#科技與人文-方元沂
非營利組織X社會創新 能量加倍
(圖為示意)
每年節慶前都會買幾盒喜憨兒手工餅乾禮盒,一盒與家人分享,其他送朋友。好看設計和到位品質,確實自用送禮兩相宜。財團法人喜憨兒社會福利基金會以商業方式經營烘焙屋,不再只仰賴愛心捐款,讓組織發展永續穩定,成功從被服務者轉變為服務者;「喜憨兒」的自立,也逐漸突破了人們對心智障礙者的刻板印象。
不論歐盟或美國,愈來愈多非營利組織包括私人基金會、相互保險協會、慈善機構或非營利公司,都跟喜憨兒基金會一樣,結合社會創新概念,透過商業模式改善不同的社會問題,例如高齡化、移民潮、歧視排擠、環境或氣候變遷帶來的挑戰。
從歐美的經驗和趨勢觀察,非營利的社會創新組織要成功永續,有兩個重要關鍵。首先必須導入商業經營,逐步拉高靠產品或服務帶來的收益比例,降低對捐款的依賴,增強經營的效能並有效利用資源,達成自給自足。其次是治理面的精進,例如強化董事會職能、發揮監察人功能、健全內部控制與稽核,提高資訊透明度,讓組織制度運作健全完備。
依美國非營利機構「Independent Sector」建議的「良好治理與行為準則」,非營利組織應重視法規遵循及對外的資訊揭露,透過專業多元的董事,優化治理機制,嚴謹監督財務,對募款盡責,以契合捐款人的初衷和組織的設立宗旨。
台灣非營利組織型態,主要是社團法人和財團法人。前者如協會、學會、校友會,後者如基金會、宗教組織、私立學校等。非營利組織的自律與責任信用度,主要透過台灣公益團體自律聯盟等民間組織推動。自律聯盟有二六七成員,年度責信總規模達二五五億台幣,約占全台捐款金額的三成。自律聯盟正計畫透過區塊鏈技術,建立「一站式」公益資源整合的好事大平台。
只是對非營利社會創新組織的法律規範,尚未跟上趨勢,相關法規散見在民法、人民團體法和財團法人法;非營利組織發展社會創新事業,缺乏專屬法律的保障和規範。若能制定社會創新事業專法,一方面可讓非營利組織發展社創事業、實踐社會使命時更有彈性,不受限於因法規不明而致其在設立公司的障礙;亦可結合自律聯盟等第三方組織,確保非營利組織發展社會創新事業時能符合標準,揭露責信。
法律是推進社會良性發展的力量,社會創新事業專法可望能引導非營利組織兼顧經營效能與治理,讓這群「獨立部門」承接與解決社會問題的能量更強大。進一步還可串聯不同類型的社會企業、合作社,以及潮流正熾的ESG(環境社會與公司治理)責任投資,共同拓展。從不同面向觀之,社會創新與非營利組織的鏈結共創,將是台灣永續發展令人期待的活水願景。
(作者為中國文化大學教務長)
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NGO/NPO的治理(一)- 不是只有慈濟、紅十字會及長庚喔!
作者:葉秋英 / 盧偉銘
當「公司」的地位在社會活動中,提升到不亞於「家庭」及「學校」的重要性,且其治理不斷地被規範檢討時,我們不禁要問:那麼,NGO/NPO呢?
據說,「公司」的發明也是源自於政府贊助慈善事業,悄身存在我們四周也有許多NGO(即Non-governmental Organization)與NPO(即Non-profit Organization)。NGO/NPO不是法律名詞,廣義的型態眾多。比如,行天宮是以財團法人來運作,而我們常常就醫的大型醫院,也多係財團法人。您所熟悉的雲門舞集是財團法人。大型的勸募團體,例如慈濟、紅十字會及聯合勸募的則是以特殊法人或公益社團法人方式存在。公共電視是公設法人,兩廳院則是行政法人。
隨便走在街上,常常看到某個建築物標示為某財團法人所有,而長庚醫院對上市公司台塑相關企業的持股已足以影響其治理。許多企業為節稅兼公益目的設立財團法人或公益社團法人,台灣很多廟宇是財團法人。
只是,什麼樣規模的NGO/NPO才應該被注視?
如果以民法總則(參第44條)規範財團法人或公益社團法人的精神為例,它的財產在解散清算後不得歸屬自然人或營利團體,除非另有規定,應歸屬於地方自治團體。亦即,這些法人的財產濳在是屬於公家的。此外,許多機構的主要財源來自政府補助。理想上,它們似乎應該受到更嚴格的治理。類比那些向大眾籌資的公司,或從事間接金融的銀行保險公司,證券交易法、銀行法及保險法確實訂定較嚴格的治理原則及處罰。
另一方面,大型NPO/NGO扮演社會安全網中非常重要的補救角色,我們常看到慈濟人、紅十字會及聯合勸募出現在各種救助的場合,各式各樣的團體協助弱勢公民及家庭,過度規範可能會靳傷人們無償奉獻的意願,其拿捏必須精準而謹慎。誠然,人們以信任、信仰或善意來推動或參與,其組織之治理,可能需要高度的自制和法治文明,法律恐怕不是最終手段,但可能是推動此等文明的中間必要手段。
民法總則公益社團及財團之組織 在 民法總則公益社團在PTT/Dcard完整相關資訊| 輕鬆健身去-2021年10月 的必吃
答:所稱教育、文化、公益、慈善機關或團體係以合於民法總則公益社團及財團. 之組織,或依其他關係法令,經向主管機關登記或立案成立者為限(請參. :所得稅 . ... <看更多>
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