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2021.09.22
【茄萣區:興達漁港專區劃設權責釐清】
#遊艇觀光休閒特區BOT案
#情人碼頭轉型海洋公園計畫
#茄萣區
因應興達漁港遠洋泊區推行「遊艇觀光休閒特區BOT案」及「情人碼頭轉型海洋公園計畫」等非漁業使用規劃，海洋局須依《漁港法》分別劃設「遊艇遊憩專用區域」及「休閒專用區域」，以利未來爭取中央權責單位補助。
然而，法規僅訂定這兩種專區的中央權責機關為交通部，卻無明定係屬交通部內何一單位，在權責不清的情況下造成高市府海洋局遲遲未能完成專區劃設，為此我便邀集相關單位至立法院進行協商。幾經意見交換，會中決議由交通部航港局作為「遊艇遊憩專用區域」的中央權責單位；而「休閒專用區域」則因專區定位不明而暫無定論，未來我將透過質詢責成交通部長盡快釐清。
近日中國發表《橫琴方案》，宣布要推動橫琴與澳門「一體化」，將令橫琴變成廣東省與澳門的「共管區」，指由廣東省負責「黨建」與「社會管理」，而澳門則負責「引進外資」的「經濟範疇」，聲稱將成為一國兩制的新示範云云；然而最根本的問題，就是如何「引進外資」？外資是否「引」就會「進」？
一如早前國際金融家索羅斯聲稱，目前最大的問題在於中美關係，指這是「生死之爭」，因此關注兩國關係風險的商家，本身就對任何加強中共控制的經濟地區，都會考慮其政治風險；而反之認為中國「機會大過風險」的商家，如本身就願意相信中國大陸的制度，那麼澳門根本亦沒有任何新加的「特色」，去令商家不投資大陸其他地方，而去開發橫琴。
更大的問題，就是管理學的大忌──所謂「共管」最大的問題，就是權責不清楚，或者雙方自行其事各行一套；兩套不同的制度，如何可以放在一起「共管」？所謂「引進外資」，除了叫澳門付款之外，還能有甚麼「特色」可以令這套更複雜的制度，變得比其他競爭對手吸引？來來去去都是同一班「中國大好友」，所謂「塘水滾塘魚」，又何來增加吸引力？更何況目前連中國私企也不自顧不暇，不斷被中央「打老虎」，面對擔心政治風險的撤資與走資潮，還能增加甚麼「外資」呢？
#全國行政層級一致化
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近日，新竹市長林智堅拋出「大新竹合併」的議題，希望新竹縣市合併升格，變成第七個直轄市，或是所謂的第七都，進而可以分享百分之七十的中央統籌分配稅款。阿文認為，這議題本來就是應該拿出來討論，但為了單一縣市進行修法非常不妥，更何況縣市合併與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。
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現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，六都成立之後，對於非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往六都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題，阿文建議中央政府應該重新進行整體規劃，全面比照直轄市採行二級政府制，打造全國一致的行政區劃，落實行政制度的統一。
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而這個全國一致的行政區劃除了應考量經濟或產業發展功能外，更應納入國土空間規劃與區域生活圈的概念，現行的22個縣市可以依據區域生活圈重新劃分整併，透過地理位置相近或是國土利用相近的方式進行縣市整併，不僅能達成全國一致性的行政區劃，更能拉近城鄉之間的落差，帶動台灣全面的發展，若僅是討論單一縣市的合併升格，對台灣的未來整體發展其實沒有太多實質的意義。
桃園諾富特飯店爆發群聚感染，有民眾在臉書爆料，質疑桃園市政府的振興經濟住宿方案，審核鬆散，明知諾富特是防疫旅館仍通過審查，飯店也沒有告知，導致70位民眾入住，外界質疑管理權責不清。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中今天表示，諾富特飯店因為單位特殊，民航局指定為外籍航空過境旅社，雖然飯店情況特殊，但防疫旅館仍由地方衛生局管理。
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安全回家的路
#左營區 當地里長說，過去眷村的路，常常向國防部爭取多次都無法被回應。
「市長願意解決問題，建設不分黨派，很感動！也看到市府的刨鋪效率。」
眷村內的道路養護，即使眷戶多次反映路不平、坑洞難行，但因眷村屬於國防部，常會因為主管機關權責不清，淪於三不管地帶。
我下令往後眷村道路都先由市府負責養護，經費再由市府與國防部協商，不能因為權責不清，影響市民權益。
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#海平路、#海富路，是海軍眷村明德新村、建業新村、合群新村重要的聯外道路之一。
除了當地居民外，也有眷村觀光人潮經過，因此道路改善對10幾年未曾刨鋪的海富路，更顯得重要及迫切。
本次海富路改善的路段自緯六路至實踐路、海平路自海功路至實踐路總工程經費約394萬元。
市府不斷精進路平，落實施工標準化。
除了施工都依照頒布的「瀝青混凝土刨鋪作業手冊」施工程序及標準外，另外從料廠的出料到現場的施工，採取全程錄影，也將現場監控回傳至道路挖掘管理中心。
透過三方錄影監控，確保瀝青材料從出場到施工皆遵循標準作業程序，也才能確保每一條路品質如一。
今天我特別來看看施工情形，也歡迎當地里長、里民來監工，把路做得更好。顧好公共工程品質，市府一定會為提供市民平坦、安全的道路繼續打拚努力。
臺中市議員施志昌與林祈烽聯合質詢，縣市合併至今已經十年，但局處與公所之間的分工仍有許多問題，其中有五大問題，如權責不清、分配不均、政策說明不清、專業度不足與因循怠惰。施志昌表示，可以由各局處編列特定預算創造各公所良性競爭的環境，並且讓專業人才能夠進入公所，針對權責部分也必須依據過往案例逐步確立各局處與公所的權力分工。
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權責不清 在 工作權責劃分不清，常害我不明不白被責備 的必吃
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