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後福島非核政策對德國電力系統的影響

文：Tony Yen / 德國弗萊德堡大學再生能源工程與管理碩士、媽媽監督核電廠特約轉述

福島核災持續至今，已接近10年；作為後福島時代中能源政策轉變最為知名的案例，非核政策究竟對過去10年德國的電力系統帶來哪些影響？能源轉型智庫Agora Energiewende本月月初發布的報告（完整內容可見：https://bit.ly/3v5jas8），可讓大家理解德國能源轉型真正的情況，避免對其非核進程有不必要的誤解。

一、德國非核政策的現況：17部核能反應爐僅剩6部運作，兩年內全數開始除役

2011年福島核災開始時，德國尚有17部核能反應爐運轉中，福島核災後德國政府修正原來的核能延役政策，當年便關閉8座核能反應爐，2015年到2019年又關閉3座反應爐，因此目前只剩下6座反應爐運轉當中，預計今年年底和明年年底各3部機組停止運作。因此，2022年12月31日以後，德國境內便不再有運轉中的商用核能反應爐。

二、過去10年德國能源轉型成果：綠能大增後，非核減煤、燃氣需求亦無增加

2010年到2020年之間，德國綠能的電力占比從17%上升到45%、核能占比則從22%下降到11%。10年之內德國綠能成長了將近150TWh（台灣去年用電量的53.6%），不僅減少核能，褐煤和硬煤發電也都有效減少，燃氣發電量也沒有明顯增加。

三、綠能能否加速設置未來兩年低碳轉型的關鍵

2010年至2020年，德國核能發電已減少超過一半，但2020年仍有64TWh的電力由核能供應，未來兩年德國核能減量速度將和福島核災剛發生時相似。今明兩年綠能能否加速設置，是這些電力能否由低碳來源遞補的關鍵。

四、德國電力部門過去10年碳排不因非核政策增加

由於足夠的新增綠能，德國電力部門碳排在2013年以後就開始下降，在過去3年內由於歐洲碳交易價格提升，德國電力系統的燃煤減量更為顯著，因此碳排也大幅減少。

一個擁核者常提出的假設性問題是：如果德國發展綠能的同時也保有核能，不就能更快速減煤嗎？然而Agora Energiewende的報告提醒讀者，沒有非核政策下，綠能是否能像過去10年一般迅速成長，是一大未知數。畢竟在德國的能源政治版圖裡，核能和綠能一直是相互角力的兩種選擇；如果讓傳統電業持續過往的核能發電量、排擠綠能可成長空間，過去10年綠能成長量大概無法達到150TWh。

五、非核政策下，德國仍維持電力淨出口

也有擁核論者時常宣稱非核政策下，德國是靠鄰國核電補足減少的核能發電；然而2010年到2020年之間，德國一直維持電力淨出口，淨出口量甚至在中期一度成長不少。近年因為燃煤發電量的減少，德國的電力進出口漸趨平衡，但跟2010年相比仍略為增加。當然，電力進出口係歐洲電網的常態，不論擁核擁綠與否各國早已行之有年，將德國進出口狀況視為發展綠能或非核的衍生問題，不盡公允（延伸閱讀：〈別再說德國都靠法國核電了！歐洲電網跨境進出口問題之再釋疑〉https://bit.ly/2OBaOrd）。

六、非核政策下，德國供電可靠度持續強化

德國的供電可靠度和其他類似電網相比一直都名列前茅，非核政策下電力系統的供電可靠度在過去10年也沒有下降，相反地系統平均中斷時數等可靠度指標在過去10年其實略為進步。2019年，德國的系統平均中斷時數為有紀錄以來最低。根據監管德國電網的政府機關Bundesnetzagentur 的說法，能源轉型和其相應的分散式發電系統，對於德國電力供給的品質沒有負面效應。

七、非核政策不是德國電價改變的原因

在非核政策開始時，一直有德國電價是否會因而大增的疑慮。然而德國的批售電價因為再生能源大增，在過去10年一直保持得比鄰國還低（全歐洲只有水力豐沛的北歐比其低廉）。零售電價的部分，在過去10年間僅一開始有所增幅，主要的原因是當時的太陽能和生質能成本仍較高，影響一般消費者需要負擔的再生能源附加費。在那之後，德國零售電價已幾乎不再增加；事實上，Agora Energiewende 過去即有預估，德國零售電價在近期將因再生能源附加費負擔減少，會開始下降。

八、非核政策帶來電網擴增的需求

由於大部分的核能機組由位於北德的風能電廠取代，北電南送的情況在6座剩餘的核能反應爐開始除役後將變得更為明顯，非核政策因此造就一波電網擴建與重組的需求。

九、核能復興有望嗎？

放眼全球，核能已經成為最昂貴的新建電廠選項；再生能源的成本則持續下降，不僅成為最便宜的新建電廠選項，某些地區也已經比既有傳統電廠更便宜。更不用提核能興建所需時間往往要10到15年，納入減碳政策中將造成額外的政策不確定性。凡此種種，Agora Energiewende的報告不認為未來能看到核能復興。

其實回頭看看福島核災的直接受災國日本，也可看出類似的核綠消長情況。日本在2020年的綠能發電佔比已經達到20%（可參考https://bit.ly/3v5lHCn），如果保持這樣的成長速度在5年內就有機會達成2030年的官方綠能目標（24%）。另一方面，日本核能重啟的過程持續遇到各種障礙，2030年能否達到官方給定的低標20%，一直被眾人疑惑。這也是為什麼近期日本的環團會倡議提高2030年綠能目標到50%，完全取代原定核能發電量之餘，還能進一步加速減碳。

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#國外焦點資訊
#能源轉型 #綠電先行

《德國可再生能源佔電力消耗量一半以上》
德國聯邦氣象局表示，當地時間4月20日，德國光伏電站發電量達到約3.2萬兆瓦，創歷史新紀錄2019年，德國可再生能源發電量首次高于傳統化石燃料發電量。其中，通過風能、太陽能等可再生能源的發電量滿足了全國近43％的用電需求，硬煤與褐煤發電量分別同比下降31％與22％。根據德國政府的能源轉型目標，到2050年，德國可再生能源佔電力消費比重將達到80%。

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昨日開始，#台中火力發電廠進行降載，從昨日晚間再多關閉一部機組，目前 4 部機組均已接近 #最小負載 方式運作，總發電量大約在 900MW 左右，已經減到原先裝置容量的 16% 左右，#創下最大降載紀錄。
　
然而，我們發現網路上流傳一則造假圖片，大意是去年中火早就能降載 93%-97%，意圖對我做人身攻擊。但仔細一看，這則圖片卻是不折不扣的假消息！
　
怎麼說呢，該圖片顯示，去年 2/3 小年夜，中火有 3 部機關機，剩餘 7 部機的發電量為 50.2~53.5，因此該圖結論總發電量為 366.5，降載 93%。
　
但重點來了，這邊的發電量均是萬瓩，也就是千瓩（MW）的十倍，因此發電量為 3665MW，相當於裝置容量的 66.6%，僅有降載 33%，也就是說，這張圖把過去的發電量數字縮小了十倍。
　
而 11/24 日這天，他們不但連單位搞錯，連加法都加錯了，33.2+33.9+33.2+32.6+33.9+33.4 = 200.2， 但這張圖寫166.8。
　
我在前天就有發文過，燃煤電廠本來就有最小運轉容量（minimum load），以硬煤電廠而言，這個值是25~40%，小於這個值就難以維持完全燃燒穩定發電。因此幕僚一跟我說有人在攻擊，我看到數據，本來還以爲他們搞錯成實際發電量/裝置容量比，後來一查歷史資料，發現這些人犯得是更離譜的錯誤。
　
其實，只要了解電廠基本原理與加法的人，其實都能輕易打臉這些造假資訊。
　
然而我好奇的是，為什麼造假資訊圖會流傳在網路上？ 原來，這是起源於某個有特定色彩的粉專。
　
🔥在去年選舉期間，假造數據、散播假消息來攻擊政府的手法屢見不鮮，而這也是對台灣政府有敵意的勢力，透過「#混合戰」散播不安、削弱人民信心的一種手法。學者在選後就曾警告，外來勢力不會因為大選結束，就解散網軍，停止攻擊，反而 #會繼續打擊新上任的政府。🔥
　
為了因應假消息的肆虐，其實我們政府也做了相當多努力，今天，為了配合打擊假消息散播，我也會將證據提送給中央部會，並且向警方備案。
　
#我呼籲各位網友，遇到類似情況，需「停、看、聽」：
　
#對標題保持懷疑、 #調查消息來源、 #查訊相關報導。並且，善用官方查詢管道，只分享可信的消息！ 切莫讓我們的社會，因假消息淪喪，因假消息撕裂，失去公共政策討論的空間，3Q！
　
#勿讓假資訊混淆大眾
#分辨假資訊要停看聽
#3Q陪你開心迎新年🎉

最慢2025年達成無煤城市，辦得到嗎？
1.興達電廠提前一年除役被中央打臉，提前除役跳票？
高雄市長陳其邁在4月4日反空污大遊行時宣布，興達電廠燃煤機組在2025年全數除役，比原定期程提早1年。不過對於陳其邁的承諾，經濟部強調「電力要整體需求考量」，興達4部燃煤機組有使用年限、也有既定除役計畫，「不是地方首長隨便一句話就能提早除役」。經濟部無情打臉，興達電廠又歸中央管，這是否表示提前除役已跳票？

2.中央不同意提前除役？
雖然我們和陳其邁市長分屬不同政黨，但是我們堅決贊成陳市長讓興達燃煤機組提前1年除役的主張。我們更要求環保局無論如何一定要達成市長交付的任務，不管是用軟的用硬的，不惜一切都要和中央對抗到底。甚至帶民眾去包圍興達電廠，去靜坐、去抗議，都要達成陳市長的政治承諾。

3.配合興達提前除役，市府應訂2025達成無煤城市
配合興達燃煤機組提前在2025年除役，我們希望高雄就訂2025年成為「無煤城市」時間上比新北、台中還晚兩年。我們高雄是工業大城，工廠非常多，要在短短的兩年內完成全面脫煤有技術上面的困難，但是現在到2025年還有5年時間，如果還不能讓所有的工廠都放棄使用生煤，那加入脫煤者聯盟就是真的在打假球了。

質詢會期➡高雄市議會第3屆第5次定期大會
質詢日期➡20210423
質詢部門➡警消衛環部門

新北、台北、台中三直轄市的副市長，在國家最高行政機關行政院院會上，都表示「沒有核安就沒有核能」， #反對核四重啟 。

台電公司也提出專業評估，核四廠地下發現斷層直接貫穿汽機廠房、1號機的試運轉測試沒通過、2號機的施工沒有完成，超過1700個設備已經被殺肉、建廠執照已經失效。硬要啟用這座核電廠，所費不貲、期程漫長、不安全、還會產生無處安置的核廢料。

不論黨派、不分中央地方，我們都必須替後代子孫做出負責任的決定。政府會確保穩定供電的前提下盡可能保護環境、減少燃煤。作為最高行政機關首長，我要明確地表示：「核四不可能重啟、也不應該再重啟。」

#有政府
#請安心

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#漫漫改革路
林深議員，我到底哪裡得罪你？

❗️ ＃淘汰不適任議員
從之前在議事廳上罵我 ＃袂見笑是垃圾、 ＃沒有教養，到今天 ＃無端潑水，甚至還說「我看到你就噁心，想吐！怎麼會性騷擾你？」這種話，那影片中你又為什麼要不斷靠近我，甚至對我動手動腳？
在議事廳上，我一直都是就事論事。對於我的言論不滿，你同樣可以表達你的意見，但為什麼總是辱罵，演變至今甚至動起手腳？如果這就是你的問政方式，那 ＃我認為這樣的民意代表應該被時代淘汰。

❗️ ＃持續散佈錯誤資訊 ＃亂帶風向
針對蔡英文總統與王文淵談論「麥寮蓋天然氣接受站」一事，總統府及相關部會早就對外澄清， ＃與三接無關_更不是替代方案，而是為了配合政府能源轉型，要為台塑、麥寮電廠燃煤除役做準備。
結果今天張麗善還跟你一搭一唱，表示他們兩人的對談，是在討論三接替代方案，擺明就是散佈錯誤資訊，亂帶風向，難道我要求你們「不要造謠」，沒有道理嗎？

❗️ ＃無視備忘錄 ＃不負責任的縣市首長發言
張麗善縣長更荒唐，表面聲稱支持中央規劃，卻硬生將經濟部能源局針對2025麥電燃煤除役一事， ＃解釋為麥電得除役_但後續不用承擔發電責任，完全無視縣府曾簽署2017能源轉型備忘錄中，麥電燃煤轉氣的承諾，＃甚至還說也沒缺電，擺明就是不負責任，又再踢皮球！

作為雲林縣議員，當我在議事廳上，看到民意代表跟縣市首長像是拋接球般，不斷散佈錯誤資訊，嚴重扭曲事實；還時不時宣稱要以民眾生命財產安全為優先，卻完全沒有沒把縣市政府要一同承擔的能源責任當作一回事，無視能源轉型過渡的風險，我能不發言反駁嗎？

2022在即，雲林鄉親真的要張大眼睛，要選擇配得上我們的政治人物。