【東北亞不平靜?日韓貿易戰開打】
中美貿易戰開打已經延續一年多,2019年夏天起,東北亞區域又出現新的經濟強權對峙:日韓貿易戰。以電子相關產業原料貿易限制為手段,日本首波行動是限制製造手機面板、OLED螢幕的原料對韓出口,並控管半導體製造所需的化學材料採購合約。一連串的貿易對峙交鋒,除了凸顯兩國的電子產業龍頭企業原本就在全球市場競爭的激烈戰況,也再度讓日本、南韓間種種歷史與政治問題導致的紛爭被視為導火線與關注焦點。
近年最受矚目的焦點事件之一,是南韓的二戰時期徵用工訴訟爭議。1910年,朝鮮半島正式成為日本殖民地,許多朝鮮人被送往日本礦場、工地工作。第二次世界大戰最後一年,因應長時間作戰後的人力補充需求和戰時國家總動員的政令方針,日本政府擴大《國民徵用令》範圍將朝鮮人納入,大量徵用朝鮮人前往日本補充軍需產業不足的勞動力,成為「徵用工」,到戰爭後才廢止。二戰結束後,朝鮮半島分為南、北兩邊,1951年起,在美國主持調解下,日本與南韓開啟兩國邦交正常化的程序,但因為對歷史、戰爭問題與責任歸屬的認知和立場分歧過大,進展緩慢,直到1965年才正式建交,此時過去的殖民時期問題,包括徵用工賠償,也浮上檯面、亟待解決。
當時日本政府提出由日方直接賠償每位徵用工的解決方案,不過南韓政府認為,日本只要將所有殖民時期賠償的賠款(包含徵用工賠款)整合交給南韓政府,再由南韓政府轉交給被賠償人。最後日韓同意採取南韓提案,簽訂《日韓請求權與經濟合作協定》,意味著兩方政府同意簽訂協議、完成其中規範的賠償程序後,對徵用工等問題的處理就是「最終且完全解決」,雙方政府或人民不得向另一方再額外求償,這也等同否定了南韓徵用工的個人請求權。
2005年,曾被強制徵召至日本的前朝鮮徵用工李春植等人,向首爾中央地方法院控告日本新日鐵住金公司求償。一、二審的南韓法院根據《日韓請求權與經濟合作協定》判決南韓人無法個別向日方求償,但2012年首爾最高法院認定,該協定內容沒有討論到「非人道、不法的殖民統治行為」方面的賠償問題,退回二審,2018年最高法院針對新日鐵住金公司的上訴,調查後判定南韓人民有個人請求權、日方須賠償。這一判決和過往日本法院受理相關、相似案例的判決結果相左,也被日方認為違反協定內容,兩國圍繞著法理、殖民時期賠償、歷史傷痛⋯⋯等各種問題持續相爭。東亞乃至亞洲的地緣政治與二戰局勢、共產主義在各地發展、日本殖民擴張等歷史因素息息相關,而日韓之間長期積累的爭議,是貿易戰爆發的遠因,甚至延伸到區域安全網的穩固。南韓於8月底已宣布不再繼續與日本維持《軍事情報保護協定》,對東亞和太平洋地區的軍事和安全佈局可能產生影響。
參考資料:
・日韓貿易戰再升級,青瓦臺拋震撼彈終止日韓「軍事同盟」協定
https://www.thenewslens.com/article/123845
・韓最高法院判決 三菱重工須賠償二戰強徵勞工
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201811290209.aspx
・南韓最高法院:日本企業要賠殖民時代「徵用工」
https://dq.yam.com/post.php?id=10195
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日韓貿易戰 導火線 在 Technews 科技新報 Facebook 的精選貼文
就在中美貿易戰稍微緩和之際,誰知日韓貿易戰竟然悄悄開打,且未來還有越演越烈的可能。
到底場戰爭是怎麼開始的,導火線又是什麼呢?
日韓貿易戰 導火線 在 巫師地理 Facebook 的精選貼文
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日本與韓國很深的歷史心結
圖為G20大阪峰會上,日本首相安倍晉三與南韓總統文在寅少有的同框畫面。日本對南韓實施嚴格的半導體出口限制,再次讓日韓雙方外交關係惡化。
【2019.7.02 日本/南韓】
日韓貿易戰?日本反擊「南韓徵用工」的半導體限令
「對南韓的忍耐已到極限!」日本政府1日宣布,將對南韓實施嚴格的半導體出口限制,控管相關原料輸入南韓。這個有如突襲的措施,日本政府人士也向媒體透露,這是為了與南韓之間爭議難解的「徵用工」訴訟案,而對南韓所採取的「經濟報復」。日本強硬對抗的姿態,再次讓日韓雙方外交關係惡化;限制措施將於4日正式發動,面對可能對半導體產業的衝擊,民間企業也對此懷抱不安:是會單方面重創南韓、還是日韓兩敗俱傷?而徵用工問題真的能因此解決?
日本政府於1日宣布,將從7月4日開始,正式實施對南韓的半導體材料出口限制,將針對三種化學原料的採購合約實行嚴格的出口審查,出口許可的申請也會從嚴處理;被限制出口的原料包含三大類:氟化聚醯亞胺(用於手機螢幕、OLED顯示面板等)、用於半導體製造的光阻劑與高純度氟化氫。
《日本經濟新聞》報導,這三種原料的全球市占率,幾乎被日本廠商壟斷,全球的半導體企業將近 70% 的氟化氫都來自日本廠商提供。如果沒有接替的原料廠商,限制措施預料會對南韓的半導體與顯示面板產業帶來重大衝擊,甚至殃及下游的Apple 、華為等廠商。
「這是因為日本對於南韓的忍耐已到極限了。」各大日媒都有來自日本政府人士的透露訊息,強調這是日本政府「經濟報復」,之所以對南韓採取如此強硬的措施,主因是針對去年以來南韓提出的「徵用工」訴訟、進而凍結日本企業在南韓的資產。日方已達「忍耐的極限」(我慢の限界),才會採取限制半導體出口限制令。
讓日韓雙方關係惡化的徵用工訴訟,是雙方至今難解的歷史爭議。徵用工是指二戰期間,日本殖民南韓時所強行徵用的勞工,當時以戰時國家動員的方式,大量徵召人力補充軍需。戰後雖然有針對非人道的強徵行為進行賠償,但僅為雙方政府的協議,徵用工個人能否申請賠償就成為日後的訴訟爭議。
就在去年10月30日,南韓最高法院逆轉過去的裁決,判定日本必須為被強制勞動的徵用工個人做出賠償,向日企「新日鐵住金」(戰時為「新日本製鐵公司」)、三菱重工等過去實施徵用工的企業求償,並由訴訟律師團向法院申請扣押凍結這些日企在韓國的資產。
南韓的裁決再度讓徵用工事件成為日韓關係的痛腳,但日本認為「賠償早已經結束」、「個人不得求償」,首相安倍晉三與外相河野太郎都針對南韓判決採取強硬態度,日韓雙方幾乎沒有退讓的餘地,加上一連串外交的摩擦,關係局勢變得相當嚴峻。
《朝日新聞》指出,因為徵用工訴訟的歧異,日韓雙方的互信瓦解;而在今年3月以來,日本財務相麻生太郎就透露,將不排除各種對南韓的經濟制裁手段,各種風聲之中,也傳出可能將目標擺在半導體原料的出口限制。
在日本確定採取經濟報復後,南韓外交部趙世暎隨即發表聲明,表達對日方措施的深刻遺憾,並要求日本撤回限制。南韓產業通商資源部部長成允模則表示,將向WTO世界貿易組織 提出訴訟,依照國際法和國內法原則,來採取必要的反制措施。
不過日本方面,首相安倍晉三向《讀賣新聞》表示,所有措施都沒有違反WTO與國際貿易的法規,限制措施是「重新檢視日韓雙方的信賴關係。」
在限制措施之下,首當其衝的南韓企業三星、SK 海力士與LG等大廠。雖然南韓的產業通商資源部部長成允模樂觀地說:「這或許也是讓南韓提高技術力的契機。」但在日本廠商幾乎囊括超過8成的原料提供下,南韓的相關業者也向《日經》表示:「有的恐怕撐三個月後就沒辦法了。」
另一方面,出口限制會對日本的廠商產生多大影響,目前也尚未有明確的預估。每年約向南韓輸出1萬4,000噸氟化氫的原料大廠森田化學工業,向《朝日新聞》表示:「限制實施的話,出口辦理手續會變得更繁複,可能會導致出口時間的延遲」;日本光阻劑原料大廠JSR株式會社則說,目前還不清楚會有多大的影響。
也有日本電機業者表示,南韓方的製品如果因此受到衝擊,恐怕也會反過來影響到日本的電子業市場。《日經》的社論則指出,日本政府應有所自制,否則會對日本企業造成長久不利影響。
目前的態勢,日韓雙方都同樣採取強硬對抗的局面,媒體與業界關注的焦點轉移到半導體產業的影響,而做為事件導火線的徵用工問題,卻仍看不見雙方協商的可能與解決方案。《NHK》指出,日韓冰冷的關係,現下已無可避免地繼續惡化。
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