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新會期優先法案，準備好為民爭取！

「3+11決策過程」、「疫苗接種、整備、受害救濟事宜」、「特殊性肺炎防治及紓困特別預算第4次追加預算報告」三大專案報告，即將在9/17明天登場；而今日與國民黨團共同藉由立法實務研討的過程，凝聚起在問政上第一線作戰的共識與士氣。

接任黨團本會期副書記長，接下來孟楷將會更密切在預算會期為國人看緊荷包，預算當用則用、當省則省！皆要一一的緊盯並把關；未來四個月，將會有多案中央預算的議案要處理，分別是「111年中央政府總預算案」、「111年中央營業及非營業特種基金附屬單位預算案」、「2400億海空戰力提升計畫(飛彈採購)採購特別預算案」、「110年中央營業及非營業特種基金附屬單位預算案」、「特殊性肺炎防治及紓困特別預算第4次追加預算案」、「109年中央營業及非營業特種基金附屬單位決算審核報告案」，堅信並秉持每一次的問政及監督，都是帶著促進效能與人民福祉的使命，並以此在立法院內努力。

同時，本會期有數項優先法案也是我長期推動和關心，包含跟蹤騷擾防治法、動物保護法、國民教育法、揭弊者保護法等27項的優先法案。我們會努力，盡速修法、以期更加完備。以民生為問政依歸，這才是初心、以及對自己要拚出具體成績的期許。努力以赴，拚就對了！

三撒部長 #陳吉仲 #撒幣 #撒謊 #撒野
對於農產品產銷失調的問題，農委會的作法居然是補貼、收購、堆肥，以往農委會常提出的「過剩農產品加工」政策呢？顯然農委會只會花人民納稅錢做表面功夫，卻無能力從根本解決農產品供過於求的問題，糟蹋農民的心血，根本是名符其實的「農萎會」！

根據立法院預算中心報告，108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數達6.59億元，不但是近5年來新高，且是當年度預算數1.58億元的4.15倍。細究來看，執行產銷調節的農產品品項中，香蕉、椪柑及鳳梨等項目一再被列入產銷調節緊急處理品項的執行項目。到了去(109)年度，農業發展基金的支出又因為處理農產品產銷失衡事件之預算編列不足，於年度結束時以超支併決算辦理4.57億元，比預算數1.58億增加近3億元，是原預算的近2倍。國民黨比較馬政府執行的104、105年度產銷調節緊急處理計畫，僅7%至9%；但到了蔡政府時期即飆升數十倍，達到75%以上，甚至超過預算數的數倍，顯然蔡政府的農業政策失當，導致多數台灣農產品處於供過於求的狀況，卻未能建置完善的外銷平台或管道，難道蔡政府不需要負起責任嗎？

此外，依據108年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數6.59億元的收購支出中，有3.23億元是用於掩埋、堆肥及送養豬戶作飼料等多元循環利用。進一步根據監察院審計部108年度中央政府總決算審核報告顯示，「為紓緩農產品產銷失衡問題，辦理產銷調節緊急處理計畫所收購之部分農產品係以掩埋去化方式作堆肥處理」。而108年度辦理產銷調節緊急處理之農產品品項中，以就地掩埋做有機肥、送堆肥場製作及送養豬戶做飼料等多元循環利用方式處理者，包含甘藍、柑桔、鳳梨、番石榴、紅龍果、芒果、檸檬、文旦及生食甘蔗等9項，收購經費合共3億2,299萬7千元。

農委會美其名說是「多元循環利用」，但實際上卻是將農民辛苦耕種的心血當成堆肥或掩埋，農委會拿納稅人的錢從事產銷失衡的調節，卻未將經費用在刀口上，所收購的農產品也未妥善利用，以往農委會面對農產品產銷失衡時都會提出「收購加工」的政策，但現在卻被發現收購後是遭棄置、掩埋、堆肥。農委會對於農產品產銷失衡的問題遲遲無法解決，唯一的處理原則就補貼、收購、堆肥，農委會難道不需要給農民一個交代？向社會大眾道歉嗎？

農委會蹧蹋農民的心血已是慣犯，上個月台北農產運銷公司銷毀大量蔬菜，倒菜照片流出後引發社會譁然，農委會卻指稱菜價沒崩盤，丟棄是因農藥超標、品質不好沒人買。立即引發農民們的不滿與憤怒，農民們回應，出貨前就會進行快篩，農藥超標被銷毀的比率絕對不高，價格差主要是尾牙及活動因疫情取消，餐廳叫貨量少，但農委會的說法卻將責任都推給農民，怎麼可以如此胡亂貼農民的標籤呢？國民黨進一步表示，近期高麗菜價慘跌，顯然種植的預警機制毫無作用，農委會也毫無作為，難道農委會又要超編預算來收購、堆肥？還是農委會仍要將責任推給農民自己愛種高麗菜？

農委會做不好產銷調節的工作，遇到產量過盛的問題，先銷燬、做推肥，然後把責任都推給無辜的農民，農委會的工作好像只剩下養網軍、做文宣梗圖，卻連最基本的防範農產品供需失衡的工作都做不好，包括強化農產品產銷資訊平台、落實預警機制、調整市場產銷結構、提升外銷競爭力等。國民黨呼籲農委會應該回歸本業，從根源解決產銷失衡的問題、提升我國農產品的競爭力，才是讓我國農業長久發展的根本之道。

#黃子哲 #國民黨 #文傳會

#廢考監的配套
#設立國家審計委員會

#審計權要做政府轉型助力
#審計職能革新做公務員創新後盾

日前陳瑞敏審計長在立法院會進行決算審核報告，我特別把握這個機會，在院會諮詢陳瑞敏審計長：若廢監察院， #審計權應如何規劃移轉？

同時，政府正在進行中的前瞻建設、數位轉型， #審計權如何成為政府創新的助力而非阻力？

#廢監察院後審計權移轉歸屬

如今各黨對於廢考監等憲政改革議題已逐漸凝聚共識，然而真正關鍵議題在於：廢考監後，既有職權如何移轉歸屬，才能 #打造分立制衡、 #民主健全的憲政體制？

我目前已擬定廢考監的修憲草案，即將展開連署；其中監察院既有的糾正彈劾權、調查權，未來應回歸國會。但相較於其他憲改版本，我主張在立法院內配套設置監察使，獨立行使傳統監察的調查職權，協助國會糾彈政府違法失職、貪汙腐敗。

而監察院既有的人權保障、審計權兩職權，我主張 #分設兩個獨立於三權的憲政機關： #國家人權委員會 與 #國家審計委員會，確保其憲政高度與獨立性。

#憲法保障獨立於三權的審計權

如果觀察德、法、日等大陸法系國家的最高審計機關。德國有聯邦審計院（德國基本法第114條）、法國審計法院（法國憲法第47-2條）、日本會計檢查院（日本憲法第90條）等，都是在憲法明文保障最高審計機關的憲政地位與職權，並獨立於傳統三權運作，以維持審計權的獨立性，可以作為我國借鏡。

所以我在諮詢時特別要求審計長：審計部做為我國既有最高審計機關，應盡速研究各國憲政設計、國際改革趨勢及我國實務經驗，作為我國啟動憲改討論時的參考依據。

放

#如何革新審計職能成為政府助力

但不論未來審計權何去何從，我也問陳審計長： #如何革新審計職能， #讓審計權成為政府創新的助力而非阻力？

近十年來，各國最高審計機關已逐漸檢討審計權的定位。

如美國聯邦審計總署（GAO）2006年起倡議，國家最高審計機關若越成熟，審計職能應由傳統防弊、課責的監督（oversight）職能，逐漸轉向洞察（insight）：促進政府施政的經濟、效率、倫理與有效性；

再提升到前瞻（foresight）：促進政府政策前瞻性， #而不再單以監督防弊為主要職能。

#政府轉型審計職能也要提升

但反觀台灣近年來，政府大力推動前瞻建設、數位轉型。可是至今仍有機關要求公務員出國 #核銷機票時要檢附紙本登機證；大學教師申請科技部研究， #研究計畫大半助理人力耗在經費核銷；民間團體承接 #政府補助案核銷苦不堪言；有心的公務員想要 #政策創新卻擔心過不了財政主計規定…

種種問題顯示， #台灣的審計職能再造恐怕還未跟上國際腳步，過度強調監督防弊，可能阻礙政府效率與創新。

#讓審計權成為政府公務員創新的後盾

所以我今天也特別要求審計長，應該要加速革新審計職能，讓審計權成為政府轉型、公務員創新的後盾！

#實質監督
#提出解方

劉櫂豪要求台鐵改革 提振員工士氣改善行車安全 爭取700萬規劃南迴車站改善

劉櫂豪立委今(23)日於立法院交通委員會質詢交通部林佳龍部長，針對鐵道邊坡地錨改善、台鐵管理結構精進、南迴車站站體改善議題，要求交通部辦理。林佳龍部長及台鐵局張政源局長、鐵道局胡湘麟局長分別表示，台鐵管理結構精進將納入行政院台鐵改革推動小組，邊坡地錨將編列預算儘速改善，南迴車站站體改善計畫已編列700萬元辦理綜合規劃，俟計畫完成將提報行政院核定辦理。

劉櫂豪說明，台鐵局人員薪資結構長期以來受限於公營單位規定，使得司機員必須以獎金方式才能提高其實際所得，留住人才，但是也因為這樣的結構讓升任主管的司機因為沒有差勤而實際收入變少，變成主管沒有人想當的情形。交通部應正視台鐵局的結構問題，研議改革的方案，才能提昇員工的福祉，促進良好的管理文化，使鐵路行車安全，不僅在硬體上檢討，更需在人員管理上正常化。林佳龍部長強調，台鐵的改革問題已非台鐵局本身或交通部可以解決的，因此將由行政院成立台鐵改革推動小組，將人員薪資等改革納入辦理，期能提振員工士氣，確保行車安全。

劉櫂豪另要求鐵道局針對南迴鐵路沿線車站的站體改善，需比照花東效能提昇計畫，打造具有地方特色的車站，尤其南迴鐵路電氣化即將於109年底完成，屆時如果有具地方特色的車站，相信能吸引更多人潮來。交通部說明，目前已於年度預算內編列700萬元先行辦理綜合規劃，俟計畫完成後將提報行政院核定，屆時預計將匡列7億餘元辦理南迴沿線車站站體改善，打造具地方特色且提昇服務品質的車站。

劉櫂豪表示，根據審計部的決算審核報告，台鐵局轄管鐵道邊坡路段有15處地錨鋼絞線嚴重鏽蝕，亟需改善，但是僅有3處納入鐵路行車安全改善6年計畫辦理改善，另12處台鐵局需於111年才能改善完成。劉櫂豪強調既已檢測出地錨有需要改善之處，為了行車安全，應該一次到位立即辦理，希望台鐵局能重新檢討改善的期程。台鐵局張政源局長允諾將儘速檢討，加速辦理的期程。

立法院財政、外交及國防委員會第1次聯席會議今(3)日審查「中華民國100年度中央政府總決算審核報告。民進黨立委蕭美琴針對國防部土地「有償撥用」規定質詢國防部長高華柱，她認為這項規定不合理，因為一個政府機關轉移到另一個政府機關使用維護，地方縣市政府為了保護文化資產，必須一次「有償」好幾億的經費，縣市政府顯然無法負擔，國防部變成搶錢單位。蕭美琴指出，國防部既然沒有文化資產的維修與保護的預算項目，一定是要交給地方政府，但先期條件卻限定有償撥用，且撥用進度非常緩慢，如花蓮縣的將軍府長期就是文化資產，部分是由文建會補助，對觀光產業扮演一個非常重要的角色，未來若結合戰俘營區及松園，將可帶動地方發展。對此，蕭美琴要求國防部要擬定積極辦法做文化保存工作。

此外，針對審計部報告中有關醫療作業基金，退輔會主管的醫院有經費短缺的狀況，蕭美琴質詢退輔會主委曾金陵時認為，醫院的角色特殊，包括對偏鄉及醫療資源短缺的地方，甚至是中低收入戶的照顧，不能完全用營運的角度看待，也不能用自負盈虧的角度看待。蕭美琴說，特別是中低收入戶的安養需求，包括退輔會的醫療資源共享計畫，經費短缺應該尋求民間資源共享，積極尋求公部門支援協助。

立法委員林佳龍針對100年度中央政府總決算審核報告，今日在立法院質詢就任已滿五年的審計長林慶隆，林佳龍強調，審計部要為我國財政赤字負起責任，審計部歷年的報告書，並未對行政部門產生約束力。
林佳龍表示，依照國際貨幣基金組織(IMF)的定義，我國債務餘額總計5兆7,694億元，占行政院主計處於今年2月公布的前3年GNP平均數的43.41％，已高於高債法規定的上限40％。

林佳龍說，2010年在立法院財政委員會通過的附帶決議，每年債務還本數，提高至當年度稅課的7.5％，債務還本數將達九百億元，然而，政府卻只編了七百多億，主計單位卻用作弊的方法，美化帳面數字，與立法院決議不符，國家的債務缺口將擴大，然而審計部卻未善盡監督責任。

林佳龍痛批，投入總經費達3.99兆元的「愛台12項建設」，審計部卻未對預算執行情形及績效提出整體性審核報告，沒有替人民的荷包把關。

除此之外，針對經建會「98-101年促進就業方案」，至今年必須讓失業率達3％以下的目標，審計部的報告卻僅輕描淡寫帶過，缺少具體的審核意見，林佳龍也提出質疑，林佳龍最後指出，從經濟部主管的營業基金之績效獎金預決算金額可見，以台電為例，每年編列的獎金預算皆為0，決算數卻從2008年的12億激增至45億，審計部並未確實做到審計法賦予的決算審定權，明顯失職。