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#政經八百政治標記
〔 #改名改運？ #為什麼韓國政黨一直改名？ 〕

上週的時事星期五提到，韓國最大在野黨未來統合黨本月決定將黨名改為「國民力量」，希望藉此推動黨內改革，走出四月國會大選慘敗的陰霾。

而這次改名，已經是該黨今年第二度改名，在穩定的民主國家，政黨反覆的更換黨名並不是常見的現象，因此今天便要簡單跟大家談談，為甚麼韓國的政黨會一直改名呢？


▌頻繁更換的黨名

以這次改名為國民力量的未來統合黨為例，它們在 2012 年將黨名從維持了 15 年的「大國家黨」更改為「新世界黨」。

2017 年在朴槿惠爆發醜聞下台後，經歷了黨內革新派出走另組正黨後，將黨名改為「自由韓國黨」。

今年初又為了備戰國會選舉而和新保守黨跟前進黨合併成「未來統合黨」，再到現在又要蛻變為「國民力量」，短短八年間便有五個不同的黨名。

而現今執政黨共同民主黨則是在 2000 年到 2015 年這十五年間，更換了九次黨名。


▌政黨生態的淵源

長久以來，韓國社會即存在威權主義的政治文化傳統，加上儒家文化重視階級關係的觀念深植人心，讓傳統韓國人民普遍有追隨領袖型政治人物的心態。

在民主轉型後，因為政治解放，昔日備受壓抑的反對勢力如雨後春筍般躍上台面。

許多政治明星也挾帶自身的光環建立政治勢力，例如俗稱三金的金泳三、金大中與金鍾泌均建立起「個人型政黨」。

這段期間，這些個人型政黨隨著政治明星的政途起伏，不斷建立、拆解、合併或解散，形成「黨附屬於人，而非人附屬於黨」，「人存黨在、人去黨滅」的特有景象。


▌政黨環境衍生的問題

而這樣的政黨生態至今，也使得韓國許多政黨衍生出以下的問題：

① 仰賴特定政治明星

受到既有脈絡的影響，韓國多數政黨的組建依舊仰賴個別政治領袖的群眾魅力，而非穩固的政黨組織。

因此，政黨的命運常常隨著政治領袖的政壇際遇，而不斷地處於分裂、合併或者解散的狀態。

②制度化程度不足

許多政黨缺乏嚴謹的制度性規範，決策經常掌握在部分黨內菁英手上，如此一來容易使黨成為政治人物追求個人利益的工具。

在缺乏黨內共識下決定與其他黨合縱連橫，黨內其他人士不滿的話就出走，黨內結構是高度不穩定的。

③內部派系林立

許多政黨只是為了短期的政治利益考量而選擇合併，而非基於共同政治理念。

使得政黨合併後各派人馬依舊同床異夢，盤算各自利益，黨內派系叢生，一但產生歧見就容易使合作崩解。


▌政黨改名的時機

韓國的政黨會選擇更名的時機主要分為以下兩種：

① 當政黨面對黨的聲勢衰落時，會藉由更換黨名的方式，使黨的面貌煥然一新，加強黨內團結，以期重新贏得國民的信任。

例如這次未來統合黨改名為國民力量。

② 當政黨因為各種原因，內部發生分裂或是與其他政黨合併時，也會改名來追求新氣象。

例如 2 月的時候自由韓國黨與前進黨和新保守黨合併，遂將黨名改為未來統合黨。 


▌頻繁更名的弊害

當政黨過度頻繁更換自身黨名時，不僅會使選民在選舉時感到困惑，這樣強烈的政黨個人主義也會造成政治強人的意志凌駕於政黨組織之上。

一旦黨領袖失勢，政黨旋即走向分裂、消亡或被它黨合併，最後形成政黨離合集散頻繁、政黨壽命普遍不長的惡性輪迴。

尤其每逢新政治勢力的崛起，或是重要選舉時，幾乎都會發生政黨全面洗牌的現象，政黨難以與公民社會產生緊密的連結。


▌結語

一個民主國家的成熟政黨，能夠在敗選後艱難的「Soul-Searching」階段穩定的成長，並在維繫政黨信譽和保持一定的彈性間取得平衡，進而塑造或重塑政黨的形象與定位。

當一個政黨僅會持續修正黨名，而不是就內部的體系進行革新，這樣便很難在當代民主社會中紮根，而這正是韓國多數政黨難以成為成熟政黨的關鍵。

未來統合黨在改名為國民力量後，究竟會大破大立進行下一階段的改革？抑或只是重蹈覆轍？

而看似穩定的執政黨共同民主黨，能否在將來遇到大選失利後依舊穩定成長，蛻變為成熟政黨？這些都是韓國政黨政治能否逐漸成熟的大考驗。


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今天有版友在問為何韓國總統選舉有這麼多候選人?
是一個黨推出很多候選人嗎?

我在路邊的海報看到15個候選人
不過naver網站只有13個
而且很像朴明秀的13號候選人寫的是已退出

看了一下13個裡面
只有一個是無黨籍候選人
其他12個都是不同的黨派
共同民主黨
自由韓國黨
國民之黨
正黨
正義黨
新國家黨
經濟愛國黨
國民大統合黨
藍色韓國黨(翻得很奇怪XD)
民眾聯合黨
統一韓國黨
韓國國民黨
弘益黨
韓半島未來聯合

有一些是去年或今年初才新設的黨派
(為了選舉?)
有的則是改名後的新名稱

我看有文章寫說
韓國是多黨制，成立的政黨有30、40多個
但大部分都自己消失了~
有的政黨壽命非常短，可能只有一年
如果黨內發生什麼負面新聞之類的
就會改名用新的名字，黨的代表顏色也會改變
像我們會有藍跟綠的顏色區分
但韓國會變來變去
所以可不能像我們一樣用顏色來講黨派 XD

《文茜的世界周報》

【南韓閨密干政持續延燒 百萬民眾連續第六周街頭抗爭 朝野政黨各有盤算 在野黨提出彈劾案12月9日國會表決 潘基文成為執政黨唯一的希望】

12月3日，首爾光化門廣場，又再次聚集上百萬人，這是南韓閨蜜干政醜聞爆發後，連續第6週的燭光集會，要求朴槿惠下台，似乎成了南韓週末的全民運動，許多更是全家出動，還帶上了小孩。

隨著抗議規模不斷壯大，這場全民運動也展現南韓的文創實力，各種造型是五花八門，有卡通人物、有扮動物、還有牛鬼蛇神，甚至有人把老黃牛都牽上街的。

而在臨近青瓦台的光化門，唱響了韓國版《悲慘世界》音樂劇，發出的人民怒吼，朴槿惠聽到了嗎。這是在爆出干政風波後，一直深居簡出的朴槿惠，首次的外出活動，(12月)1日 她低調前往大邱，視察當地的一個火災災情，在當總統前，朴槿惠在大邱4度當選議員，回到家鄉，受到鄉親父老夾道歡迎，高喊朴槿惠的名字，要她加油，這對支持率掉到剩4%的朴槿惠來說，也算是一趟「取暖」之行，身邊隨扈透露，朴槿惠上車後，還忍不住掉下眼淚。

「在這過程中，我沒有獲得任何個人利益，但這仍然是我的錯，因為我沒有適當地管理我的同事，」(11月)29日，朴槿惠發表，第三次的全國電視談話，雖然再次道歉，但仍為自己的清白辯護，而這一天，也是朴槿惠第三度，透過代理律師，以政務繁忙為由，拒絕了檢方當面詢問案情，除了與南韓特檢組繼續「鬥法」，朴槿惠也為自己的未來，做最後的掙扎。

「我將把一切交由國會決定，包括縮短我的總統任期等問題，在各政黨討論後，只要能形成一個權力平穩過渡，同時減少政治動盪和空白期的方式，我將會根據法律程序辭職，」這是朴槿惠首次提到為自己交出政權，開出提前下台的條件，去留問題，交由國會決定，這政治盤查打得精。

原本朴槿惠就打算推動修憲，打破當前南韓大統領五年單一任期，企圖連任繼續當總統，而現在面臨政治危機，朴槿惠重提修憲，要縮短任期提前重新大選，一方面是對彈劾案的緩兵之計，另一方面，可以提早安全下莊，且修憲曠日廢時，也許還能拖到2018年2月屆滿。

「現在唯一的辦法，是根據憲法進行彈劾，」南韓在野黨共同民主黨黨揆秋美愛說。而南韓已正式啟動彈劾程序，國會朝野召開了一場特別委員會，並安排在崔順實斂財醜聞中，涉案的前青瓦台官員與各大財團一把手，出席日後聽證會的所有日程。「因此，我堅持加入三個反對黨的決定，在12月9日，即使不是12月2日，推動彈劾，與人民在燭光抗議中的訴求站在同一陣線，」南韓在野黨國民之黨非常對策委員長朴智元說。

在南韓要通過彈劾，要有2/3的國會議員同意，目前在野與無黨籍握有171席，這意味著至少還要，29名執政黨議員的支持，但朴槿惠為下台另辟蹊徑後，全亂了套，執政的新國家黨一致同意，朴槿惠明年四月提早卸任，並在六月舉行大選，這樣做可以實現政權穩定過渡，並要求在野暫緩彈劾的表決。

這一提案，確實穩住了新國家黨軍心，也讓三大在野黨出現了內鬨，最慢到下週的12月9日表決彈劾案，如今出現變數，能不能湊足2/3的票數，也成了問題。

「國會已經啟動彈劾程序，總統發表的講話，違反憲法，這種政治手段，加重了違法局勢，」南韓在野黨共同民主黨黨揆秋美愛說。南韓在野黨也很會算，提彈劾讓朴槿惠下台，走完所有程序到重新大選，至少得花上8個月的時間，這對尚未整合出總統參選人的在野而言，是最佳的選擇。

而執政的新國家黨則希望避免夜長夢多，趕快請回潘基文投入總統大選，朴槿惠對個人進退的布局，似乎也和潘基文通過氣，本週，南韓媒體報導，在年底卸任聯合國秘書長後，潘基文最快在明年1月22日返回南韓，屆時，他將發表一場公開講話，可望宣布競選大位，也因此，南韓在目前政局一片混亂局面下，潘基文一舉一動，都備受注目。

台中市長參選人林佳龍上周展開「城市考察列車」，第一站選定南韓，與立委陳亭妃、陳歐珀以及台中市議員李天生、楊典忠進行城市考察，並與韓國多位國會議員進行國會外交，今天（19日）在台中市議會民進黨團辦公室召開記者會，向市民報告訪韓成果！林佳龍指出，此行團員與有「市民的市長」之稱的首爾市長朴元淳會面，交流「市民主義」的執政理念，更得到雙方將盡全力推動台中及首爾的交流的具體成果！

林佳龍表示，過次多次前往首爾考察，包含首爾如何成為「設計之都」、「都市革命」清溪川整治工程，此行與首爾市長朴元淳會面，首爾是南韓第一大都市，人口達1000多萬人，交流如何以市民為中心，強調與市民溝通、強化市民參與的「民官合作」執政理念，舉例而言，市政府的公共空間可以為人民所用，市府廣場更在冬季開放為全民皆可使用的溜冰場，甚至在市府內提供市民販售自製的文創商品，都值得未來台中市政府借鏡。另外，林佳龍說，此行特別至正在建設中的「行政首都」世宗市，考察與交流南韓推動「首都減壓」的經驗，世宗市不只是一個政府機能的城市，而是努力打造一個兼具大學城、研發創新及綠能的城市；林佳龍指出，已於2012年5月於立法院提案設置「立法院遷建規劃暨監督委員會」，此次至世宗市的考察可作為推動國會遷建台中與打造台中成為副首都的借鏡。

林佳龍指出，此行也前往仁川參訪耗資200萬美金打造的「仁川經濟自由區域」（IFEZ）。林佳龍說，仁川不只是有機場和港口，更是一個具有完善都市機能的國際化都市，他們如何吸引國際投資與創造就業機會，可作為未來台中推動「港市合一」與自由經濟示範區的參考；林佳龍說，由於台中清泉崗機場仍為軍民共用跑道，沒有單獨的民用跑道，限縮貨運發展，然而，「台中自由經濟示範區」要能蓬勃發展，勢必要做到「海空聯運」及「客貨聯運」，他將持續要求相關單位，一定要興建「民用跑道」，才能打破清泉崗機場的先天限制。林佳龍說，城市為市民而存在，期待此次考察的經驗，能將台中打造成既是宜居城市，也是移居城市，是讓市民能尋找希望的地方。

陳亭妃表示，此行特別南韓新國家黨教育文化體育觀光委員會召委金姬廷議員、民主黨教育文化體育觀光委員會召委柳基洪議員、委員朱豪英議員早餐會，針對技職教育、產學合作、少子化等議題交換意見，希望促進兩地教育發展；陳亭妃說，台灣學生每年辦理赴韓留學簽證人數達八百人，台灣大專院校與韓國的學校締結姊妹校數量為前五名（其他國家分別為美國、日本、越南與中國），顯示台灣與韓國的學術交流甚密。她希望三位議員特別協助和韓國教育部溝通，對台灣留學生能夠多加關注，適時予以援助。另外，她也提出，仁川的考察也能作為「台南安平商港」的發展政策。

楊典忠強調，對比仁川，台中「自由經濟示範區」的自由度及國際化相當不足，政府未積極思考如何引進國際投資與創造就業機會，政策僅有中國農工產品得利。反觀南韓，投入金額高達200億美金的「仁川經濟自由區域」，仁川更從原先規劃打造的航運、物流、高技術重鎮，變成具有國際化跟融合數位科技的「智慧城」。

李天生則說，首爾和周邊的城市，每天載客量約700萬人，合計19條路線總長度已達975.4公里，反觀胡志強競選時喊出「七捷」，至今如同幻影，他期待捷運能延伸至大里霧峰區，也強調這是他擔任議員以來一直的政見，他希望林佳龍能當選市長，台中捷運MRT綠線能將太平、大里蓋右半環線，把市區與屯區銜接。