關於 犯罪被害人權益保障法修法理由 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天是中秋節，同時，也是《犯罪被害人保護法》施行的 22 週年。
　
大家都希望社會上能把犯罪行為完全杜絕，但現實的問題是，在這個社會上，不可能完全沒有犯罪事件的發生。
　
因此，一部完整的《犯罪被害人權益保障法》，便有它存在的必要性。
　
當犯罪事件發生時，被害人的無助與徬徨，一般人若沒有經歷過，通常難以體會。我們希望透過法律的完善，保障被害人及家屬的權益、尊嚴與隱私，賦權被害人及其家屬回復平穩生活，以及社會參與的自主空間。
　
接下來幾天，我想跟大家分享幾個故事。希望能讓大家更了解，身為犯罪被害人，目前所面對的困境與阻礙，以及國家究需要扮演什麼樣的角色。
　
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台中有一對老夫妻，他們唯一的孩子，週日早上騎摩托車出門要參加籃球隊練球，卻在路上，被一名酩酊大醉的駕駛撞死。
　
當時犯保協會將此案分派給律師，請律師幫忙寫狀紙、提民事訴訟。在查過肇事者的財產後，發現對方名下沒有任何一毛錢，肇事的那台車也不是他的，是他的雙胞胎哥哥的。
　
事發前晚，肇事者和哥哥兩人一起喝酒，之後，哥哥把車借給弟弟開回家，沒想到卻在路上撞死了人。
　
老夫妻一直哭，他們只有這個兒子，面對突如其來的意外，他們不知道該怎麼辦。
　
律師在寫狀紙的時候，因為肇事者名下沒有財產，若單純請求民事賠償，也毫無作用。於是，律師想到，事發前晚和肇事者一起喝酒、借他車子的哥哥，在酒醉後借車的行為是否也有責任？而且，哥哥名下是有財產的。
　
於是，律師參考德國的案例，連同哥哥以共同侵權行為一起提告，但過去台灣幾乎沒有以這樣理由提告的先例。
　
當時犯保給予這對夫妻的協助僅到這裡，就是請律師幫他們寫狀紙。
但律師不放心，開庭那天還是坐在旁聽席。
　
沒想到，當天在法庭上，法官劈頭就斥責這對夫妻：「這狀紙誰寫的！為什麼連同肇事者家屬的財產都一起扣押？這請求權基礎何在？」
　
老媽媽流著淚、轉過頭望向坐在旁聽席的律師。因為他們根本聽不懂法官在講什麼，也回答不出法官的問題。
　
當時，被告的律師同樣認為這種告法莫名其妙，被告在一旁，也彷彿兩袖清風般地說：「我沒錢」。
　
開庭結束後，氣憤的律師在法院門口向這對夫妻說，「你們來我事務所簽委任狀吧，我不會收你們費用，以後這個案子就讓我來處理，你們也不用特地出庭。」
　
最終，法官參採了律師提告的理由，判決被告必須賠償這對老夫妻 3 百多萬。
　
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在法庭上，有太多狀況，法官可能會問問題、對狀紙不滿，若沒有律師在場幫忙，一般人根本難以應對。
　
犯罪被害人保護的立意良善，但仍需加強力道，以此案來說，僅提供請律師寫狀紙的協助，對剛失去家人、對法律過程一知半解的受害者家屬，是遠遠不足的。
　
這也反映了目前我們的《犯罪被害人保護法》保障不足的情況。但法律協助，應該是被害人與家屬的基本權益。
　
為了保障被害人與家屬的法律協助需求，在司法程序的不同階段中都能夠銜接，我們在修法提案中訂定法扶與犯保，應該積極溝通與協調，以提供被害人與家屬全程法律協助為原則，協助他們渡過漫長的訴訟過程。
　
（照片為示意圖，非當事人照片）

時代力量立法院黨團第十屆第二會期優先法案記者會_2020-09-23

時代力量立法院黨團於今（23）日召開記者會說明第二會期共 26 個優先法案，涵蓋深化立院職權、落實援港行動、踐行司法改革、維護新聞自主、守護人民食安、保障兒少權利、守護社會弱勢、促進性別平權、強化環境保護、貫徹土地正義、推進轉型正義等 11 個面向。

黨團總召邱顯智委員表示：

為了深化立院職權，從美豬美牛議題中顯示《行政程序法》的不足，因此我們將目前函釋入法，規範行政命令預告原則上至少 60 天，緊急情況下的例外情況可以另行討論，但須敘明理由，且經過行政院會議通過。同時，從今年臨時會監察委員審查的過程，也可以看出，《立法院職權行使法》中針對人事同意權的規範，仍有許多完善補強的空間，因此我們也已經提出相應修法。

而在落實援港行動部分，上會期已推出《香港澳門關係條例》，讓救援受迫害的港人可以有更具體的操作標準，以實際行動聲援香港。

另外，踐行司法改革的部分時代力量黨團已提出《公益揭弊者保護法》，也針對《貪污治罪條例》中增訂不法關說罪、不法餽贈罪。此外，在維護新聞自主的部分，時代力量長期主張應盡速通過《反媒體壟斷暨多元維護法》的立法，只有明定制度防止媒體壟斷，並確保媒體生態與文化的多元環境，才有最低底線的新聞自由，沒有新聞自由就沒有當代的民主。

黨團幹事長王婉諭委員接著表示：

針對美豬美牛的議題我們推出《食品安全衛生管理法》，規範禁止食用場所、相關標章，以守護人民食安。

在保障兒少權利方面，上會期已提出《兒童及少年福利與權益保障法》、《幼兒教育及照顧法》，希望新會期有機會排案，同時因為網路發展導致兒少性剝削的影像有逐漸上升的現象，也希望透過《兒童及少年性剝削防制條例》的修法能給予更多保障。

在守護社會弱勢方面，我們推出《犯罪被害人權益保障法》，提供符合被害人需要的個別化協助讓司法不再冰冷、而《精神衛生法》則是希望在憾事發生前就能預防。

另外在促進性別平權方面，提出《性別工作平等法》修法規範一定規模以上企業，沒落實托嬰設施要有對應罰則，以及《就業保險法》修法讓育兒父母得以平衡家庭與工作的重擔 。最後在《跟蹤騷擾防制法》規範跟蹤騷擾行為之定義、警告命令、防制令及緊急防制令機制及內容，以及行政罰、刑事處罰等，具體周全保護跟蹤騷擾之被害人。

黨團副總召陳椒華委員最後則是提到：

在強化環境保護部分，提出《廢棄物清理法》修法彌補行政單位執法能量不足之問題、《能源管理法》明定政府單位節能與使用綠能等作法，實現減少溫室氣體排放，協助減緩地球暖化、《水土保持法》則希望公開水土保持審查的資訊並公開審查、《銀行法》將赤道原則入法，規範有涉及違反環保等法規的企業，不予補助。而《礦業法》更是時代力量長期關心之議題，要實踐原住民族諮商同意，並落實礦權展限之環評。

在貫徹土地正義部分，攸關實價登錄2.0的三個法案，《平均地權條例》與《不動產經紀業管理條例》在第一會期已提出修法，本會期會繼續提出《地政士法》的修正草案，落實房地交易透明化，遏止炒房行為。而現行《土地徵收條例》有許多漏洞，尤其在聽證部分除了特定農業區之外，其餘並無相關規範，因此提出修法。

在轉型正義部分，因為現行國徽和國民黨黨徽非常相似，國人期待已久的護照封面更新仍存在這個國徽，社會各界都認為應該進行修正，因此應該要盡速針對國徽國旗法進行修法。此外，中正紀念堂的轉型，是轉型正義推動的重要議題，台灣社會討論已久，國人期盼甚深，且目前文化部及促轉會也都已經提出相關方案到行政院，因此我們希望組織法的部分也盡快修正，回應社會各界的期盼。

「《德國刑事訴訟法》對被害人訴訟地位的保障非常值得我們參考，希望台灣被害人未來在訴訟地位能有真正的提升。」
　
第一次遇到連教授，是２年前，在台北律師公會犯保委員會所舉辦的「告訴人程序地位之過去與展望」座談會上。
　
當時的我，其實對犯罪被害人在法庭上，應該會有什麼權利、保障等等，都非常陌生，所以在座談會上，我就是以自身的角色，去談我們在事情發生之後的所有處理過程上中，所遇到的不舒服、不妥適。
　
雖然會議上，對於犯罪被害人在法庭上的角色應該是什麼樣子，有著正反兩方不同的意見，但會後連教授特地來找我，和我分享了許多他在德國所看到的狀況與經驗，也和我們打氣，要我們不要放棄，繼續堅持替被害人爭取在法庭上應該要有的角色。
　
如今３年多過去，進入立院後，犯罪被害人保護一直是我們想努力的一大重點，我詢問連教授，希望能夠借重他熟悉國外犯保的相關經驗與專業，來一起參與我們的行動，她也一口答應了。
　
連教授在記者會上分享了許多觀點，對於犯罪被害人在刑事訴訟中的地位，會涉及到我們的刑事訴訟。到底如何看待被害人的地位，傳統的刑事訴訟或者台灣目前的刑事訴訟，原則上仍是以被告為中心，對於被害人的理解，就把他當成證人、提供證言，只是一個被調查的客體。
　
而我們所談的「被害人訴訟參與」，必須要在法律面上做整個觀念的轉變。我們過去的中心一直都是被告、都是加害者，要去保障被告的訴訟權利，但大家不要忘記，犯罪的對面、這群被害者，同時也是受到犯罪事件影響最大的，甚至很多的後果，都是他們要去長年承受的，因此，再談被害人訴訟參與時，應該也要去承認他是訴訟上的主體，進而保障他的人性尊嚴。
　
長期研究德國刑事訴訟法的連教授，比較了目前台灣和德國，對於犯罪被害人在訴訟過程中的各種不同權利；台灣在去年12月，通過了被害人訴訟參與的制度，在修法理由中我們可以明確看到，它是要為被害人設計一個程序參與的主體地位，使其能夠藉由參與程序去了解訴訟的經過，以及維護人性尊嚴。
　
我們贊同這樣的方向，台灣的刑事訴訟終於注意到要提升被害人的訴訟地位！但同時，也很遺憾的，其內容以及賦予訴訟參與的權利其實很有限。
　
像是聲請調查證據，詢問證人、鑑定人、被告，還有獨立上訴的權利通通都沒有訂，跟目前的現況，改變並不是很大。
　
最後，其實有一個很簡單的動作，卻會是提升被害人權利保護很重要的環節，就是告知義務的問題。刑事訴訟中，我們對被告有告知義務，告知他有緘默權、告知他可選任辯護人、告知他是因為什麼事情被指控。
　
但什麼是對被害人的告知義務？在德國法上其實非常仔細，包含刑事訴訟內與刑事訴訟以外的權利，國家或系統應該給予的協助，都明確地規範，我們希望至少把所有對於被害人權益的、保護的資訊，可以做一個整合，而且刑事追訴機關有告知義務。
　
「德國刑事訴訟法」對被害人訴訟地位的保障，非常值得我們參考，希望台灣被害人未來在訴訟地位能有真正的提升。