連續第五年,台灣沒有收到WHA的邀請函。
對於這件事,我是蠻感慨的。
不只是因為台灣長期被中國打壓,因為這件事早已不是新聞。
而是,即便台灣從去年到現在的covid-19防疫表現,在全世界幾乎無疑是超高水準表現,而即便如此,世界衛生組織仍然無視台灣被排除在外的不公平。
當然我知道,台灣這幾天防疫似乎有讓人擔憂的狀況,而坦白說,讓全民多一點警覺也不完全是壞事。但相較於大多數的國家,我相信,台灣的防疫表現還是沒話說。
我感概,因為無論台灣做再這麼好,表現再如何傑出,似乎都不敵國際政治的現實,WHA的邀請函,我們怎樣都拿不到。
今天早上,我在淡江大學進行英文演講。有個同學問,台灣的防疫表現那麼好,應該有助於台灣參與WHA吧?
我說,理論上是,但實務上仍然很難。
而今天下午在公視台語台的節目上,主持人跟我們討論著幾天前法國參議院304:0支持台灣參與國際組織。國際支持台灣當然是好事,但是要如何轉化成能夠真的讓台灣參與國際組織,卻總有隔靴搔癢的困境。
國際政治的現實,真的很殘酷。無論這些理念相近的國家通過多少友台決議案,似乎都很難改變現況。
連G7及美國國務卿布林肯發表友台聲明,都撼動不了一中政策這個國際現實。
WHO說,台灣參與的問題,留給194個會員國決定。
這等於是世衛秘書長把球丟回給全體會員國。
那,以簡單多數決來看,194個會員國中,有超過一半支持台灣參與嗎?我們能得到98個以上國家的支持嗎?
很難。
真的一票一票投,相信我,每一個國家都是為自身國家利益著想,要真的投下挺台灣還真不是件容易的事。
這個跟沒有法律效力的決議案或聲明不同。決議案或聲明就是一種態度的展現,但如果真的要在WHO表決,投票之前得經過各種複雜的雙邊及多邊關係計算。
我常常在想,不要說98國,有沒有可能G7加上歐盟的代表以集體缺席WHA會議來表達對台灣的支持呢?
也許是我太天馬行空了吧?
但我真的很替台灣難過。
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西洋棋或圍棋:蔡的抉擇
黃光國/台大心理系名譽教授(台北市)
今年的世界衛生大會(WHA)預定於5月18日舉行,然而台灣迄今仍未收到邀請信。圖為世界衛生組織(WHO)。(歐新社資料照片)
世界衛生大會(WHA)將於五月十八、十九日舉行。有關台灣參與WHA的問題,外交部長吳釗燮在立法院表示,美國仍然認為今年不適合由美方提案,因此還是由我國友邦提案。
這就奇怪了。不久前,美國國務卿龐培歐不是剛剛呼籲各國支持台灣以觀察員身分參與WHA嗎?他還直接點名,要求世界衛生組織秘書長譚德塞發給台灣邀請函呢!為什麼事到臨頭,美國竟然出爾反爾,認為「今年仍不適合由美國提案」呢?
龐培歐公開挺台參與WHA當天,記者在世衛日內瓦總部直接要求譚德塞表態,譚德塞避而不談,而由世衛法律顧問沃頓代為說明:台灣受邀與否,「要由世衛一百九十四個成員國共同決定,而非秘書長」。
這又叫人感到奇怪了。龐培歐身為美國國務卿,難道他不知道這件事嗎?難道他的「公開挺台」,只是擺個姿態,讓台灣人民「爽一下」而已嗎?
去年四月十五日,龐培歐在德州農工大學演講,公開承認:「我當過中央情報局長。我們撒謊,我們欺騙,我們偷竊。我們還有一門課程,專門來教這些。」他的最大特色是「把外交當特務幹」,沒人敢相信他說的話。要了解川普真正的意向,必須看他的戰略顧問白宮國家貿易委員會主任納瓦羅的著作「中、美開戰的起點」。
這本書的英文題目是「伏虎:中國黷武主義對世界的意義」(Crouching Tiger:What China militalism means for the world),語出「六韜」兵法:「猛獸將博,弭耳俯伏」,書中經由一層層的分析,最後指出:中國跟美國一様,擁有可以「保證毀滅對方」的核子武力,是一頭不可輕惹的「伏虎」。雙方要想開戰,最好找代理人,就是台灣。所以這本書的繁體中文譯名叫「中、美開戰的起點」。
從這裡來看,中美間的「大國博弈」,川普政府下的是「西洋棋」,一有機會,就找「棋子」替他打「代理人的戰爭」,歩歩進逼,絕不相讓。而中國卻只能跟他下「圍棋」,綜觀全局,見招拆招,穩紮穩打,不急不躁,雙方比「氣長」。
對於台灣在「大國博弈」中的棋子角色,蔡英文曾經很不服氣地說:「我們也是棋手」。誠然如此。五二○將至,她扮演「棋手」的機會來了。在這個千載難逢的機遇,她是選擇下「西洋棋」呢?還是下「圍棋」?她要如何出手?大家都在等著看。
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美國退伍軍團協會(American Legion)今年成立100週年,並於日前美國時間8月27日舉行第101次的年會。這次,他們主動地、也是首度地邀請蔡總統前往參加年會,蔡總統以錄影方式在年會上發表談話(幫忙畫重點:跟先前參與智庫會議時一樣,視訊畫面中有我國國旗與美國國旗,中華民國並沒有滅亡)。
這樣的邀請有多麼意義重大呢?
首先來一下基本介紹:美國退伍軍團協會是美國最大的退伍軍人協會,會員達200萬人!!!這是由國會立法授權成立的非政府組織,主要的任務就是照顧退伍軍人,是爭取退伍軍人福利的最重要民間社團(對應的行政單位則是退輔軍人部)。我們的行政院退輔會每年也都會受邀並派代表前往參加大會,這樣的交流已經超過半世紀。
做為一個擁有龐大數量會員人數的非政府組織、且華府辦公室就在白宮附近,美國退伍軍團協會的影響力實在是不容小覷。他們每年的大會,都會有總統或副總統來參加,今年因為川普總統參加G7會議不克前來,但副總統彭斯以及國務卿龐佩奧已經一起出席並接連發表談話。
退伍軍團協會的年會,幾乎就是所有共和黨的大咖都會出席的場合,這點從退伍軍人們對國安與戰爭議題的態度和立場應該不難理解,整個團體的意識型態是屬於保守派。除了一年一次的聚會,他們在國會的遊說相關法案的力道也是持續不斷,關切事務主要都是跟軍人的福利以及軍事相關的議題。(反觀台灣的退伍軍人,他們絕對不會有什麼要不要親中這種重大的國家認同分歧,也不會有高階退休將領集體跑到敵國這種事 …… )
以上的資訊在台灣很少有媒體報導,實在是有點可惜。事實上若我們深入看一下這個團體的成立背景和活動,就可以發現它的重要性遠遠超過僅有的幾篇報導所呈現的。
首先,光是那兩百萬的會員人數就已經是非常可觀,而且這等於就是最草根的人民團體,在這裡,我們不管是任何層級的交流(原本我們退輔會就每年參加)都是可以直接面對到美國基層群眾、且是有遊說影響力的組織會員們(每年參與大會的會員人數至少都有五千人以上)。今年看起來台灣在外交活動上面真的是大大地升了很多級!
再來,在這樣一個成立100週年的第101屆年會上,蔡英文總統是唯一受邀發表演說的外國元首。
唯!一!的!一!位!
根據相關報導以及演講內容來看,台灣的總統受邀演說,最重要的就是突顯台美雙方所在乎的共同價值,也就是自由、民主以及印太地區的穩定。事實上,美國退伍軍團協會總會長賴斯塔德(Brett P. Reistad)在去年就曾拜訪台灣,其中也拜會了蔡總統。報導指出:總會長「有感於台灣與蔡政府捍衛自由、民主價值的決心,特別主動邀請蔡英文與席年會擔任貴賓致詞。」
如果我們從外交工作上來看,像這樣子可以和基層草根民眾直接接觸、又同時有機會和眾多黨政大咖們同框交流的機會,實在是很難得!
另外,從蔡總統在演講當中提到「可惜不能親自來」來研判,看起來這次我方的確是有收到前往參加大會的邀請函。不過大家也應該也都知道,我們的官方人物、尤其總統副總統或外交國安高層人員們,並不能像其他國家高層官員那樣到處訪問,面臨到的狀況往往都很複雜,所以這次就沒辦法親自出席(差點就和副總統彭斯同框,不過也算遠端同台XD)。
希望很快我們就可以有高層人物真的到現場,和像這樣子影響力龐大的草根團體以及眾多政治人物們直接交流!
*
ℹ️ 相關補充
今年7月底,《退伍軍團法案》(Let Everyone Get Involved In Opportunities for National Service Act, LEGION Act)剛由國會通過且由川普總統簽署成為法律。法案全名的簡寫(是的,美國國會議員提法案時很愛玩藏頭)LEGION其實就是文中講到的美國退伍軍團,主要內容是擴大認定戰爭的範圍。
過去只有曾經參與過某幾次戰爭的人才有資格加入退伍軍人協會,但那些戰爭都已經愈來愈久遠了,所以這次的法案放寬認定資格,如此可以讓退伍軍人協會們的會員人數得以維持。所有的退伍軍人協會都是由國會授權通過才得以成立的。
讓觀測站眼睛一亮的是,這個法案居然有提到台灣:內容中有一部分提到「中國冷戰」(China Cold War),指出從1949年國民黨逃到台灣,到1972年尼克森訪問中國期間,有16位美國軍人為此犧牲。
*
➤ 中央社整理(內含美國退伍軍團協會的介紹)
https://pse.is/LFZCC
➤ 總統府官方新聞稿(演說全文)
https://pse.is/GMZQL
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