撰 稿 者：指揮中心
原文連結：https://reurl.cc/A7A61E
中央流行疫情指揮中心今(13)日公布國內新增65,011例COVID-19確定病例，分別為64,972
例本土個案及39例境外移入(34例為航班落地採檢陽性)；另確診個案中新增41例死亡。
指揮中心表示，今日新增之64,972例本土病例，為30,657例男性、34,292例女性、23例調
查中，年齡介於未滿5歲至90歲以上，個案分布為新北市(22,483例)、臺北市(11,613例)
、桃園市(9,434例)、臺中市(3,708例)、高雄市(3,664例)、臺南市(2,357例)、基隆市
(2,036例)、新竹縣(1,626例)、宜蘭縣(1,425例)、彰化縣(1,169例)、屏東縣(1,154例)
、花蓮縣(1,008例)、苗栗縣(742例)、雲林縣(580例)、新竹市(579例)、臺東縣(348例)
、南投縣(317例)、嘉義縣(314例)、嘉義市(228例)、澎湖縣(104例)、金門縣(65例)、連
江縣(18例)，相關疫情調查持續進行中。
指揮中心指出，今日新增41例本土病例死亡個案，為18例男性、23例女性，年齡介於50多
歲至90歲以上，皆屬重度感染個案、40例具慢性病史、21例無疫苗接種。確診日介於今
(2022)年4月8日至5月10日，死亡日期介於5月2日至5月10日，詳如新聞稿附件。
指揮中心說明，今日新增39例境外移入個案中，18例男性、21例女性，年齡介於未滿5歲
至60多歲，感染國家均調查中，入境日介於今年5月11日至5月12日。
指揮中心統計，截至目前國內累計9,374,088例新型冠狀病毒肺炎相關通報(含8,739,409
例排除)，其中635,870例確診，分別為12,092例境外移入、623,724例本土病例，36例敦
睦艦隊、3例航空器感染、1例不明及14例調查中。2020年起累計1,009例COVID-19死亡病
例，其中994例本土，個案居住縣市分布為新北市483例、臺北市360例、基隆市44例、桃
園市36例、彰化縣16例、新竹縣14例、臺中市11例、宜蘭縣6例、花蓮縣5例、屏東縣4例
、苗栗縣3例、高雄市、雲林縣、南投縣、臺南市及臺東縣各2例、新竹市及嘉義縣各1例
；另15例為境外移入。
指揮中心再次呼籲，民眾應儘速完成疫苗接種，落實手部衛生、咳嗽禮節及佩戴口罩等個
人防護措施，減少不必要移動、活動或集會，避免出入人多擁擠的場所，或高感染傳播風
險場域，並主動積極配合各項防疫措施，下載及使用「臺灣社交距離APP」，共同嚴守社
區防線。
附件
5月13日新增死亡COVID-19確診個案表.pdf
https://reurl.cc/zZYpy7
完整標題：自5月14日起，新增居家隔離、自主防疫及居家檢疫3類對象快篩陽性
評估管道
發稿單位：指揮中心
發稿時間：2022/05/13
撰 稿 者：指揮中心
原文連結：https://reurl.cc/d2D1V2
中央流行疫情指揮中心今(13)日宣布，為提供無法使用視訊或未能成功預約視訊診療之民
眾評估確認快篩陽性結果管道，自5月14日起，開放居家隔離、自主防疫及居家檢疫3類對
象快篩陽性時，可委由親友攜帶健保卡及快篩檢測卡匣/檢測片至診所或負責居家照護之
責任院所(含衛生所)請醫師確認。
指揮中心表示，民眾於居家隔離及自主防疫或居家檢疫期間，使用家用抗原快篩試劑檢測
結果陽性，可透過遠距門診醫療，請遠距/視訊診療醫師協助評估確認快篩陽性結果；如
居家環境設備無法使用視訊或未能成功預約視訊診療者，可委由非居家隔離親友攜帶健保
卡及快篩檢測卡匣/檢測片卡至診所或負責居家照護之責任院所(含衛生所)請醫師確認。
使用遠距門診醫療者可以透過健保署全球資訊網首頁/重要政策/COVID-19就醫權益與因應
作為/民眾就醫權益(視訊診療看這裡)/因應COVID-19疫情之視訊診療（網址為：
https://www.nhi.gov.tw/Content_List.aspx?n=682E61D7A9C3A59D&topn=787128DAD5F71B1A
），或使用「健保快易通APP∣健康存摺APP」，查詢附近「視訊診療指定院所」，並先行
電話洽詢或至院所網頁預約掛號，或可聯繫地方衛生所、關懷中心協尋可提供視訊診療服
務之院所，透過遠距門診醫療，請遠距/視訊診療醫師協助評估確認快篩陽性結果。
指揮中心提醒，民眾預約訊診療或前往診所、負責居家照護之責任院所(含衛生所)評估確
認陽性結果時，請配合下列事項：
一、評估前，先行準備：
(一)自行快篩陽性後，於判讀陽性之檢測卡匣/檢測片，寫上檢測者姓名及檢測日期。
(二)將檢測判讀後之檢測卡匣/檢測片及健保卡放在一起拍照。
(三)如至診所請醫師確認，應以夾鏈袋或塑膠袋密封包好攜帶至診所。
(四)配合於醫師視訊或現場評估時出示判讀陽性之檢測卡匣/檢測片。
二、評估時，如採視訊評估，並依視訊診療醫師指示上傳照片；如採現場評估，無需上傳
照片，但建議評估醫師電話聯繫快篩陽性個案或其法定代理人，請其確認該檢測結果確為
其所屬。
三、評估後，醫病已對快篩陽性結果達成共識，請民眾配合將檢測卡匣/檢測片銷毀或塗
毀。若由親友帶至診所評估，則交由醫事人員處理；若是於家中遠端評估，則依居家照護
垃圾清理原則，以雙層垃圾袋包裝並確實密封。
指揮中心表示，當民眾及醫師對評估陽性結果如達成共識，即可由評估確認醫師所屬醫事
機構進行通報，並由系統自動研判為確診，後續將由地方政府衛生局依確診個案分流收治
原則，安排個案於住家居家照護或其他指定處所進行隔離或隔離治療，但民眾或評估醫師
對於快篩陽性結果如未有共識或有疑義，仍可通知衛生局安排PCR採檢。
完整標題：開設學齡前兒童就醫綠色通道，優先照顧兒童
發稿單位：指揮中心
發稿時間：2022/05/13
撰 稿 者：指揮中心
原文連結：https://reurl.cc/rD53gE
中央流行疫情指揮中心今(13)日表示，考量國內 COVID-19疫情持續升溫，兒童確定病例
數增加，為提供學齡前兒童(6歲以下)優先照顧，舒緩醫院急診量、避免過多就診者排擠
兒童之待診時間，以及減少群聚，指揮中心已請教育部、國防部、退輔會附屬醫院及衛生
福利部部立醫院等四大公立醫療體系，儘速配合開設學齡前兒童就醫綠色通道(防疫急門
診)，建立兒童專用候診動線，由兒科專科醫師看診，提供學齡前兒童相關評估、採檢與
診療服務。
指揮中心指出，截至今日中午，四大公立醫療體系設置學齡前兒童就醫綠色通道計有35家
醫院，包括退輔會附屬榮民醫院15家、國防部所屬軍醫院13家、教育部所屬大學醫院3家
及衛生福利部部立醫院4家，另衛生福利部部立醫院尚有13家將於5月18日前全數完成開設
兒童就醫綠色通道。
完整標題：有關網傳「防護面罩預算63.9億，快篩預算僅5264萬」之澄清說明
發稿單位：指揮中心
發稿時間：2022/05/13
撰 稿 者：指揮中心
原文連結：https://reurl.cc/OAv5pA
中央流行疫情指揮中心今(13)日澄清說明，有關立法委員於社群網路上指稱「防護面罩預
算63.9億，快篩預算僅5264萬」，查該資料係特別預算之防疫物資項下截至「2022年3月
31日」累計執行數(付款數)，其中項目「防護面罩」含括一般醫用口罩、外科口罩、N95
口罩及可掀式、拋棄式面罩等用於臉部之防護物品。至於「快篩預算僅5264萬」，該金額
係3月31日前已支付快篩試劑款項，目前徵用及採購之「快篩試劑」金額尚未計入，相關
預算衛生福利部每月均將辦理情形表公布於官網供大眾檢視。
指揮中心表示，截至本(111)年3月底預算執行，5千餘萬元快篩試劑支出項目包括：社區
診所定點監測、國際機場特定高風險工作人員監視計畫、發放入境旅客居檢所需、桃園自
貿園區群聚事件採檢等。因應疫情急遽變化，政策滾動式調整，指揮中心將視COVID-19疫
情防治及全民需求，持續採購相關防疫物資。
指揮中心重申，有關疫情相關資訊及政策，均會由指揮中心統一對外公布，勿輕信社群軟
體流傳消息，以免自身權益受損。另提醒民眾，防疫相關資訊應以官方資訊發布內容為主
，若對訊息有疑問，可至政府部門官方網站查詢(如衛生福利部、經濟部、外交部、經濟
部、內政部等)，收到來路不明訊息多加留意、查證，切勿轉傳散播。詳情請上官網查詢
(https://at.cdc.tw/Q7S2Vt)。
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