政府保護記者安全 新聞自由最底線 #新聞自由
陳能鏡／公（台北市）
二○一三年十一月二日，兩名法國記者在馬利採訪時遭殺害，為敦促各國政府確保記者安全，更要對涉及記者傷亡案採嚴懲作為，聯合國訂十一月二日為「終止以記者為受害人犯罪不受罰國際日」。
以保護記者權益為宗旨的「保護記者委員會」，依過去十年記者受害而未偵破案件統計，列出最不友善的十三個國家，包括索馬利亞、伊拉克、敘利亞、阿富汗、菲律賓、巴基斯坦、奈及利亞等國，這些國家都面臨恐怖活動威脅，且政府貪瀆腐敗嚴重，不但不全力偵辦案件，甚至是案件加害人。
以伊拉克為例，自一九九二年至今，共有一百七十七名記者被殺害，他們都是當地記者，因報導政治、戰爭、貪汙及人權紀錄，而遭到伊斯蘭國ＩＳ或伊拉克安全情報人員的殺害。ＩＳ在占領摩蘇爾市兩年期間，至少殺死六名記者，其中一名攝影記者被綁架一個月後被殺，處死過程甚且上網流傳，完全以恐嚇威脅為目的，伊拉克政府亦未發表任何譴責。
今年一月廿日，一輛巴士在阿富汗首都遭遇自殺炸彈攻擊，造成卅二人傷亡，車主是阿國最大媒體集團Moby Group，乘客都是該集團員工。案後，恐怖組織神學士宣稱為其所為。
據國際記聯統計，過去廿五年，伊拉克共發生三○九件記者遭殺害案，是最危險的國家。排名第二的是菲律賓，共有一百四十六案，以二○○九年十一月的「馬京達瑙省大屠殺案」為最，有卅二名記者及媒體工作者死亡。七年來，該案超過八十名的被告中，無一人被完整審訊過，主謀也已自然死亡，可怕的是至少有四名證人遭謀害而死。
百分之四十的受害記者事先曾接到警告，但政府大都不予理會，甚少提供保護。事前事後政府的不作為，在記者遭遇威脅及暴力案件中，只有百分之十得到司法伸張，導致罪犯（恐怖激進分子）更肆無忌憚，大眾也不敢討論貪瀆腐敗、政治迫害、人權侵犯等議題，助長政府的無能、社會的不安。
政府有責任和義務保障新聞自由，記者及媒體工作者人身安全的保護是新聞自由最底線的實踐，自是政府最底層的義務與責任。希望明年的十一月二日，我們不但能以無記者為受害人犯罪案的發生而驕傲，更能提出新聞自由及言論自由的更高體現的實踐作法。
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