【山屋兩三事】
雖然我知道山屋建設是「山林解禁」政策的一環,上頭說了要做,就是沒有轉圜餘地,但心裡還是忍不住擔心山屋蓋好之後的情況。以前寫過數篇文章投稿討論此事,只是時間過久了就不會有人在意了吧。
我相信大部分山友見到山屋建設的新聞,就真如媒體標題所言,「一片叫好」。確實山屋的存在可以增加安全性,但山屋的存在也會導致別的問題 ── 吸引更多人到訪、更高的使用頻率與密度、協作服務團隊進駐、垃圾、廢水問題等等。
換言之,我們看待山屋的角度不該只是「安全」,還必須包括「環境」面向。說句現實的話,起步早的別國在上個世紀就在處理這些問題了,我們該站在巨人的肩膀上,還是堅信勇敢的台灣人定可以從零殺出一條血路?就算如此,那代價又是什麼?
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我的一貫立場是:蓋山屋可以,但少了妥善規劃和配套措施,那不要也罷。
照片裡面是瑞士的服務型山屋「Terri Hut」,看看人家是怎麼費心處理廢水的問題!有直升機吊掛沉重的淨水設備和建材到現場,還有挖土機這類重機具協助開挖,事後景觀復原也不會草草了事。無怪乎瑞士一直是山屋設計和觀光品質的典範。
台灣的問題在於:山屋一開始的設計皆是避難山屋,基本上沒什麼講究,就只是給人遮風避雨的所在。早期由於使用者以登山社團為主,密度與頻率不高,還算是有道理,但千禧年後商業登山產業(嚮導業 & 協作業)日益興旺,登山資訊的流通程度更是越來越高,民眾自行前往者有之,讓業者幫自己打點好大小事者有之,大體上登山的門檻大幅降低。
如此的情況之下,熱門路線上所謂的「避難」山屋,根本不像歐洲的避難山屋一樣,僅供真正有需求的人使用,而是變成了廉價旅館。大家想想看,只要天氣還OK,先不計偷跑的傢伙,這類山屋在周末連假時期鐵定是人滿為患,周圍甚至還有營地可以搭帳棚,如此高密度的使用怎麼可能不產生負面的環境影響?
你也可以說都是人的問題,但人民素質問題又豈止是山上?痛定思痛,從教育下手才是正軌。短期內若要祭出複雜的管制措施,寄望於萬能政府大顯神威,成效肯定不彰。
政府已經意識到這個問題了,所以開始著手改造少許避難山屋為服務型山屋,只是天知道要拖多少年、追加多少預算才能完工?在瑞士出動直升機吊掛建材是司空見慣,但台灣現在連一台可用的直升機都沒有,只能有勞協作員人力搬運,自然是快不了。
以下就整理一些我的見解。
■ 瑞士用高成本的模式來處理山屋的問題,但是什麼在支撐這個高成本模式?是他們完善的服務型山屋系統和豐厚的觀光收入 (針對經濟條件好的國內外旅客)。簡言之,人家是做口碑的,自然要以高標準要求自己。
■ 台灣的山屋走的是低成本模式,好處是經濟門檻低,壞處是難以提升品質和處理各式衍生的問題;若無法提升品質,就會排斥消費能力強的族群和回頭客 ── 除非政府願意不斷撥預算進行維護跟管理。長遠來看,針對熱門路線來說,我們還是需要一套能兼顧服務和環境保護的經營模式,代價則是更高的收費。
■ 台灣的健行登山活動,應該做口碑嗎?應該以高標準要求自己嗎?說句難聽的話,雖然大家都很樂意讓世界看到台灣的山岳之美,但要吸引能創造經濟效益的國際觀光客,現在的基礎軟硬體建設還遠遠不足。Yes,最後走到南湖圈谷一帶是美好的經驗,但雲稜跟圈谷的廁所就足夠嚇跑他們了。良好的體驗講究的是整體,不是天真的認為看到終點的美景就能忘記過程。
■ 另一個選項是不蓋。沒錯,就是不蓋,why not?政府高層覺得蓋山屋就是德政,但真的是如此嗎?就我來看,如果政府在設計規劃階段,沒有先做好調查與研究,提出足以說服人的環境衝擊處理方案,那還不如不要蓋新的山屋,讓自然門檻降低訪客的數量和累積衝擊的速率 ── 起碼如此還能爭取時間,仔細計畫如何處理這些問題。
■ 最後一點,還是要講公民參與的部分。一個民主國家,應該要有好的民主程序,公有地就是全民的土地,全民的土地上要發生甚麼事,對於我們來說都有利害關係。所以在民主體制發展久的國家,例如美國,國家公園署或林務署在任何先期計畫上都有義務公開資料、闡述基本理由,嘗試說服人民這樣做是對的,是權衡後取其優的結果,接受人民的公評。行政院有嘗試說服人民,蓋山屋是對的嗎?蓋山屋是好的嗎?蓋山屋之後的負面影響有什麼方案處理嗎?還是先蓋再說,專案跑完之後就不理?
以前的我們求快、求效率、求數字跟結果(政績),犧牲了追求精細與品質的文化,我相信現在的台灣,可以開始想想如何走入下一階段了。先求有並沒有錯,錯的是不求好。
這又豈止是戶外,任何領域都是如此。
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Photo credit: Keystone / Arno Balzarini
同時也有10000部Youtube影片,追蹤數超過2,910的網紅コバにゃんチャンネル,也在其Youtube影片中提到,...
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〔總整理!新竹市防疫政策〕
清明連假進入第二天,在這個非常時期,即使放連假,防疫同樣不打烊,我們整理了新竹市目前的防疫與補助政策資訊,大家有看有保庇,別讓自己的權利睡著了!
【醫療相關】
陪病不探病→
新竹市五家急救責任醫院:台大、馬偕、國泰、國軍和南門醫院疫情期間一般病房一律禁止探病,陪病限一人採實名制。
居家隔離者通訊診療→
居家隔離者在隔離期間,若無發燒或呼吸道症狀,但有其他醫療或慢性病患者,可撥打新竹市衛生局防疫專線03-5355130,將轉由國泰醫院進行通訊診療。
機構類停止探訪→
新竹市30間住宿型衛福機構:含7家護理之家、5家產後護理之家、4家精神復健機構、10家老人福利機構、2家身心障礙福利機構及2家兒童及少年安置教養機構,暫停訪客探訪。
【公共場所出入】
市府改採戶外洽公→
新竹市政府(府內13局處)目前採取戶外洽公、出入口管制兩大措施,一律由幸福廣場「洽公登記區」量測體溫、填寫個資後,即可到中庭洽公。
三區親子館休館→
新竹市三區親子館至4月30日前暫停開放,休館期間將持續針對各項教玩具與空間進行消毒與清潔。
公立運動場所閉館→
包括 4間運動場館(新科、竹光國民運動中心、新竹市立體育館、多功能競技館)及2間游泳池(香山、南寮游泳池))暫時閉館至4月11日。
【防疫相關】
防疫計程車→
新竹市的居家檢疫或居家隔離者,前往防疫旅館或赴醫院進行醫療行為時可撥打1999申請防疫計程車,收費方式依照新竹市計程車費率。
防疫旅館→
若是從國外返國的朋友們,無論是新竹市民或是在新竹就學、工作者,都可申請新竹市的防疫旅館,每晚約2000-5000元,請填此表單申請:https://reurl.cc/E7nd6a
居家檢疫家屬優惠方案→
戶籍在新竹市的居家檢疫者家屬,若家裡空間不適合居家檢疫者與家人同住,可把家裡讓給居家檢疫者,家人住進旅館,只要家屬因居家檢疫需求於市府所合作之旅館連住14天,就能申請市府提供的五千元補助。
申請資訊:https://reurl.cc/V6jxbb
旅館名單:https://reurl.cc/V6jxxb
防疫補償金→
未違反相關規定且未支薪的受隔離或檢疫者,及照顧生活不能自理的受隔離或檢疫者而請假或無法從事工作的家屬,發放防疫補償「每日1千元」,可在受隔離或檢疫結束日的次日起,至區公所社政課申請,也可線上申請:https://ppt.cc/fgNS3x。
【補助類】
藝文團體補助→
·凡設籍新竹市的表演藝術工作者參與紙風車劇團「紙風車返笑日」線上劇場計畫,獲錄取者,前100名可獲得市府補貼3000元的獎勵金。
·減輕文化局館舍委外廠商營運壓力,給予租金、權利金緩繳半年及延長契約營運時間。
·竹市在地表演團隊通過藝術活動審查者,給予一場免場租之檔期。
·外縣市之立案表演團隊,非售票性節目給予免場租之檔期一檔、售票性節目則給予場租減半之優惠
·今年度藝文團體申請新竹市文化基金會補助辦理活動免自籌款。
中小企業便利貸→
新增實施對象、降低貸款利息、降低保證手續費及放寬償還方式,除減輕申貸者的財務負擔,並新納入小型攤販及小農小漁。欲申請便利貸請聯絡新竹市政府產業發展處工商科:03-5259003
產業紓困振興「3+5」措施→
新竹市政府推出「3+5產業紓困與振興措施」,以減租稅、穩投資、興商機為三大方向,加上五大項紓困振興方案包括減少所有公有市場攤位5成租金、減免旅宿業房屋稅、補助旅宿業者水電瓦斯費、延長建築相關執照期限、預計發放6千張消費券帶動買氣。
【移工相關措施】
勞動部推出「鼓勵移工期滿續聘、國內承接、暫不返國」措施,並要求雇主引進移工前應先擬定居家檢疫計畫,並確實讓移工進行居家檢疫14天,雇主也可以尋求仲介公司協助,若有違者將依法開罰。
【宗教團體自我檢核表】
新竹市政府發布「新竹市宗教寺廟團體活動風險評估指標評量表」,依據中央流行疫情指揮中心發布的「武漢肺炎因應指引:公眾集會」,根據聚會人數、活動空間、活動持續時間、可否落實衛生措施等,做為評估指標,淺顯易懂的圖表已提供給全市宗教團體,要求嚴格遵照標準,各單位只要一分鐘,就能迅速客觀的判斷活動是否應舉辦。
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#最新【新增10例,8例境外移入、2例本土;行政院加碼紓困特別預算1,500億;明起入境有症狀旅客須集中檢疫等待結果;各醫院禁止探病,陪病維持1人】
台灣今(2日)新增10例COVID-19(又稱新冠肺炎、武漢肺炎)病例,其中8例為境外移入、2例為本土個案。現全台已確診339人,包含5人死亡、50人解隔離。此外,行政院今日上午召開臨時院會,拍板通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正草案」,將加碼特別預算1500億,紓困規模達1兆500億元。
中央流行疫情指揮中心也宣布,為了加強邊境檢疫,明(3日)開始,自機場入境的民眾,如果有發燒或呼吸道等症狀,必須集中檢疫,若採檢陰性、症狀舒緩,才能回家檢疫。
■1新增本土個案為社區保全;境外移入又1奧捷旅遊團員確診
今日確診的個案,主要為求學、探親或工作,年齡介於10多歲到60多歲,入境日在3月14日至31日、發病日在14日至30日之間。
2例新增本土個案中,一名為北部50多歲女性社區保全(案336),近期無出國史。3月17日出現喉嚨痛、流鼻水,26日、30日因發燒兩度到診所就醫都未改善,30日當天再至醫院診斷出肺炎,隨即住院採檢。指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示,目前已展開疫調,分成三部分:告知社區主任委員通知住戶,匡列接觸者同時先要求住戶自主健康管理;對社區整體消毒;調閱社區錄影帶了解接觸狀況。
另一名為北部50多歲男性(案335)。指揮中心發言人莊人祥表示,該案3月20日與自印尼返國確診者案291喝咖啡1小時,23日起出現腹瀉,以為是腸胃炎,分別於23日、27日二度去診所就醫都無改善。29日得知案291確診,31日持續腹瀉前往醫院,告知為確診者接觸者,立即住院採檢。
其餘8名境外移入個案中,一名60多歲男性(案331)2月27日至3月22日參加南美旅遊團,該團已有1人確診(案259),居家隔離期間出現全身倦怠、喉嚨乾,因此就醫採檢。
一名60多歲女性(案333)1月14至3月14日與丈夫(已確診,案155)前往丹麥探親,於3月15日出現喉嚨痛等症狀,但20日採檢為陰性。因症狀持續,29日發燒、30日再次採檢確診。
另外,此次境外移入案例中,也有兩起4人以上的群聚感染。一是一名30多歲女性(案334),1月前往加拿大就學,3月7日至19日前往美國自助旅遊,該團10人中,加上此案已有4人確診(案182、303、304)。
而另一起群聚為一名60多歲男性(案338),是奧地利、捷克團團員,與案61、72、104、108(已死亡)同團。此案14日回國返家即出現腹瀉症狀,但未就醫,居家隔離期間亦未告知身體不適,於30日才就醫採檢。由於此團先前確診4人中3人重症,比例相當高。指揮中心諮詢專家小組召集人張上淳表示,案338目前有肺炎現象,症狀仍算輕微,不過接下來幾天仍須密切追蹤。
另外,3月30日晚間抵台的第二架滯留湖北台人「類包機」,214位民眾雖採檢全為陰性,但今日有1位民眾發燒,莊人祥表示,該民眾昨晚發燒就醫,住院後到晚間11點多就退燒,已採檢,正等待結果。
■行政院通過特別條例修正案:加碼1,500億,紓困預算達1兆500億
在蔡英文總統昨日宣示後,行政院今日上午加開臨時院會,通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例修正草案」,加碼特別預算1,500億,總紓困預算達1兆500億元。行政院長蘇貞昌表示,之前推動第一波的紓困措施時,疫情還僅出現在中國;如今擴展到全球190多個國家、每天5、6萬人確診,疫情險峻,因此勢必得增加預算,希望達到「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的目標。
行政院主計長朱澤民表示,第二階段的擴大紓困振興方案,財源分成三類。特別預算部分,原預算600億,此次再追加1,500億元,達2,100億元;移緩濟急部分,原規劃400億,現加碼到1,400億元,將提供公務預算與非營業基金移緩濟急、公營事業及非營業基金增加投資採購;最後則是貸款協助,從3,500億增加到7,000億,主要針對央行、郵政儲金及銀行等融資協助。總計1兆500億,占109年名目GDP約5.4%。
行政院政務委員龔明鑫表示,此次紓困方案最重要的是針對就業提供補助,包括經濟部將協助服務業、製造業66萬人;交通部觀光部分協助14萬人、計程車、遊覽車自營商12萬人、自營業者100萬人,交通部長林佳龍補充,針對計程車、遊覽車、自營業者,未來皆會以每個月補助1萬元、補助3個月方式執行。此次紓困將協助192萬人、約占就業人數16.67%。此外,為確保金流,龔明鑫說,將提供勞工、中小企業、中型企業、大型企業共7,000億貸款額度。
而2,100億元的特別預算,主要分配給四大部會:經濟部975億、勞動部622億、交通部472億、衛福部365億。
經濟部包括薪資、企業營運補貼、也加碼振興抵用券、消費優惠達180億、水電折扣;交通部主要針對陸海空運提供紓困貸款、補助防疫旅館,一間一天1,000元;衛福部除了增加防疫經費,也針對弱勢者如老人、兒童、身障提供津貼,預計編列40億、有87萬人受益;勞動部則主要新編列自營工作者補助,並增加勞工紓困貸款的利息補貼。
陳時中補充,衛福部的經費將會多數用於補充防疫物資,備足防護衣、隔離衣、N95口罩;另外,由於居家檢疫者愈來愈多,也會增加相關的補償費用編列;最後是針對醫院,對有風險者、直接涉入風險者提供津貼。
其他部會如文化部輔導的電影、表演藝術等藝文產業,也因疫情而受到嚴重衝擊,預算從15億增加到45.2億。文化部長鄭麗君表示,文化部是等同文化產業歇業的狀況加強紓困,將加強薪資、營運資金,以及紓困貸款利息補貼等。教育部亦在此次加碼20億補助運動事業、體育團體;科技部也將有10億,進行科學研發,如疫苗、病毒檢測等。
針對2.0紓困內容,民眾該如何申請、真正拿到補助的細節,蘇貞昌說,接下來每個部會首長會直接宣布相關辦法、懶人包QA,之後每天都會在記者會中宣布。
■加強邊境防疫,明(3日)起入境有症狀旅客需集中檢疫
指揮中心副指揮官、內政部次長陳宗彥表示,雖然入境人數逐日下降,一天約1,500多位民眾入境,但每日平均約100多位旅客,在入境時就有身體不適的症狀。為了確實做好防疫,自明(3日)開始,入境旅客在14天內有發燒或呼吸道症狀等,除了在機場配合採檢之外,也需搭乘防疫車隊至指定地點進行集中檢疫、等待採檢結果,居住期間不收費。如採檢結果陰性,將請其回家居家檢疫或住防疫旅館。陽性則送醫院進行隔離治療。症狀改善後,才能返回社區。
陳宗彥表示,目前旅客入境是由三個機場松山、桃園、小港機場入境。指定檢疫的場所會以現有規劃的集中檢疫所為主,也會就近尋找離機場較近的適當場所。而檢疫所都會配置醫院副院長等級的指揮官,由專家、醫護人員評估後,才會同意民眾返家檢疫。
■加強醫院防疫,陳時中:已發文各醫院禁止民眾探病
陳時中表示,為了減少零星的社區感染,可能進到醫院引發感染,將禁止民眾到醫院探病,請民眾改以視訊方式探病。若有緊急狀況,需要家屬到場則不算在規範內,特殊狀況的細節將會研議後再公布。目前已發文給各醫療院所與機構即刻執行。
莊人祥也於會後表示,疾病管制署於3月3日公告的「醫療機構因應COVID-19(武漢肺炎)陪病及探病管理原則」中,原本規定為病房探視時段(如早、午、晚時段), 每次以 1 小時為限,且同時段訪客至多2人、長期陪病者1人。此規定將再行修改,改為禁止探病,但陪病者依然維持1人。
■腹瀉症狀暫不納入通報定義;確診個案中近1成有味、嗅覺喪失症狀
今日確診的10名個案中,有3名出現腹瀉症狀。張上淳表示,過去確診的個案中本來就會有少部分有腹瀉症狀,剛好今日的確診個案較多,不過一般只出現腹瀉症狀的患者相對較少,目前還需要更多資料,才會考慮將腹瀉症狀納入通報條件。
張上淳並表示,在今日之前,已有28例確診個案有喪失味、嗅覺的症狀。加上今日後已達32位,比例近乎確診個案中的1成。由於味、嗅覺已納入擴大篩檢條件,分成兩部分,一是有旅遊史且味、嗅覺喪失者,通報採檢後需留在醫院等待結果;若沒有接觸史、旅遊史,僅出現味、嗅覺喪失,則採檢後可返家進行居家檢疫,等待結果。(文/陳潔;圖/楊子磊、余志偉、王容慧)
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