【#通識時間】如何確保移民不損害本土性?香港社會一直聚焦移民審批權,卻忽略討論 #入籍試(Citizenship test)。環顧世界,入籍試其實非常普遍(國家以外,自治政體如 #奧蘭群島 和 #𣁽北克,也設有類似入籍試的制度),當中有考核憲法和歷史,也有測試語言能力。澳洲政府剛提出改革入籍試,加強測試入籍者對「澳洲價值」的認同,對香港應該有所啟示。
現時,入境處在核實 #永久性居民 資格時,主要審視申請人是否 #通常居港七年。法律上是否有空間,要求通常居港七年的申請人,需同時通過入籍試,才能成為永久性居民?如設立入籍試,應該考核甚麼內容?《#基本法》?#香港歷史?#廣東話?政府又應否開設課程,協助移民通過入籍試?有意參選 #立法會補選 的本土派朋友,應該推動這個議題。
▋延伸閱讀
International citizenship tests l Public Radio International
https://goo.gl/CRXqOl
「澳洲價值」成入籍新條件 l 明報
https://goo.gl/9j9Uhs
核實永久性居民身份證資格 l 入境事務處
https://goo.gl/cBu30f
香港需要移民自主權 ── 從魁北克的移民政策說起/何俊霆
https://goo.gl/oE3dQk
圖片來源:明報
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移民自主權 在 方志恒 Brian Fong Facebook 的精選貼文
《香港革新論ll》將以各地 #自治政體 個案為骨幹,#從世界思考香港前途,何俊霆 Justin Ho呢篇文係熱下身先
【#香港革新論文章】
// 誰當特首,都應參考魁北克爭取確立移民自主權,並制定措施協助新移民融入社會主流;否則由新移民所引發的種種爭議,只會繼續成為港中關係的病灶。//
/ 何俊霆 《香港革新論》共同作者
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香港需要移民自主權 —— 從魁北克的移民政策說起
(原文刊於2017年3月20日《蘋果日報》即時新聞)
最後一場特首選舉論壇出現了一個相當重要,但在整場選戰中從未認真討論的政策 —— 單程證審批權。胡國興明確表示要逐步爭取單程證審批權,林鄭月娥和曾俊華未有提出實質建議。其實,移民政策決定長遠的人口結構,經濟就業、房屋供求、醫療資源、退休保障,甚至交通基建,幾乎無一不受移民政策影響;加上市民對大陸移民的憂慮日增,誰當特首都應檢討移民政策。而要真正注入政策新思維,不妨參考其他自治政體,其中魁北克的移民政策,值得香港借鏡。
自1971年起,加拿大與魁北克先後簽訂多項協議,賦予魁北克省政府廣泛移民入境審批權。於1991年,《加拿大魁北克協議》(Canada–Quebec Accord)取代早前簽訂的多項協議,成為魁北克移民政策的綱領。《協議》不但列出多個受其規範的範籌,亦同時明確說明,其目標在於保障魁北克人在加拿大的人口比重,並以尊重魁北克獨特身份認同的方式,將移民融入該省(the preservation of Québec’s demographic importance within Canada and the integration of immigrants to that province in a manner that respects the distinct identity of Québec)。
《協議》對魁北克獨特身份的保護,主要在於三方面:魁北克對移民數量有決定權、移民與居民的比例有所規範,以及魁北克全權負責所有協助移民融入社會的公共服務,包括設定法語課程。一方面,在決定移民數量時,加拿大需將魁北克的建議納入考慮。另一方面,在接收及甄選方面,除了以家庭團聚為由的申請者和難民外,《協議》不但讓魁北克全權負責入境移民的甄選工作,更明確訂明加拿大不得接納任何不符合魁北克甄選標準的移民進入魁北克。而家庭團聚為由的移民申請,雖然加拿大擁有制定家庭類別甄選資格的權力,但《協議》的附件甲第18條亦同時訂明,需成立機制以確保魁北克當局如有需要,可以會見家庭類別申請者並進行面試。有別於現時香港單程證審批的黑箱作業,加拿大就移民審批權對魁北克進行了相當大程度的權力下放,即透過確立魁北克的移民自主權,以消除魁人對外來移民的憂慮。
與此同時,《協議》亦為魁北克提供財務補償,以為魁北克移民提供語言和文化融合服務。當中最重要的,莫過於為新移民免費提供的法語課程(Cours de langue pour les immigrants au Canada, CLIC)。按政府規定,所有魁北克境內的成人新移民及受保護人仕,均能修讀免費法語課程。課程旨在為新移民提供學習法語的途徑,並令他們熟悉魁北克社會的主要特色,以減低對魁人獨特身份認同的影響。
魁北克與香港的政治環境固然不盡相同,港中關系與魁加關系也不易直接類比,但魁北克的移民政策,對香港應有值得借鏡的地方 —— 誰當特首,都應參考魁北克爭取確立移民自主權,並制定措施協助新移民融入社會主流;否則由新移民所引發的種種爭議,只會繼續成為港中關係的病灶。
〈延伸閱讀〉
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#香港革新論 #特首選戰 #單程證審批權 #新移民政策 #魁北克 #移民自主權 #身份認同
移民自主權 在 堅離地城:沈旭暉國際生活台 Simon's Glos World Facebook 的最佳貼文
[平行時空422] 馬來西亞的「一國兩制」:砂拉越會獨立嗎?
中國政府經常指,「一國兩制」是獨一無二的創造,這話是否正確,自然視乎怎樣理解這概念。畢竟世界各地擁有不同特色的地方政權有很多,如何理順自治地位,也是水清則無魚的管理問題,我們熟悉的馬來西亞就是例子之一。
「馬來西亞」是一個聯邦,成立於1963年,主要包括「西馬」的馬來亞半島,「東馬」的沙巴、砂拉越,最初還有新加坡,它們都是前英國殖民地或保護國。沙巴前稱北婆羅洲,和砂拉越加入馬來西亞前,都已從英國手上爭取了自治權,也曾以獨立代表隊身份參加奧運會,有發行自己的郵票,本土身份認同頗強,和西馬的淵源則相對有限,文化反而更接近身旁的獨立國家文萊。不少馬來西亞人早就認為,東馬、西馬形同兩國,而東馬佔聯邦國土60%,天然資源豐富,人口密度低,一直擔心合併后被西馬人口融合。近年砂拉越開始向聯邦政府要求更多自治權,民間要求獨立的聲音也開始出現,雖然未成氣候,但後續發展必然大有文章。
事實上,砂拉越享有的權限,早就超越西馬各州。根據獨立時的「馬來西亞協議」,聯邦政府賦予東馬「移民自主權」,規定東馬的移民政策,需東馬政府同意才可施行。即使是西馬人進入東馬,也要在旅行文件蓋章;2006年前,甚至有專門供西馬人赴東馬的「國內護照」。後來西馬人可憑身份證入境,但仍舊有「一次三個月」的逗留期限,找工作則要工作證,未經東馬政府批准,也不得參與東馬選舉。東馬的特殊地位還包括宗教信仰、語言政策自主:例如伊斯蘭教是馬來西亞國教,但東馬不設官方宗教;馬來語是聯邦法定語言,但英語也是東馬的官方語言。這一切,都是某程度上的「一國兩制」。
然而不少砂拉越人認為,權力還是不平等的。這主要是因為砂拉越有豐富的石油和液化天然氣儲備,馬來西亞過半數的液化天然氣、1/5的石油出口都來自砂拉越,但砂拉越只有5%的油氣開採權益金。加上砂拉越原住民日益感到馬來西亞人種和宗教政策的壓力,「巫統」和伊斯蘭政黨在聯邦層面的影響力不斷增加,「巫統」的「大馬來主義」也讓東馬各州、包括華裔在內的少數族裔越來越反感。聯邦政府把伊斯蘭習俗強加予非穆斯林人口的舉措,也讓東馬人擔心「伊斯蘭國家化」。
不過真正將砂拉越民間的自治呼聲轉化為政策的,還是「建制派」:砂拉越政府領導人Adenan,而一切和選舉息息相關。近年砂拉越地方經濟發展緩慢,Adenan及其政黨面對的選舉壓力越來越大大, Adenan開始以「向聯邦政府爭取更大自治權」為口號,尋求選民支持,并告誡反對黨若阻止其執政,無異於「不愛砂拉越」。本月Adenan宣佈與聯邦政府達成第一輪「分權協議」,在教育等領域的13項政策上,得到更多自主權,並透露第二輪談判將以憲制改革為議題,第三輪則涉及油氣開採權和海洋管理開發,唯需要更多時間、「更強的民意授權」,作為與聯邦政府談判的基礎。
馬來西亞現任總理納吉布深陷貪腐醜聞,若暗示「將給予砂拉越更多自治權」,也有望換取地方支持,提高威望,可算各取所需。畢竟砂拉越在技術人才引進、開拓出口市場等方面,都有求於聯邦政府,實質獨立的可能性很小,對此聯邦和地方領導人心知肚明,才敢在「分裂」議題邊緣周旋。政治現實從來如此:沒有政府內部支持者,民間的自治呼聲始終難以「落地」,至於最終會否弄假成真,卻不是政客短期計算所能預知的了。
小詞典:巫統(馬來民族統一機構)
馬來西亞第一執政黨,亦是執政聯盟「國民陣線」中最大黨。「巫統」成立之初,主要代表馬來原住民利益,早起執政方針被指給予馬來人特權,對聯邦內的華裔、印度裔等居民的權益照顧不周。1969年5月13日,巫統在反對黨的慶祝勝選遊行期間舉行反遊行,演變為馬來人與少數族裔的族群衝突,史稱「五一三事件」。其后巫統在種族政策上逐步轉為溫和,但「大馬來主義」仍是其特色。
沈旭暉 信報財經新聞 hkej.com 2016年2月20日
延伸閱讀:2047年的一國兩制(假如還有的話)
https://www.facebook.com/…/a.100577713612…/1028045117229638/
移民自主權 在 公視新聞網 Youtube 的最佳貼文
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