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與美國學者分享 台灣如何落實「大數據防疫」

今天早上，與美國史丹佛大學兩位教授，分別是先前曾分析台灣三大關鍵作為防疫作為「大數據分析、新科技、主動採檢」的王智弘教授(C. Jason Wang）、健康法律的頂尖學者Michelle M. Mello，和疾管署副署長莊人祥、衛福部資訊處龐處長、行政院資安處簡處長舉行線上會議，分享台灣的防疫經驗。

會議當中，我們說明了台灣如何用大數據分析，鏈結入境資訊與健保資料庫，以及如何運用科技落實居家檢疫，降低社區感染的政策。
並說明鑽石公主號個案中，如何去識別化、掌握電子足跡後，以大數據分析熱點、再發布細胞簡訊及健康追蹤的作法。

Mello教授問，為什麼台灣在這次防疫中，民眾對政府信任度高？我們說，因為三點：1. 疫情指揮中心每日公開透明召開記者會說明疫情、2. 12/31 蘇貞昌院長便要求政府超前部署，登機檢疫，快速有效採取行動抑制疫情、3. 2003年經歷過SARS後，人民了解與政府是夥伴關係，知道疫情期間如何和政府一起合作防疫。

他們也好奇，台灣如何做到有效率鏈結政府資料？我們説明：在防疫剛開始時，行政院立刻就成立了「防疫大數據小組」，以最有效率的方式，成立各種工作平台，整合鏈結各部會資料庫，去識別化後協助疫情調查、檢疫、健康追蹤。
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今天能分享防疫的「台灣模式」，要感謝一項項保護國人遠離 #武漢肺炎 的防疫政策背後，一位位第一線防疫人員、醫護人員、工程師、相關單位的努力。

【沒能實現的高雄智慧治理，在防疫中發光】

前年，陳其邁 Chen Chi-Mai 在高雄市長的競選期間，提出「#智慧城市」政見，包含「AI發展」，「工業4.0」等內容，期間，也曾請教PTT創辦人杜奕瑾（大林蒲人）等產業人士。然而，在選舉期間卻遭到韓粉圍攻，最多的意見是「高雄沒有條件」等等。


相對的，韓國瑜主推的「水果賣出去、中國客進來」等經濟政策，雖被吹捧上天，但實際證明，加起來約佔高雄產業產值約2%的農漁業與旅宿餐飲業，對推動高雄經濟轉型，就像用手推F1賽車在賽道上跑一樣，不但沒讓高雄發大財，還造成一年後高雄經濟遠遠落後台灣其他區域，反轉重挫。


而陳其邁進入內閣後，他把過去為了競選高雄市長的各種準備，運用在國家治理上。蔡英文政府組織的內閣有一特徵：在不用費時改組部會的情況下，進行了任務編組，陳其邁除了副院長外，是首任全國資安長，和首任「數位政委（部長）」唐鳳等人緊密合作，在近期的政府數位化、資訊化上擔當重任。


隨著武漢肺炎從中國入侵全世界，台灣快速的應變，獲得全世界除病毒祖國中國以外的肯定。上週，JAMA（美國醫學會期刊）便刊出史丹佛大學副教授王智弘的文章：〈台灣對新冠肺炎的應變：大數據分析、新科技和主動檢疫〉。文中肯定台灣的「#科技防疫」措施，包含：


1.利用 #大數據分析，在一天內串連健保局、移民署、海關資料庫，依據民眾旅遊史，臨床症狀等提供警訊，便於掌握高風險者。


2.利用 #新科技 如：二維條碼、旅行史、臨床症狀等線上資料，設計入境檢疫電子系統。旅客掃描QR Code進入檢疫系統網站，輸入健康資料，系統根據過去14天的旅行史，立刻對旅客的感染風險分類。航班抵台後，簡訊自動發送健康申報憑證到旅客的手機，讓旅客入境時，即可出示手機憑證畫面，快速通關。對於高危險族群，則利用手機進行追蹤，確保他們在隔離期間待在家中。


3.#主動擴大社區篩檢，針對流感併發重症、但檢驗為流感陰性者重新檢測，也確實抓到確診者。而民眾也可藉由疾管署專線1922，主動通報可疑案件，或詢問防疫對策。


此外，在傳遞訊息、管理邊境、防疫資源如口罩等管理、以及教育與經濟等政策因應上，都令人印象深刻，因而作者以：「台灣的案例，顯示了一個社會要如何快速應對危機，並保護其公民利益」來肯定台灣防疫的成果。


在導入「科技防疫」的過程中，陳其邁在協調整合各部會上扮演了重要角色。例如文中提到的入境大數據檢疫措施，陳其邁在年初就是相關措施的主要協調者，讓台灣早於各國對中港澳旅客進行了嚴格管制。


在防疫物資管理部分，除夕這天，陳其邁就和經濟部長沈榮津開始制定口罩生產與配發控管計畫，並且在農曆過年假期間的會議中，提出禁止出口同時提升自主生產的方案，之後，在唐鳳督導下，和民間軟體工程師合作，快速建立了「口罩地圖」，陳其邁也繼續與唐鳳討論改進實名制口罩發放，提出運用大數據，結合健保資料庫、健保藥局分布，以及這段時間累積資料，分析口罩發放熱點來改進口罩的配售方式。


陳其邁也邀集了醫藥、科技、人工智慧等領域專家，包含他參選市長時就諮詢過的杜奕瑾，來討論新藥生產，快篩試劑，疫苗研發的作為。這些跨領域的專家，進行的合作包含：透過機械學習，進行現有藥物與病毒分子表面結合的模擬篩選，以加速臨床實驗。透過大數據分析，模擬疫情趨勢，協助地方政府落實掌握居家簡易情形。


也就是說，在台灣防疫工作中，陳其邁負責了統籌後勤，以及協調技術人員的重要責任，讓一線的指揮官有情報可讀，有子彈可打，並能做出更精確的判斷。


當然，看到陳其邁運用他念茲在茲的「智慧治理」，妥善分配了各項資源，並達成防疫的「技術升級」；看到他在過年期間仍然天天堅守崗位，並未落跑擅離職守（當然也就不會上演銷假趕回的大動作戲碼）。就不禁令人想起，如果是他選上高雄市長會如何？


至少，現在我們知道智慧城市不是一句口號而已，更知道高雄需要的不是喊喊口號譁眾取寵，而是一位盡心研究家鄉問題，充分做好準備的領導者。


期盼很快的，高雄能真正迎來一位全時全心付出，不會隨便落跑，而是真正了解這座城市，愛著這座城市，有能力改變這座城市的市長！