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【陳薇仲第五次市長施政總質詢｜被迫改書面啦！！】​
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基隆市議會第五次定期會在5月4日開始，期間因應5月15日全國第三級警戒停會，後又於6月29日復會優先開始審追加減預算...，並且將議員對市長施政總質詢改為書面，要求市府於8月份臨時會前回覆。（明明也是第三級警戒硬是復會還把議員對市長總質詢改成書面= =...，平常發公文都不一定等到回覆了，而且有些議題等到回覆的時候時效早就過了...）​
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本日（7/14）是第五次定期會的最後一天，我們也將被迫改成書面的總質詢內容整理給大家，由於總共有八大項重要市政質詢，所以以下努力濃縮字數，留言處也會附上完整的書面內容，之後市府的回覆也會分享給大家，希望市民一起來關心！​
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第五次（被迫改書面）市長施政總質詢，薇仲說給你聽👉https://npptw.org/UoIsxK​
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一、本市防疫工作相關檢討與資訊統整💉​
疫情爆發以來，不論是居家快篩後相關流程，以及針對防疫旅館與集中檢疫所的收治規劃都是市民非常關心的議題，我們請衛生局說明外，也強烈要求加強即時資訊工作（如無公共風險之疫調完成後也應加註以安人心）與基隆市Covid-19專區資訊整合，同時更要求將前十類公費疫苗施打對象之各類別造冊人數、中央撥補到基隆的疫苗數量，以及各類別已施打人數等資料公開上網。此外，針對不斷在媒體上發酵的首長疫調之爭，也應明確說明中央成立跨縣市資訊平台後針對區域聯防的協助，以及地方政府是否確實檢討區域聯防之困難並反映給中央。​
　　
二、溫室氣體管制與低碳永續城市🌏​
城市是減碳排放和綠色永續的有效行動單位，但基隆過去僅是被動以中央撥補經費和相關規範來執行，甚至有把原本業務範圍作為減碳目標的投機作為，因此，我也不斷要求檢討，在這次書面質詢中，我要求市府儘速對「基隆市低碳永續家園建構推動計畫」、「基隆市溫室氣體管制執行方案」、「縣市共推住商節電行動計畫」計畫的執行狀況、達標情形進行盤點，並檢討各細項指標訂定合理性及說明減碳量化程度。​
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針對本市預計訂定的《基隆市低碳城市自治條例草案》，我要求應訂有本市之明確中、長期減碳具體目標，並要求成立低碳永續及能源政策專責單位，更重要是在政策規劃過程中納入民間社會力、與市民一起行動，此外，更要配合中長期目標，有相應的評估預算、目標是否達成之機制，並依成果滾動調整。​
　　
三、樹木保護法規統整與將專業修剪納入工程契約規範的進度🌳​
樹木的錯誤除了會使得樹木因傷口過大而慢性死亡外，更可能導致樹木肢體無法平衡與樹體弱化而在風災傾倒，除了造成公共安全問題，也非常浪費公帑。這次質詢我針對民眾詢問的麥金路與十全亭過度修剪議題請市府說明處置，同時也請市府回覆我已經詢問多次——《基隆市行道樹管理維護辦法》與《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》「修剪申請」到底要不要落實與明確執行，以及此兩項過時法規的檢討與去留。此外，針對公有樹木的保護、預防樹木不當修剪與強化工程納入專業修剪，林務局也正在擬定修法，我們也再次請市府相關單位說明建立基隆市詳盡樹木修剪規範的進度，以及是否依照林務局的建議，將修剪規範納入工程採購契約中，以修剪專業來落實公有樹木保護。​
　　
四、2021城市博覽會📈​
有鑒於疫情發展難以完全掌握與預測，我先前發公文詢問基隆市即將於2021年10月舉辦、要花費本市3500萬經費的「2021城市博覽會」是否有足夠的應對措施，但觀銷處回覆的相關措施只是依照防疫指引來進行。當表演藝術界、全球及台灣各博物館和美術館在疫情期間發展出各種結合網路資源、影像技術、線上社群的新展演形式時，目前「基隆2021城市博覽會」卻未見任何結合新技術與思維的創新改變，與「2021城市博覽會」的初衷「在快速變動的全球化風潮與既有行政框框中，走出另類的城市治理典範」背道而馳，也無法回應市長在施政總報告中表示「面對 COVID-19 疫情與全球地緣政治再結構，台灣的城市治理需要再進化」，因此我們再次於書面總質詢提醒，並請市府提出面對疫情有創意的內容轉化，真正透過不同媒介將基隆的「過去400年與未來40年」作出創意呈現。​
　　
五、市有閒置空間資訊公開💻​
除了在市議會不斷提案盤點市有閒置空間並資訊公開，我們也於2020年12月27日舉辦「『好市有閒置空間，不開放嗎？』的討論會、邀請參與「臺北市是有閒置空間綜合查詢平台」各段歷程的參與者與推動者來分享經驗並帶領討論，現場也有財政處、產發處以及約50位基隆藝文、新創等領域之青年工作者參與討論。目前財政處已積極進行盤點工作，但整個市府針對資訊公開和空間媒合卻想要以「標租」來進行，我們非常擔心公部門習慣的「標租」無法掌握需求、更無法媒合此類小型市有空間的需求者，因此我們再次建議整個市政府回覆目前閒置市有空間資訊公開規劃與進度，以及各局處空間活化計畫的整合進度，希望市府有更貼近需求者的創意空間活化方向，真正媒合市民與青年的需求。​
　　
六、本市轉型正義與文化資產保存工作執行狀況🖋​
促進轉型正義委員會日前將基隆港、原基隆要塞司令部等列為審定公告第一批不義遺址。不義遺址的保存目的，是為透過空間取徑還原歷史真相、反省歷史記憶，並促進轉型正義的相關工作，以深化人權教育。本次我們也要求市府針對目前審定公告本市四處不義遺址相關歷史內容進行文獻與檔案爬梳、整理，且要規劃於現地進行歷史內容呈現或於正在進行工程設計中融入，供基隆市民深入了解相關歷史內容。同時，也請市政府說明威權象徵的清除工作。​
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此外，由於國門廣場基座以及近日惠明新村等未確定文資價值之文化資產提報標遭到「未審先拆」的爭議。在國門廣場基座上，更在僅有現勘紀錄（且參與委員都認同基座有其歷史價值、應登錄為歷史資產）、未經由文化資產評估審議就徑行將基座拆除移置異地的誇張處置，我們強烈要求市府檢討本市文化資產評估、審議及保存之作為是否失當。​
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七、交通設計與公車營運檢討🚐​
台灣每年因交通而死亡的人數高於新冠疫情的死亡人數，其中多數肇因來自「車」本交通的設計基礎，目前，人本交通為基隆市府近年致力目標，然而，除了硬體設施改善外，我們更要求交通處針對目前智慧交通的狀況提供事故路口之交通數據與相應檢討，同時我也提供去年我以彭祖裝實測安樂區危險路口的影片（影片網址 https://npptw.org/LtBF30 ），請交通處說明行人穿越時相與路口設計之檢討與改善措施。​
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再來，由於基隆市公車虧損嚴重、已達13億，目前基隆市府與議會已組成「公車營運改革小組」，而我們也要求交通處和公車處說明目前「檢討重疊路線」、「跨區公車」、「社福卡使用調整規範」和「站牌間距」等改革項目之進度，同時，也請說明跨區公車規劃，以及社福卡使用規範〈基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法〉修改進度。同時，也詢問大家關心的506公車的營運檢討，並請公車處說明太陽能版智慧站牌於基隆設置的可行性評估。​
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最後則是基隆捷運，也就是「基隆南港間通勤軌道建設計畫」，已經在去年進入綜合規劃階段，先前我們煩請立法委員邱顯智辦公室與鐵道局討論，鐵道局表示「基隆－八堵」間技術層次定案約在年中，若綜合規劃順利完成，約在2021年底舉辦民眾公聽會，此次除了請交通處說明目前掌握進度外，更再次要求基隆市政府於各項討論會議代表基隆市民發聲、要求中央將掌握通勤族的通勤起訖與需求，才能將使用者的想法納入規劃中。​
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八、垃圾清運與限塑政策📸​
住宅區或偏遠山區都常有民眾亂丟垃圾或是不肖廠商丟棄大量裝潢等廢棄物的問題，但棄置廢棄物難以舉證，偏遠山區更有清理上的困難，也因此，預防與稽查更為重要，我們在此次的書面質詢中詢問環保局搭配在稽查上與警察局合作的困難，以及搭配移動式電眼的規劃，此外，也請環保局說明「非法棄置聯合查緝計畫（下簡稱獵鷹計畫）」過去執行成效與本年度的規劃。針對獵鷹計畫之成效與執行規劃，請市府回覆​
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由於越來越多民眾關心一次性用品的大量使用造成對環境、海洋的危害，然而，從中央發布之限塑政策執行多年卻成效不彰，我也收到安樂高中的學生陳情，希望可以檢討基隆市限塑政策。因此，我也特別在此次請環保局提供近年基隆市一次性塑膠用品的用量統計，同時請環保局說明目前限塑政策的困難與檢討，並建議除宣傳外，更要參考不同縣市與企業合作之實例，在更多消費場域執行創意減塑方案。

Joe：「中國2020年大量佈署離岸風電，美國政府最近也開始了，美國動作慢太多了，但是再過一段時間，我相信，歐美中在風電市場未來一定會展開激烈競爭，目前看起來中國成長速度最快，大量補貼政策，成長效果驚人，全球離岸風電市場，未來將會是一塊商業大餅。」

中國離岸風電市場自成一格，除了以國營企業為主之外，風機開發與製造也完全是在地廠商，而靠著內需市場，全球風能理事會（GWEC）研究指出，在疫情肆虐的2020年，根據GWEC資料，中國2020年安裝3.06GW離岸風電，相較之下第二名的荷蘭裝置量為1.5GW，美國則只有少少的12MW，中國連續三年都是離岸風電裝置大國。

中國供應鏈與供貨運輸或多或少都有受到疫情影響，能源研究機構Energy Iceberg指出，2020年1-6月中國風電新增容量6.36GW，比2019年同期相比減少約30.47%，其中離岸風電占了17％、約1.06GW，縱使中國首先受到中國武漢肺炎衝擊，不過離岸風電產業影響不大，早在2020年3月的時候就一切照舊了。

中國在十三五計目標（2016-2020年）中，制定2020年裝置5GW離岸風電，為達成目標中國政府祭出龐大補貼，推動離岸風電裝置量攀升，也為了避免光說不做、若不能在規定期間內併網發電，就會取消補貼資格，而大撒幣甜頭終有結束的一天，考量到太陽能與風機價格跌落迅速，中國國家能源局公告，自2020年起，新增離岸風電開方案不再納入中央財政補貼範圍，之後就由地方政府按照實際情況予以補助，已完成核准並在2021年底前完成全部機組且併網發電的計畫，才能納入中央財政補貼。

這一波搶裝潮也可以解釋為什麼2020年中國離岸風電裝置量如此高的背後原因，只是考量到2019年批准了超過 40GW離岸風電開發案，裝置量距離達標還有一段距離，目前以累計裝置量來說，全球累計裝置量達35GW，其中英國仍列在排行榜首位，總裝置量超過10.2GW，中國雖不足10GW，但也緊追在後。GWEC指出，歐洲仍然是世界上最大的離岸風電市場，但在推動裝置量方面，亞太地區重要性將愈來愈高，日本和韓國等國最近也都制定雄心勃勃的離岸風電目標，另一方面美國也會是重要的離岸風電市場，Biden政府已明確表示在離岸風電市場的重視。

Biden政府批准美國第一座大型離岸風電計畫「Vineyard Wind」，預計2023年啟用，未來可供應40萬戶家庭的用電，這也意味大西洋岸風力發電產業歷經十年的顛簸發展後，即將開啟新的一頁，Vineyard Wind風電計畫位在麻州沿岸，造價28億美元，擬於一年內開始動工，後年開始營運。Biden政府表示，已核准該風電案的興建與營運規劃，在距離南塔克特島（Nantucket）12英里海域建造最多84座風力發電機，強調此案將創造許多工作機會並且有助解決氣候變遷威脅。

Vineyard Wind執行長Lars Pedersen強調，聯邦政府批准「不只是一個新計畫的開始，而是推動一個新的產業」，Vineyard Wind與美國內政部表示，此風力發電案可為麻州納稅人產出最高800MW（megawatt）的電力，足以供應40萬戶家庭與企業所需用電。由於風電位在聯邦水域，因此該案必須先取得政府批准，目前約有十個離岸發電計畫向美內政部申請審核許可，而Vineyard Wind是第一個獲准的計畫。

美國總統Biden曾提到，風力發電是他對抗氣候變遷、降低溫室氣體排放的重點項目，他簽署一項命令，要求內政部規劃2030年以前美國離岸風電發電量增加一倍，這對積極發展自家州成為再生能源重鎮的東岸領袖來說，無疑是一大助力，美國風電產業而言，Biden的決策亦是一大轉捩點，因為與蓬勃發展的歐洲風電產業相比，美國進度相對緩慢，Vineyard Wind前身名為Cape Wind，多年前因地方的反對、高額成本、無法如期完工，使得該計畫以失敗作收。過去在前總統Trump任內，由於擴大審查以及尋求減緩外界對影響魚類生態的疑慮，一度讓Vineyard Wind計畫延宕數月。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20210513000168-260203?chdtv
https://technews.tw/2021/03/02/2020-china-offshore-wind/

香港「日出社區」倡議釋放近400公頃閒置土地作太陽能發電，政府統籌發債派5%回報（05/28/2021 蘋果日報）

近年商界越趨重視環境、社會及管治（ESG），港交所（388）自2013年起更推出《環境、社會及管治報告指引》，要求上市公司每年匯報在ESG的工作。雖然ESG衍生不少商機，惟普羅大眾一直沒有機會參與其中，最近非牟利組織「低碳想創坊」旗下氣候變化社區倡議小組發起「日出社區」計劃，倡議政府開放閒置土地作安裝太陽能發電設施，又提出發行太陽能債券（sBond），讓全民參與投資太陽能發電。

香港政府在去年《施政報告》內提及，在2050年達至「碳中和」目標，而今年第3季會更新《香港氣候行動藍圖》。環境局局長黃錦星在接受傳媒訪問時表示，屆時或上調可再生能源目標，包括擴大於水塘安裝太陽能板計劃等。

立法會資料顯示，截至2019年，香港有1,606幅空置土地，面積佔共391公頃，相當於548個足球場。「日出社區」指若政府能夠騰出一半空置土地發展太陽能，將可以為香港產生3億5,490萬度電。以香港一個三人家庭一年用電量約3,300度電計算，可以滿足10.7萬個家庭用戶一年用電量，即滿足中西區家庭所需。

民研：近8成受訪者支持政府在公共空間安裝太陽能發電設施

團體委託香港民意研究所調查顯示，77%受訪者支持政府於公共空間安裝太陽能發電設施；45%受訪者有興趣參與投資太陽能發電設施以獲取4%至5%回報；90%受訪者認為現時香港太陽能發電佔比太低。

「日出社區」建議政府參考其他國家做法，統籌不同持份者推出sBond，並且降低參與投資太陽能的門檻，令更多市民可參與能源轉型。他們又促請政府需於2030年將太陽能發電比例提升至10%，及訂明《香港氣候行動藍圖》，訂下大幅削減碳排放的具體目標。

本土研究社陳劍青成員表示，政府在2012年公佈，全港約有近4,000公頃未經批租或撥用的官地，相當於4,000個標準足球場，「即係一個都幾具規模嘅一個土地資源」，至於可發展用地亦有391公頃。他續指，可能政府想賣地，因此現時只能用作有限用途，例如停車場等，其實政府可以善用土地資源作其他用途，例如發展太陽能發電。

根據立法會資料顯示，2017年至2019年透過公開招標批出的短期租約中，有45.31公頃用作停車場，佔73%，有14.04公頃用作船隻維修、貨櫃處理、康樂用途等，佔23%。

香港太陽能發電量只有新加坡的60分之一

「日出社區」成員、ESG分析員馮健鏗表示，香港現時太陽能發電僅佔總電力使用量約0.1%，與新加坡的1.3%相距甚遠，發電量只有新加坡的60分之一。相比香港，新加坡政府更積極推動可再生能源，他們已開始在公共設施安裝太陽能板。

馮健鏗續指，全港最大型太陽能發電系統反而在香港迪士尼樂園，有逾5,000塊太陽能板，而非由香港政府所推動，政府較大型的太陽能發電系統是石壁水塘和船灣淡水湖的浮動太陽能發電系統 ，各有352塊太陽能板，為試驗性質。

「日出社區」成員何偉歡指，過往學界做了很多與可再生能源相關的研究，例如理大曾發表研究顯示，全港30.9萬棟樓宇中的22.3萬棟適合安裝光伏太陽能系統，總面積合共39平方公里。每年可生產達46.74億度電，相等於香港全年總用電量的10.7%，每年可減少排放300萬公噸溫室氣體。她認為香港有「上網電價計劃」，其實只要政策配合，太陽能在香港有很大發展空間。

何偉歡續說，善用閒置土地發展太陽能與解決住屋問題沒有抵觸，新加坡新建的組屋（即類似香港的公屋）基本上都會安裝太陽能板，日本亦有零耗能住宅計劃，即期望未來住宅能源可給自足，太陽能板和原本的建築可以相輔相成。她認為政府可以提供誘因予私人發展商，主動在新建的房屋加入太陽能發電設備。

疫情加快全球石油需求封頂 應思考發展可再生能源

問及為何去年開始興起可再生能源、氣候變化、ESG，甚至「碳中和」的討論，「日出社區」成員林蘭熹指因疫情令到經濟停擺，全球石油需求已經封頂，各國正思考未來是否仍繼續依賴化石能源，考慮轉用可再生能源，如太陽能，而2030年將太陽能發電比例上升至10%是較保守預測，有一定可能升到21%，甚至更多。

迪士尼回覆查詢時表示，香港迪士尼樂園度假區一直積極推動環保，在2018年開始，進行大型太陽能發電系統安裝工程，首三階段會在今年中完成，度假區內20座建築物的天台，包括遊樂設施及後勤位置建築物，已裝設合共超過5,000塊太陽能板，是目前全港最大型的太陽能發電系統，預計總發電量高達約236萬度電，相當於715個三人家庭一年的用電量。

學者：預期回報視乎兩電取態

現時《利潤管制協議》根據兩電固定資產投資，准許回報率為8%，以保障回報。「日出社區」計劃政府牽頭興建設施後，由兩電購入太陽能。美國克林信大學經濟系副教授徐家健認為，建議回報率為4至5%，主要視乎兩電是否願意履行企業責任，鼓勵發展可再生電源，成本不會轉嫁予其他市民，因為和固定資產投資無關，涉及額外成本只是用可再生能源和傳統能源發電的差額。

中大商學院高級講師李兆波指，香港可發展太陽能的土地規模有限，而計劃由政府牽頭，有政府作擔保，債券評級相對較高，回報率難以高達4至5%。另外政府曾發售綠色債券亦只供專業投資者參與，因為他們相對散戶明白債務評級、回報和參與項目等細節。香港債券市場相對股票市場發展不成熟，另外大部份債券以美元結算，例如機管局的三跑債等，香港債券回報相對並不吸引。

完整內容請見：
https://hk.appledaily.com/finance/20210528/IHOBEANIHZFDDPFMIPEK5MAPPQ

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