#本院對司法改革嚴正的挑戰
監察院依據憲法負有「整飭官箴」、「澄清吏治」、「紓解民怨」及「保障人權」的使命。對於各項公約監督執行,負有嚴肅而沉重的使命,就本次石木欽懲戒案件合議庭的審理,監察院認為背離公民及政治權利公約第14條公平法院原則,無法追求個案的公平與正義,敘述如下:
一、審判長吳景源在未經調查即認定石木欽「違法情事輕微」,並且認同他迴避聲請狀所稱「清白,遭遇有計畫的抹黑以帶風向,致名譽受損」說詞,石木欽在110年6月11日提出委任代理人聲請狀給懲戒法院,審判長吳景源立即在當天就准予石木欽在言詞辯論程序由代理人到庭,並且違法開啟110年6月29日第一次言詞辯論程序,違反公平法院原則,各項爭點則因石木欽不在場,無法透過訊問、對質加以釐清事實,違反職權主義的真實發見原則,執行職務顯有偏頗。
二、監察院彈劾案向來依據憲法增修條文與監察法規定公告周知,職務法庭無庸調查,故監察院一再懇請合議庭就職務法庭懲戒案件審理規則第35條有關「移送程序或程式違背規定」,是否包括憲法所定「彈劾程序」?也就是先確認職務法庭針對監察權的「彈劾程序」有無審判權,應先做出「中間裁定」,並請懲戒法院在未做出「中間裁定」前,應先停止「調查證據程序」,以避免違反權力分立與制衡原則,侵害監察院彈劾權核心領域,然合議庭並未依法採中間裁定方式,說明詳細認定理由,讓訴訟程序依法走下去,是否有意圖透過違反「權力分立與制衡」方式,最後給予石木欽不受理之判決嫌疑,合議庭審理過程,顯有偏頗。
三、審判長吳景源於第一次開庭時,違反職務法庭辦理懲戒案件應行注意事項第7點所定言詞辯論程序,將原本應於調查證據與辯論階段的程序,在第一次言詞辯論程序就進行,似有偏頗違反審判中立及違反正當法律程序。
另,合議庭懲戒法院法官曹瑞卿、林英志及參審員柯格鐘、蘇淑貞,監察院當庭同時聲請迴避。
監察院將再行具狀聲請懲戒法院職務法庭第一審第一庭全體成員迴避。
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【新聞小教室】告發可以退回?他案可以簽結!
📰據報載:內政部以警政署長陳家欽涉及偽造文書等,將署長函送台北地檢署。然而,檢方分他案後,又以內政部函送「程序不完備」為由,將該案發回(也有說是退回)內政部。
⁉看到這段話,讓小邱臉上瞬間多了黑人問號 (.)_(.)?
老天鵝阿!如果不是報導錯誤,就是過程中出了什麼問題。
為什麼小邱會這麼說呢?那就要先從「發回」和「他字案」是什麼開始說起。
💡「發回」是什麼呢?
依據刑事訴訟法第231-1條規定:「檢察官對於司法警察官或司法警察移送或報告之案件,認為調查未完備者,得將卷證發回,命其補足,或發交其他司法警察官或司法警察調查。司法警察官或司法警察應於補足或調查後,再行移送或報告。」,換句話說,就是司法警察送給檢察官的案件,檢察官覺得,欸,警察還有東西沒好好查,就發回給警察,查好再回來。
📚豆知識:為了辦理相關的事項,法務部定有「檢察官辦理偵查案件發交或發回司法警察或檢察事務官補足證據應行注意要點」(https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContent.aspx?LSID=FL010261),台北地檢署也有「臺灣臺北地方檢察署辦理發查、交查、核退、核交案件實施要點」(https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContent.aspx?LSID=FL029956)。
❓那為什麼新聞上出現「發回」很奇怪呢?
因為內政部(包括政風處人員)都不是司法警察呀(只有廉政署執行貪瀆或相關犯罪調查職務之人員會視為司法警察/警察官)!當然也就不能「發回」。
所以,如果不是程序上出了什麼錯誤,就可能是新聞的用語不夠嚴謹。
💡「他字案」,則是涉及到比較制度性的問題。
所謂的「他字案」,法律並沒有明文規定,只有台灣高等檢察署定了一個「臺灣高等檢察署所屬各地方檢察署及其檢察分署辦理他案應行注意事項」(https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContent.aspx?LSID=FL010283)。而被分成他字案的案件,檢察官就能視情形,將案件改分「偵」案辦理,也可能逕行簽請報結。換句話說,「他」字案件不受刑事訴訟法偵查終結法定方式(起訴、不起訴或緩起訴)之限制,而可以採用「行政簽結」的方式。
❓那問題在哪裡呢?
很簡單,被告、告訴人欠缺相應的救濟方式,甚至在程序中,應該被用證人、被告傳喚的對象,常常被以「關係人」的不明確名義傳喚而影響權益。而且,檢察官用「行政簽結」的方式,相關人等也往往不知道是基於什麼具體理由而結案。此外,行政簽結沒有確定力,可能在未來某一天又會被老案新辦。簡單來說,告訴人想追究責任,被告想爭取清白避免訟累,都欠缺「法律」的保障。
過去,監察院曾二度於2012年(101司正5)和2018年(107司正8)指出「他字案」的制度性問題,在2017年的司法改革國是會議,也建議要將相關制度法制化,甚至要讓案件得由外部人員組成檢察審查會審查。
相關的修正草案,據法務部蔡部長的說法,已經送到司法院了。至於我們的法務部、司法院,到底提出了什麼草案,大家都在等。而這次的人事移送風波,大家也都在看。希望司法機關,能面對這些過程中的紛擾與問題,好好面對它、處理它;人民才能接受它,放下它。
【告發可以退回?行政簽結應法制化!】@ 司法委員會
👉https://youtu.be/R3vCHju7OiM
📹今日其他2場質詢:
【台灣最嚴重的人禍:2,865條生命與5000億的損失】@交通委員會
👉https://youtu.be/zeN-gp0G8zg
【莫讓警譽蒙塵、基層陷危】@內政委員會
👉https://youtu.be/pIbVTNpDvYA
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監察院辦理調查案件注意事項 在 邱顯智 Facebook 的最讚貼文
在國昌的揭露下,苗栗警方終於在今天,逮捕了徐享崑。
為什麼這個去年三月就被台中地檢通緝,貪汙定讞的前經濟部水資源局局長,可以到處趴趴走,判了還不用關?
苗栗警分局長的答覆居然是:因為苗栗檢警均不知情!!
實在沒看過這麼鬼扯的鬼話!
依照檢察機關辦理通緝案件應行注意事項第五點:
“通緝書除正本送內政部警政署外,並以副本抄送案件移送或報告之司法警察機關、被告或受刑人戶籍所在地之縣市警察局……”
難道局長是在說,台中地檢署都沒有將通緝書給警政署、苗栗縣警察局嗎?
如果黃國昌沒有揭露此事,徐享崑是不是這輩子到處趴趴走,就不用關了?
有權有勢的人判刑定讞被通緝,也關不進去,關進去,早早到外役監,邊關邊放假,還可以縮刑提早報假釋,有關係就沒關係。
最起碼的司法公平在哪裡?
本案監察院應該要立案,調查到底是誰,縱放徐享崑,給人民一個交代。
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法規名稱:, 監察院辦理調查案件注意事項 ; 時間:, 中華民國109年2月24日 ; 立法沿革:, 中華民國109年2月24日監察院院台調貳字第1090830269號函修正發布第2 點、第21點, ... ... <看更多>
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一、監察院(以下簡稱本院)調查案件除依監察法第五章及監察法施行細則第五章規定外,. 依本注意事項辦理之。 二、本院輪派或院會、各委員會推派或委員自動調查案件,應先 ... ... <看更多>
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一、. 監察院(以下簡稱本院)調查案件除依監察法及其施行細則規定外,依本注意. 事項辦理之。 二、. 本院輪派或院會、各委員會推派或委員自動調查案件,應先由監察業務處 ... ... <看更多>