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【市長施政總檢討｜氣候治理、能源轉型、淨零碳排】
（和大武崙森林公園試玩與參與式設計）
　
市長於5月5到6日進行施政總報告由議員來進行施政總檢討，這次的第5次定期會，市長的施政總報告來到180頁左右，並花了一整天的時間才念與闡述完，看完市長的施政總報告，我們其實準備了非常多市長「沒有」寫到、但卻無比重要的議題—— #在地能源轉型政策 與 #氣候治理架構——來進行討論！
　
在進入能源與氣候治理政策的檢討前，我在今天總檢討的最後把握議會要準時下班的16:58，利用30秒的時間，和市長確認施政報告中沒寫到、而我們一直非常關心的🎡 #大武崙森林運動公園 🎡 第一期工程的使用者試玩、試用意見收集，以及第二期工程中的參與式設計程序，感謝市長的正面承諾兩項都一定會來執行。
　
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作為一座海洋城市，基隆的居住及產業環境很容易受到氣候變遷的影響，目前更正在面對興建第四接收站填海造陸的問題，但我在市長厚厚一本的市政總報告中，並沒有讀到任何和氣候治理、能源轉型的政策討論，甚至連對海洋環境、生態保護相關的內容都非常少。市長的報告中不只一次提到基隆作為海洋城市、國際城市，但是作為一座國際城市，我們的能源轉型和氣候治理政策規劃是什麼呢？藉這次市政總檢討，我和市長討論本市的能源轉型、淨零碳排、氣候治理政策檢討和規劃。
　
⚡️淨零碳排目標如何達成？
市長在昨天的報告中提到蔡英文總統宣示2050淨零碳排的目標，其實淨零碳排有非常多工作可以做，但市長只談到尚未興建的市政大樓，沒有其他目標與政策規劃。我想要強調，不論是能源轉型、淨零碳排或是氣候治理，都不只是中央政府的責任，城市、地方政府必須要有因地制宜的政策推進。我詢問市長，未來基隆的其他建案、大型公共建設審查條件規範是否有要比照市政大樓調整？市府對於產業、交通運輸規劃的淨零碳排政策方向又是什麼？
　
⚡️能源轉型，地方先行：地方氣候治理
針對氣候治理的地方責任，能源轉型聯盟和各地的議員、團體共同提出了六大訴求，我先挑出其中的兩項來建議，市府應該「訂定具體可行而且因地制宜的長期氣候目標和策略」，還有「完善氣候治理架構，並且編列氣候治理預算」。簡言之，地方政府要訂定因地制宜的目標、設計政策架構、訂定法規搭配並編列預算執行，讓各局處有統合的目標，提升公民參與和認知，讓大家一起動起來。以能源轉型為例，已經有8個縣市訂定地方能源自治條例、11個縣市成立能源主責單位，能做的事情非常多，真的不是只靠一棟綠建築。基隆過去在能源轉型政策評比中，得到最後一名落後其他縣市，希望未來在淨零碳排和氣候治理上，我們能夠迎頭趕上。
　
⚡️過去能源／減碳計畫檢討
我曾在去年第十二次臨時會提出提案，要求市府針對能源轉型及減碳相關的「低碳永續家園、溫室氣體管制執行方案、縣市共推住商節電行動計畫」進行檢討，到今天已經過了將近半年的時間，卻還沒有收到回覆。我們只能從業務報告詢問中收集資料，以「溫室氣體管制執行方案」的2018年到2020年的實施達標情形來看，沒有任何一個局處完全達標，少數局處的達標狀況則非常不好，而部分指標其實就是局處本來在做的業務，應該重新檢討是否確能達到減碳的效果（例如：提升種植山藥的面積）。我具體要求，市府盡速檢討過去能源／減碳相關計畫實施成效及目標訂定。
　
針對我的提問，總結上、下午的市長回應分成三部分跟大家說明：
1⃣️氣候治理政策規劃、能源轉型過去計畫檢討
市長強調氣候治理、能源轉型和淨零碳排是很大的課題，接著列出《能源轉型白皮書》上已經揭示的六大面向，回應在「能源效率」、「民主治理」和「綠色能源」等面向是本市要加強的。而針對「地方氣候治理」相關提問，市長則展示了他最近在閱讀的書籍《如何避免氣候變遷》（by比爾蓋茲），並討論油價（化石燃料過於便宜）、水費、電費，也表示我們應該檢討是否要持續將資源投注在家電汰換節能補助這樣的政策上（但是，市長，我就是一直等不到檢討的成果啊！）對於地方的氣候治理政策規劃，市長沒有明確回覆。
　
2⃣️能源轉型檢討與改善
市長認為基隆在能源轉型政策評比雖然是D組但應該不是最後一名，也不清楚遠低於其他縣市平均的20幾分是怎麼計算出來的。他強調，每個城市的狀況和面臨的問題不一樣，不能用同一條線來劃分。針對幾個建議改善項目，市長認為「局處資源整合」、「提高推動行政層次」是基隆需要加強的。而「地方能源自治條例」要近一步討論內容要訂什麼，「成立納入民間社會力委員會」則需要先釐清委員會的目標、組成、工作內容，並向我承諾這兩項會來推動。
　
劃重點✏️ 市長承諾 #訂定地方能源自治條例、 #成立納入民間社會力的能源轉型委員會
　
薇仲建議💬其實本市有低碳永續家園、溫室氣體管制還有工商節電等計畫，這些計畫也都有以市長或是秘書長作為召集人的組織架構來推動，甚至設有外部專家的諮詢委員，只要整合好這些平台並納入民間專家或團體進入決策體系，就可以立刻來進行討論與政策規劃了！
　
3⃣️淨零碳排具體政策
低碳運輸的部分，市長也認同要減少使用私人運具，雖然我已經強調低碳運輸不只有電動公車一項工作，且其設置目標是市府先前在溫室氣體管制方案中列出的，但市長仍多次針對目前沒有電動公車做說明，表示市府做過相關評估，由於中央補助的門檻以及本市的經費及場地限制，後續還需要考慮整體的能力和狀況，並且開始推銷捷運。建築的部分，市長則認為，如果市府不先開始做，很難要求民間開始做，因此把零碳排放入市政大樓的建築規劃中。對於蔡英文總統宣示的2050淨零碳排目標的相關政策規劃，市長則表示目前中央的政策、計畫和預算都還不清楚，需要中央、地方、民間一起合作，並強調節約能源是我們要努力的面向。

轉型迫在眉睫 - 談台灣「氣候變遷表現」為何持續下跌 （12/10/2019 媽媽監督核電廠聯盟）

文：徐光蓉／媽媽監督核電廠聯盟理事長、國立台灣大學大氣科學系教授

台灣氣候變遷表現愈來愈差

12月10日 看守德國(Germanwatch)，新氣候中心(New Climate Institue)與歐洲氣候變遷行動聯盟(CAN-Europe)公布評估全球57國與歐盟的「氣候變遷表現指標」(Climate Change Performance Index，CCPI)年度報告。可喜的是被評估的57國有31國溫室效應氣體排放已開始下降。排名部分，主辦單位與往年同樣不認為有國家表現值得列入前三名，名次從第四名排起，台灣排名從去年倒數第六慘跌至倒數第三名(59)。

2015年巴黎協議簽署前，台灣通過含2050年目標的「溫室氣體減量與管理法」，也公開宣布2030年前的自願減量方案(INDC)，但為何國際表現評估卻是年年後退，快退到谷底? 癥結是台灣的相關規範沒有被認真實踐，設置的目標與國際趨勢相比差距太大；加上越來越多國家因為利多於弊開始認真減少排放; 以蝸牛步伐前進的台灣因此距離國際越來越遠。

抬高比較基準量，延後目標年

台灣早從20多年前就開始關注氣候變遷，但減量目標沒有越來越積極反而一再往後拖延。1998年第一次全國能源會議訂2000年為基準年，2020年溫室效應氣體排放將回歸基準年排放。2007年民進黨與2008年國民黨政府一致將目標年延後為2025年。2015年將排放量比2000年多出近兩成的2005年改為基準年，目標為2050年減半，2025年減10%。但根據能源局最新資料，這兩年僅算能源使用的二氧化碳排放都比2005年溫室效應氣體總排放高！沒有看到政府提出可控制2025年排放量比新基準少一成的計劃，難不成屆時再度修改基準年或延後目標年?

不分黨派擁抱高耗能產業

台灣為什麼排放不減反增？過去二十年來，歷任執政者不分黨派都沉溺於三四十年前以高耗能產業帶動經濟的發展模式，畏懼財閥們批判，只知盡所能地設法填補他們「缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才」需求，怯於規範；導致工業部門和石化為主的非能源部門持續消耗六成以上進口能源，導致二氧化碳排放居高不下，近年甚至不減反增。為政者只迴護少數業者利益，忽略社會與環境資源應該合理分配與永續經營 --- 是台灣許多問題的根源，氣候變遷因應問題是其中之一。

國際訴求「每年減7.6%」「2050零碳排放」

2015年巴黎協議以「控制增溫遠低於攝氏兩度，追求增溫不超過攝氏1.5度」為目標，需要「在本世紀中人為排放要和自然吸收相當」；去年10月跨政府氣候變遷研究群(IPCC)發表「攝氏1.5度特別報導」指出，如果全球沒有快速大幅減量，2030年以後就不可能控制增溫在攝氏1.5度內。上月底出刊的聯合國環境組織「排放差距報告」建議從明年起到2030年全球必須每年減7.6%排放，才可能將增溫控制在攝氏1.5度內。極端天氣愈來愈強、愈來愈頻繁，未來會有更多的意料之外，氣候變遷問題已是高度急迫，亟需立刻用強而有力方式處理的緊急狀態，「每年減7.6%」「2050零碳排放」困難，但卻是不得不用的處方。

產業結構調整才可能落實減量

如果各國的氣候變遷因應都和排放量第21名的台灣相似，全球環境不久就將病入膏肓。台灣在「氣候變遷表現指標」排名，凸顯台灣在氣候變遷因應策略與行動遠遠落後絕大部份國家。台灣希望被國際看見，被國際社會接納，應該儘速提出更具野心的減量目標與策略，認真地執行。一昧要求政府補貼才能維繫的企業，根本缺乏競爭能力，政府唯有放手才可能刺激企業改善體質，才可能開始產業結構調整，台灣的溫室效應氣體排放減量才可能落實。

Note:
12月2日到12月13日, 聯合國氣候變化綱要公約第25次締約國大會在西班牙馬德里舉行。

評估對象57國家歐盟的總溫室效應氣體排放占全球九成以上，評估重點為:溫室效應氣體排放，再生能源比率，能源使用等實際表現，加上國內外政策；前三項比重占總分八成，是依據國際能源總署(International Energy Agency, IEA)最新資料，從現況、趨勢、與增溫遠低於攝氏2度該有的路徑差距計算所得。兩成的氣候變遷政策分數是綜合各國學者專家、民間團體代表所得。 台灣在政策部分成績差強人意，排名第40；實際表現太差：溫室效應氣體排放排名60 (倒數第二)，再生能源排第58 (倒數第四)，能源使用第54名 (倒數第八)。

從2009年開始舉辦至今，主辦單位認為沒有國家值得前三名, 所以排名順延三位。今年度前三名為瑞典(4)、丹麥(5)與摩洛哥(6)。從2009年CCPI舉辦開始，台灣整體排名分別是54 (2009)，55 (2010)，52 (2011)，49 (2012)，52 (2013)，52 (2014)，54 (2015)，52 (2016)，52 (2017)，54 (2018)，56 (2019)與59 (2020)。

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【聯強總裁：制度是我們的信仰】
杜書伍砸50億蓋新總部　管最多的為何是一面窗簾？
　
文章出處：商業周刊 /作者：張庭瑜整理 /攝影：郭涵羚 /時間：2019.10.30
　
　　大家總說領導人應該「抓大放小」，但是，最近宣布將斥資逾50億元、在南港蓋新總部的聯強總裁杜書伍，卻告訴商周，他為這棟大樓花最多時間溝通的一件事，是窗簾。
　
　　去年剛度過30週年的全球第二大3C通路服務商，近年布局數據中心、資安、雲端等領域，交出營收連續第三年創新高的成績，毛利率也從去年的3.78％提高到今年第二季的4.33％。雖然，受美中貿易戰衝擊，聯強第三季營收成長下滑，在企業普遍為全球經濟前景憂心下，杜書伍仍決心投入超過1年淨利的75％蓋總部。
　
　　這是他口中「百年的事情」，意指要讓這棟樓的投資價值歷百年而不衰。籌畫過程中，也體現聯強30幾年來，無論是賣規格化的手機、電腦，或者是近年切進少量多樣、客製化的物聯網以及雲端服務，背後所奉行的同一套信念：制度化管理。
　
　　從一面窗簾，看杜書伍這位「細節控」，如何由小見大，貫徹「規格帶來效率」的經營思考。以下是他口述摘要：
　
柱距、坪數模組化
連蓋辦公室都有SOP
　
　　聯強很重要的文化，是不斷的從經驗中去整理、提煉，變成一套一套的知識，然後知識就可以成為公司決策的一套制度。所有東西都可以制度化，這是我們的信仰。
　
　　過去，我們在全球蓋了很多運籌中心、辦公樓，漸漸整理出一套蓋的時候要注意哪些事。把公設、格局、租金跟物業費都涵蓋進來計算，就能夠比較不同大樓的「每工位使用成本」。
　
　　第一， 我們很注重柱子的距離。這次我跟他（建商）講，（柱距）可不可以多給我20公分？20公分就差將近20％的座位，我本來可以排5排（座位），變成排4排。大家都不注意這個，所以使用坪效很差。
　
　　第二， 我們對房間格局有一套標準規範，只有大、中、小3個尺寸，可以當辦公室、會議室、儲藏室等等，涵蓋所有用途。大房間可以坐12個人，也可做高階主管辦公室；中會議室大概是6到8人；小空間大概（容納）4人。
　
　　所有的東西都設想好，就是這樣的規格，不需要第四種。像這個辦公室（指目前租用的總部），我們住了30幾年，格局幾乎沒有變。在我們這個行業裡面，其實，學會了一個法則，就是要把複雜的東西簡單化，才能夠讓很多人會用。
　
　　做系統的人都知道，一定要模組化，模組化代表每一個地方都可以換。而客製化就是，那我到底要兜多少東西？就像套餐，前菜有3種，你要選哪一個？後面的甜點，你要咖啡還是茶？好像在玩拼圖，但它有個規則，所以你很好拼。系統要能夠大量去銷售，一定要走到這樣的階段。
　
　　我先講一個故事。1978年，我負責推廣英特爾micro process（微處理器）。第一件事，是開課訓練客戶的工程師，後來我規畫了怎樣報名、報名費怎麼收、上課時要準備什麼東西等。
　
　　整個流程的SOP設計好後，就叫助理去做，我就去忙另一件事。（但）當我回過頭來再看課程，已經零零落落，把它弄好後，再回去看我原本做的事（指當時在神通電腦負責快訊），也是零零落落。
　
　　那時我就問自己，我杜書伍這輩子只能做2件事情嗎？只有在這2件事情上來來回回？假如不是的話，我應該要注意什麼？
　
不是建完制度就沒事……
重點在養成紀律、隨時優化
　
　　後來，我就盯著他（助理）養成習慣、上軌道。因為習慣還沒有養成，就會有一搭沒一搭的，到後來整個SOP就不存在了。這是我在很年輕的時候就體悟到的管理重點。
　
　　我們（聯強）的組織怎麼做？首先，公司每一個人都要做月報，整理他的經驗、角色扮演，告訴我這個月做了什麼、看到什麼、發現什麼，這個就是整理的功夫。
　
　　第二個是，我們很清楚，運作人員每天要不斷處理他面對的事物，其實沒有比較長的時間能夠靜下心來做規畫。我們政策是把分工拆開，總部有規畫人員，不斷蒐集每個國家的經驗，整理轉換成制度，制度又把它轉換成ERP（企業資源規畫系統），然後再給運作的人去用。
　
　　我們把經驗變成知識，把知識變成制度，制度變成我們的ERP，現在總部大概近400人在做這個事。
　
　　制度就是公司的know-how（訣竅）所在。很多人排斥制度，其實他就是排斥know-how。know-how怎麼樣轉化成公司優勢？一定是要變成制度，讓大家去用它，然後產生對外的競爭力。
　
　　為什麼常設總部有這麼多人在規畫制度？其實它不斷優化，不是說一個事情好像做好了，然後就一勞永逸。要隨著外在時空、環境的變化，再加上經驗累積，不斷優化。
　
　　我們在買總部（討論設計）時，為了窗簾溝通很久。（因為）你走在馬路上，稍微注意一下，每一棟大樓都變得非常難看，就是窗簾，高高低低。
　
窗簾漏光、節能效果
考驗領導人連貫思考能力
　
　　除了美觀，要是不預先考慮好的話，窗台和窗簾中間一定有縫隙，不會完全契合，就會漏光。因為我們做事情常是分階段，外牆是營建去做，窗簾是裝修去做，然後使用者進來的時候，一看就傻眼了。這些都是連貫思考的問題。
　
商周問：窗簾漏光，影響會大嗎？
　
　　會干擾到員工的視覺，就會影響到他的感覺，然後室內燈光開得很亮，但感覺很暗，那整個辦公室的氛圍，就不是很舒適。我的理念是，辦公室就要簡潔、優雅、明亮。
　
　　我們（未來總部的窗簾）是5層的，一片玻璃，後面再鍍一層膜，惰性氣體放中空（間），然後再一片玻璃，後面再一個百葉（窗簾），接著再一片玻璃等⋯⋯。
　
　　玻璃下面有一個小細縫，室內冷氣透過小細縫灌進窗內，外面進來的熱氣被推上去，在天花板小細縫排出去，進入迴風系統，節能效果非常好。其實仔細計算，長期下來，花這個錢是值得的。
　
　　買一件衣服，可能穿3到5年就可以再換，但是一棟樓可能是100年。若不（在使用設計上）投資，去蓋一個10年以後就會落伍的東西，那麼折舊下來成本更高。所以一開始，你可能要增加20％的營建費，但你可以（用）100年。
　
商周問：但是這些細節，需要由領導人來做嗎？
　
　　第一個就是新的事情，我一定會跳下去參與，因為，我自己也必須要了解新的事情，否則根本沒有辦法做判斷。
　
　　另外一個是，使用頻率低的，我會親自下去督導。使用頻率低代表，你經常會忘掉以前怎麼做，例如找辦公室，大家都沒有經驗，一輩子也不會買幾次房子。
　
　　漸漸我就會把它交給規畫單位，我會盯著他說，你們已經接手這個東西，所以就不斷往前滾動。我不會被老的事情綁住，除非是金額很大、不常做的事，那我會看著說他們有沒有注意到。
　
推測未來會怎麼樣？
用長期思維整合各部門
　
　　做一個CEO或者高級主管，有一個很重要的職責，叫作整合。因為（不同部門）功能跟功能之間的搭配，往往會有gap（斷層），做為一個高階主管，因為你懂各部門的情形，你就要去做整合。
　
　　我們的組織架構或者機制，大方向在早期就定下來，這也是因為我比較會長考，有好多東西我會去推演說，5年以後怎麼樣？10年以後會怎樣？我不斷去拆解這行業的架構，拆成一個個element（元素），每一個都會去優化。然後，隨著外在環境，這個element本身再去做比重的變化。
　
　　所以萬事都可規格化，某種程度的「萬用」，在聯強裡一直是存在、慣用的概念。
　
原文網址：
https://www.businessweekly.com.tw/ma…/Article_mag_page.aspx…
　
　
#連結閱讀：
1. 聯強連續17年獲台灣最佳國際品牌
http://bit.ly/2pm4uIc
2. 聯強經營策略＝人才X系統制度X營運知識
http://bit.ly/323DSsw
3. 聯強全球營運總部 2024年落腳南港
http://bit.ly/2kl5oSy
　
🌏聯強國際為亞太第一大、全球第二大資通訊通路集團，2018年全球營收規模突破台幣1兆2,400億元。
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