//香港人應該放棄「以政權為中心」(State-centered)的國家主義思想,不再事事要求或依賴政府解決問題,並建立一套「以社會為中心」(Society-centered)的「民間自治」意識,自行組織民間行動,承擔各種政府「有力不逮」的職能,實踐「自己香港自己救」的精神。//
【#香港革新論文章】
//香港人應該放棄「以政權為中心」(State-centered)的國家主義思想,不再事事要求或依賴政府解決問題,並建立一套「以社會為中心」(Society-centered)的「民間自治」意識,自行組織民間行動,承擔各種政府「有力不逮」的職能,實踐「自己香港自己救」的精神。//
/ 房吉祥 (《香港革新論》共同作者)
(刊於2015年8月27日《信報》)
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匯聚群眾力量 實踐民間自治
現屆政府上場以來,市民對香港管治的不滿與無力感日益增加。不單是矛盾重重政制問題,一般經濟民生政策以至某些日常事務,如基建規劃、高官任免、食水安全、樹木管理,政府都未能有效處理。現屆政府就像一個外來政權,不斷按一己意志强行全新塑造本城面貌,只管建立政治權威,卻漠視香港社會的實際情況跟市民的所想所求,展現嚴重的政府失能狀態。
面對這種荒謬的管治手段,筆者與眾位共著《香港革新論》的作者提出,香港人應該放棄「以政權為中心」(State-centered)的國家主義思想,不再事事要求或依賴政府解決問題,並建立一套「以社會為中心」(Society-centered)的「民間自治」意識,自行組織民間行動,承擔各種政府「有力不逮」的職能,實踐「自己香港自己救」的精神。
香港過去其實不乏實行民間自治的成功例子,比如東華三院、保良局與樂善堂。當然,這些案例大多依賴當時的士紳或大商家發起及提供資源。現時本港大部份資本家都已經跟政權建立不同程度的合作關係,要他們牽頭或資助有其困難之處。但隨著互聯網科技進一步發展,群眾活動的組織變得更容易,市民可以透過「群眾集資」(Crowdfunding)及「群眾外包」(crowdsourcing)等模式,打破這種困局。
日前資深記者吳曉東通過群眾集資平台FringeBacker成功籌款逾300萬元,成立事實傳真通訊社(FactWire),令日後新聞作業不受商業和政治利益干預,印證以群眾力量推動民間自治實大有可為。
群眾集資聚沙成塔 擺脫外力干預
事實上,群眾集資在香港也不是甚麼新鮮事,早在 2004年,《香港獨立媒體》便以小額募款方式成立,以擺脫資本控制媒體、左右採編的傳媒生態,只不過《獨媒》是利用組織自身的平台,而沒通過明確的群眾集資平台。《立場新聞》有鑒於《主場新聞》因創辦人受到威脅亦匆匆結業的經驗,現時亦推出「贊助會員計劃」,接受月捐和一次過捐款,分散收入來源,以期在高壓的政治環境下走得更遠。
群眾集資除可以提供資金,亦會令參與集資的群眾在過程增加對議 題或項目的認識,是動員及宣傳的利器。去年風靡全球的「冰桶挑戰」,不但成功為ALS「漸凍人」症患者籌款,更喚起公眾對ALS的關注,成果比單單籌募大筆金錢更重要。
透過網路的連結,社會上的每一個人,不論身份地位、投入金額多少,只要有意願,都可以通過網絡平台參與共同項目,匯聚成巨大的力量,改變他們希望解決的問題,這就是群眾集資強大之處。
當然,通過網絡募款要做到如 Factwire 般成功籌措大筆起動資金,或者像《獨媒》得到細水長流的支持也不容易,要像「冰桶挑戰」這般成功更是萬中無一。發起人往往需要有相當的背景經驗,穩定的團隊支持,以及完整的計畫,令支持者覺得項目有回報或成果,以至自己是項目的一份子,項目才得以成功。
群眾外包彈性大 行動直接
相對而言,群眾外包則是較彈性及直接的行動模式。群眾外包的基礎在於善用群眾力量及集體智慧,通過便利的互聯網將工序分配予網上互不認識的志願者,一同解決問題,做到集思廣益、降低成本。《維基百科》、餐館評論網站Openrice 以至一般徵文比賽、設計比賽或攝影比賽,以及高登經常出現的人肉搜索行為,都是例子。
以群眾外包實踐「民間自治」的好處是大有大做,小有小做,在外包的同時,也可以尋找志同道合的伙伴,分享創新的意念,並得到修正改善原計劃的機會。最近退休政府規劃師薛國強早前倡議要拆除電車中環段,聲稱行路比坐電車快,結果引來長跑愛好者關注,通過網絡組織跑步活動,希望與電車競賽,以證反薛國強的言論,便是群眾外包的好例子。
另一個新近例子,則是「環保觸覺」鑒於般咸道4棵石牆樹被無理斬去,在面書上成立「民間樹木辦」(Citizen Tree Lovers) 的群組,提倡全民監察,「自己樹木自己救」。群組邀請市民留意不尋常的斬樹及修樹,將相片及時地資料上載,讓附近關心網友能及時前住了解,阻止不合理的斬樹、修樹。該群組亦邀請專業人任當義務樹藝師,教導有興趣進一步了解護樹知識的市民。
平台不足 概念尚待普及
香港要進一步推行群眾集資或群眾外包的難題,在於本地尚未出現一些得到大眾認可、具足夠活躍用戶的網上平台,同時香港也未有發展出類似PayPal 或支付寶般便利的網上支付平台。相比歐美、台灣以至大陸,香港在群眾集資或群眾外包平台的發展都是較緩慢的。個別事件如雨傘運動、護樹行動,可以因為事件的話題性及關注度,通過一般的社交網絡達到集資或外包需要的網路宣傳效應。
然而,要其他有意義卻較少引人注目的項目都在網絡上得到相應的關注,往往需要提案者本身多作工夫宣傳,以及平台本身有一定的活躍用戶。FactWire成功集資,希望可以是一個好的開始,令更多香港人了解群眾集資或群眾外包的概念,以至參與過程,這樣民間自治的動議才會有更大成效。
[延伸閱讀]
鄺健銘:「不羈放縱愛自由──以社會為中心的民間自治想像」載於《香港革新論》:https://goo.gl/UMu6z6
革新保港 民主自治 永續自治 —— 香港前途宣言:https://goo.gl/ZmREtO
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同時也有8部Youtube影片,追蹤數超過62的網紅蔡旺詮,也在其Youtube影片中提到,行政院去年宣布「班班有冷氣」的政策推廣,各縣市積極配合,然而享受冷氣之於也需關心碳排放成本,市議員蔡旺詮要求市府效法其他縣市,擬定具體減碳政策。同時它也關心未來振興券發放問題,為弱勢族群發聲,呼籲不要再以現金換券的方式,徒增市民負擔。 今(27)日台南市議會總質詢,市議員蔡旺詮對台南市各級學校安裝冷...
樹木管理政府 在 蔡旺詮 Youtube 的最佳貼文
行政院去年宣布「班班有冷氣」的政策推廣,各縣市積極配合,然而享受冷氣之於也需關心碳排放成本,市議員蔡旺詮要求市府效法其他縣市,擬定具體減碳政策。同時它也關心未來振興券發放問題,為弱勢族群發聲,呼籲不要再以現金換券的方式,徒增市民負擔。
今(27)日台南市議會總質詢,市議員蔡旺詮對台南市各級學校安裝冷氣的配套措施提出質疑,強調碳排放成本控管的重要性。他表示,行政院在去年7月7日宣布,全國公立高級中等以下學校「班班有冷氣」政策,該計畫的第一步驟:電力工程改善,正在台南如火如荼的推動,更是領先全國完成第1群校園電力改善工程發包,我們非常肯定市府的執行力與用心。然而市府僅著眼在冷氣的安裝進度上,忽略了冷氣的使用成本,令人憂心。他舉例道,前台灣營建研究院所長,現任綠學院綠色帶路人的鄭瑞濱認為,對碳排放的錯誤認知很多,所以用電的維護管理更顯得重要, 吹冷氣一小時製造約0.6公斤的碳排,鋼筋混凝土建築換算成每小時碳排約0.084公斤,吹冷氣比蓋大樓的碳排更多,顛覆一般人的想像,所以對於冷氣使用成本的控管,請市府應拿出具體對策。蔡旺詮也分享了各個縣市的減碳對策,包含基隆、宜蘭、桃園、新竹、南投、嘉義、高雄、台東等八個縣市,都對冷氣安裝提出減碳具體對策,蔡旺詮也將其整理成四大項,其一,裝設冷氣之學校,應提供其校地依比例種植樹木或綠化植被。其二,設置視覺化的「能源牆」,讓學生吹冷氣之餘,了解電力的消耗並融入節能課程。其三、裝設AI或智慧節能系統,達到節流之作用。其四,架設太陽能或其他綠電裝置,達到開源之作用。他希望市府可以採用這些措施,來為減碳救地球盡一份心力。
教育局長鄭新輝回應,雖然冷氣會耗電,但太陽能發電是黃偉哲市長大力推動的政策,目前陸續發包中,預估發電量將成長10倍,可以彌補冷氣耗電。而植樹的部分,從去年到今年,台南已種植2,200棵樹木,是台灣植樹數一數二多的縣市,達到減碳的效果。EMS節能系統與能源牆也已經發包,陸續正在建置中。承諾會照顧學童吹冷氣的需求,同時透過相關措施減少碳排。
除了關心環境議題外,蔡旺詮也對即將解封的後疫情時代提出看法,其中大家殷殷期盼的振興券,他強烈建議,無論未來振興券是採用紙本或是電子券的形式發放,千萬不要再「用錢兌換」了,他提到1,000元對弱勢家庭是相當大的負擔,尤其過去一年疫情期間,他們的處境更是雪上加霜,他們才是社會上最先該被「振興」的。如果被1,000元的兌換門檻擋在門外,豈不是辜負了政府的美意,請市府向中央表達對弱勢的關懷之意,並盡早研擬相關措施,將「加碼」納入考量,回饋市民,千萬不要讓「排貧」的狀況發生。
樹木管理政府 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的最讚貼文
【智翔的議會質詢-公務局(4/1)】
#大有梯田公園停車位不足
大有梯田公園落成後,獲得許多好評,也吸引許多民眾前來朝聖,甚至是外縣市的市民也會帶小孩來遊憩。
但公園外道路狹小,目前公園現地的停車位僅16格汽車格與121席機車格,在人潮眾多之下,停車前不足的問題日趨嚴重,導致許多汽機車違停在劃設紅線處,造成違停亂象不斷。
對此智翔建議,第一為徵收鄰近的私有地,開闢聯外8米計劃道路,徵收費用經估算約為2000萬,是否請工務局評估此方案的可行性?
其次,目前公園外道路為雙向通車,也可考慮改成單向通行,行進方向可再討論,如此將可在公園周邊規劃更多汽機車停車格,應該可以符合更多市民的停車需求。
工務局今天也表示將對智翔的建議進行評估,未來待工務局初步規劃後再來進行後續的討論。
#現地公告原則
接著是現地公告原則的老題目,根據現行法規,公園新闢或更新工程案的現地原則,在規劃設計階段寫道:「如」有辦理公開說明會......(中略),應於會議預計召開日期日前辦理之」。
這段文字代表許多工程將可依照規定跳過設計階段前,居民的意見表達及參與,或是可以直接來到施工前階段的才來做公告。
過去因現地公告的缺乏,造成的政府與民眾間的衝突不勝枚舉,相信智翔也不用多做舉例,建議工務局應修法,將文字修正為「設計階段前」應做現地公告,提供充足時間蒐集民眾意見,避免資訊混淆不清,也可以讓後續施工更加順利。
以最近例子來看,向陽公園便有舉辦紙飛機工作坊來搜集附近居民的使用習慣與偏好,雖然養工處表示居民意見非常分歧,但智翔認為這才是好的現象,意見多元分歧是正常的,儘早來收攏意見凝聚共識,才能有足夠的時間反映出真正使用者的需求。
如果每個公園都有如此規範可以依循,施工上省時也更有效率,為現地公告建立完善的法規刻不容緩,希望工務局繼續往好的方向前進。
#公園路燈及道路維管單位權責
桃園市內的公園、路燈、道路依照不同劃分方式,由工務局與區公所來進行維護管理,時常造成設施壞了卻無人處理,市民也不知道設施有損壞時該找哪個單位。
所以也建議工務局養工處、各區區公所,建立明確的維管分工,更明確的劃分管轄範圍,讓設施維修更即時,市民通報更便利。
工務局則表示,已有研擬處理原則,也請市長拍板定案,區公所也會照此原則處理,那就再請工務局會後再提供資料供智翔來檢視。
另外,桃園市尚有3萬盞黑牌路燈,納管情況與進度也希望工務局能提出報告說明。
#建立公園資料庫
台北市的公園資料庫中,將所有公園分行政區、編號、用地屬性、面積、位置、里別等,進行詳盡的歸類整理,這是桃園目前可以參考的。
智翔建議,桃園市的公園也可建立資料庫,假如要做,也要把區公所轄下的區館公園也一起納入,如此可以更全盤的掌握公園開闢的進度,也能幫助共融式遊戲場的旗艦型、衛星型、社區型等公園分級做分類。
而桃園市從古至今也開闢了許多公園,公園也會隨著社區的興起與發展,有所謂的生命週期,人口的遷入或移出,年齡層與使用族群的變動,都會導致不同的使用需求。
所以資料庫的另外一項功能,則是可以逐年檢視公園內設施的使用狀況,依各公園現況作為更新整建的評估標準,並以需要更新的急迫性來排列順序,以公園更新的方式,將老舊公園更新為符合民眾期待的「二代公園」。
#忠義公園活化再利用
延續上題,以大有梯田公園旁的忠義公園為例,就是一個適合做公園更新的好地點,忠義公園開闢約22年,樹木生長茂盛,但受到大有梯田公園的興建影響,人潮也被吸引至梯田公園。
由於這兩個公園十分臨近,親子族群在使用上更偏好大有梯田公園,所以是否也請工務局重新檢視忠義公園的使用族群與需求,將忠義公園活化利用,為「二代公園」與公園更新立下典範,甚至是大有梯田公園的停車問題的解決方案,也可通盤來考量?
工務局也表示可以來評估,公園的整頓工務局正在進行中,待大有梯田公園與其社福設施建設完成後,會回過頭來檢視忠義公園。
樹木管理政府 在 蔡文旭 Youtube 的最佳解答
嘉義市政府工務處居於新民路從重慶路至民族路的分隔島緣石有局部破損和太低,近日花了379萬元將此路段約1,110米長的分隔島全數拆除重做,連帶也將分隔島中間種了2-30年的黃金榕與矮仙丹一併拔除,其作法難以認同。文旭認為,此路段破損或太低的緣石約只有10%,其實可用修補的方式來處理,不用全部拆除重做。又市府年初才花了7,100萬元做完此路段的交通號誌、路燈和管線共桿工程,其新施作的共桿基座卻也一併打掉重做,形同浪費,當初應該同步施作才對。
分隔島上的矮仙丹、黃金榕都有20-30年以上,根部如小腿般粗壯,若無法保留也應該將它們移植到公園、學校或樹木銀行去,不應毀損。市府在推「食物銀行」,就是希望大家要惜物愛物,建設處也常舉辦種樹並呼籲大家要環保愛地球,結果工務處的做法卻是反其道而行。只是一項簡單的「改善分隔島緣石」工程,就把辛苦種了20-30年的矮仙丹和黃金榕全數刨除,實在不應該。站在管理學的角度,凡事有輕重緩急,工程施作前要先做評估與計劃,不是突然想到就去做,這簡直是錢太多,如此花錢做建設卻得不到市民的肯定,決策顯然過於粗糙。