【陳薇仲第五次市長施政總質詢|被迫改書面啦!!】
基隆市議會第五次定期會在5月4日開始,期間因應5月15日全國第三級警戒停會,後又於6月29日復會優先開始審追加減預算...,並且將議員對市長施政總質詢改為書面,要求市府於8月份臨時會前回覆。(明明也是第三級警戒硬是復會還把議員對市長總質詢改成書面= =...,平常發公文都不一定等到回覆了,而且有些議題等到回覆的時候時效早就過了...)
本日(7/14)是第五次定期會的最後一天,我們也將被迫改成書面的總質詢內容整理給大家,由於總共有八大項重要市政質詢,所以以下努力濃縮字數,留言處也會附上完整的書面內容,之後市府的回覆也會分享給大家,希望市民一起來關心!
第五次(被迫改書面)市長施政總質詢,薇仲說給你聽👉https://npptw.org/UoIsxK
一、本市防疫工作相關檢討與資訊統整💉
疫情爆發以來,不論是居家快篩後相關流程,以及針對防疫旅館與集中檢疫所的收治規劃都是市民非常關心的議題,我們請衛生局說明外,也強烈要求加強即時資訊工作(如無公共風險之疫調完成後也應加註以安人心)與基隆市Covid-19專區資訊整合,同時更要求將前十類公費疫苗施打對象之各類別造冊人數、中央撥補到基隆的疫苗數量,以及各類別已施打人數等資料公開上網。此外,針對不斷在媒體上發酵的首長疫調之爭,也應明確說明中央成立跨縣市資訊平台後針對區域聯防的協助,以及地方政府是否確實檢討區域聯防之困難並反映給中央。
二、溫室氣體管制與低碳永續城市🌏
城市是減碳排放和綠色永續的有效行動單位,但基隆過去僅是被動以中央撥補經費和相關規範來執行,甚至有把原本業務範圍作為減碳目標的投機作為,因此,我也不斷要求檢討,在這次書面質詢中,我要求市府儘速對「基隆市低碳永續家園建構推動計畫」、「基隆市溫室氣體管制執行方案」、「縣市共推住商節電行動計畫」計畫的執行狀況、達標情形進行盤點,並檢討各細項指標訂定合理性及說明減碳量化程度。
針對本市預計訂定的《基隆市低碳城市自治條例草案》,我要求應訂有本市之明確中、長期減碳具體目標,並要求成立低碳永續及能源政策專責單位,更重要是在政策規劃過程中納入民間社會力、與市民一起行動,此外,更要配合中長期目標,有相應的評估預算、目標是否達成之機制,並依成果滾動調整。
三、樹木保護法規統整與將專業修剪納入工程契約規範的進度🌳
樹木的錯誤除了會使得樹木因傷口過大而慢性死亡外,更可能導致樹木肢體無法平衡與樹體弱化而在風災傾倒,除了造成公共安全問題,也非常浪費公帑。這次質詢我針對民眾詢問的麥金路與十全亭過度修剪議題請市府說明處置,同時也請市府回覆我已經詢問多次——《基隆市行道樹管理維護辦法》與《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》「修剪申請」到底要不要落實與明確執行,以及此兩項過時法規的檢討與去留。此外,針對公有樹木的保護、預防樹木不當修剪與強化工程納入專業修剪,林務局也正在擬定修法,我們也再次請市府相關單位說明建立基隆市詳盡樹木修剪規範的進度,以及是否依照林務局的建議,將修剪規範納入工程採購契約中,以修剪專業來落實公有樹木保護。
四、2021城市博覽會📈
有鑒於疫情發展難以完全掌握與預測,我先前發公文詢問基隆市即將於2021年10月舉辦、要花費本市3500萬經費的「2021城市博覽會」是否有足夠的應對措施,但觀銷處回覆的相關措施只是依照防疫指引來進行。當表演藝術界、全球及台灣各博物館和美術館在疫情期間發展出各種結合網路資源、影像技術、線上社群的新展演形式時,目前「基隆2021城市博覽會」卻未見任何結合新技術與思維的創新改變,與「2021城市博覽會」的初衷「在快速變動的全球化風潮與既有行政框框中,走出另類的城市治理典範」背道而馳,也無法回應市長在施政總報告中表示「面對 COVID-19 疫情與全球地緣政治再結構,台灣的城市治理需要再進化」,因此我們再次於書面總質詢提醒,並請市府提出面對疫情有創意的內容轉化,真正透過不同媒介將基隆的「過去400年與未來40年」作出創意呈現。
五、市有閒置空間資訊公開💻
除了在市議會不斷提案盤點市有閒置空間並資訊公開,我們也於2020年12月27日舉辦「『好市有閒置空間,不開放嗎?』的討論會、邀請參與「臺北市是有閒置空間綜合查詢平台」各段歷程的參與者與推動者來分享經驗並帶領討論,現場也有財政處、產發處以及約50位基隆藝文、新創等領域之青年工作者參與討論。目前財政處已積極進行盤點工作,但整個市府針對資訊公開和空間媒合卻想要以「標租」來進行,我們非常擔心公部門習慣的「標租」無法掌握需求、更無法媒合此類小型市有空間的需求者,因此我們再次建議整個市政府回覆目前閒置市有空間資訊公開規劃與進度,以及各局處空間活化計畫的整合進度,希望市府有更貼近需求者的創意空間活化方向,真正媒合市民與青年的需求。
六、本市轉型正義與文化資產保存工作執行狀況🖋
促進轉型正義委員會日前將基隆港、原基隆要塞司令部等列為審定公告第一批不義遺址。不義遺址的保存目的,是為透過空間取徑還原歷史真相、反省歷史記憶,並促進轉型正義的相關工作,以深化人權教育。本次我們也要求市府針對目前審定公告本市四處不義遺址相關歷史內容進行文獻與檔案爬梳、整理,且要規劃於現地進行歷史內容呈現或於正在進行工程設計中融入,供基隆市民深入了解相關歷史內容。同時,也請市政府說明威權象徵的清除工作。
此外,由於國門廣場基座以及近日惠明新村等未確定文資價值之文化資產提報標遭到「未審先拆」的爭議。在國門廣場基座上,更在僅有現勘紀錄(且參與委員都認同基座有其歷史價值、應登錄為歷史資產)、未經由文化資產評估審議就徑行將基座拆除移置異地的誇張處置,我們強烈要求市府檢討本市文化資產評估、審議及保存之作為是否失當。
七、交通設計與公車營運檢討🚐
台灣每年因交通而死亡的人數高於新冠疫情的死亡人數,其中多數肇因來自「車」本交通的設計基礎,目前,人本交通為基隆市府近年致力目標,然而,除了硬體設施改善外,我們更要求交通處針對目前智慧交通的狀況提供事故路口之交通數據與相應檢討,同時我也提供去年我以彭祖裝實測安樂區危險路口的影片(影片網址 https://npptw.org/LtBF30 ),請交通處說明行人穿越時相與路口設計之檢討與改善措施。
再來,由於基隆市公車虧損嚴重、已達13億,目前基隆市府與議會已組成「公車營運改革小組」,而我們也要求交通處和公車處說明目前「檢討重疊路線」、「跨區公車」、「社福卡使用調整規範」和「站牌間距」等改革項目之進度,同時,也請說明跨區公車規劃,以及社福卡使用規範〈基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法〉修改進度。同時,也詢問大家關心的506公車的營運檢討,並請公車處說明太陽能版智慧站牌於基隆設置的可行性評估。
最後則是基隆捷運,也就是「基隆南港間通勤軌道建設計畫」,已經在去年進入綜合規劃階段,先前我們煩請立法委員邱顯智辦公室與鐵道局討論,鐵道局表示「基隆-八堵」間技術層次定案約在年中,若綜合規劃順利完成,約在2021年底舉辦民眾公聽會,此次除了請交通處說明目前掌握進度外,更再次要求基隆市政府於各項討論會議代表基隆市民發聲、要求中央將掌握通勤族的通勤起訖與需求,才能將使用者的想法納入規劃中。
八、垃圾清運與限塑政策📸
住宅區或偏遠山區都常有民眾亂丟垃圾或是不肖廠商丟棄大量裝潢等廢棄物的問題,但棄置廢棄物難以舉證,偏遠山區更有清理上的困難,也因此,預防與稽查更為重要,我們在此次的書面質詢中詢問環保局搭配在稽查上與警察局合作的困難,以及搭配移動式電眼的規劃,此外,也請環保局說明「非法棄置聯合查緝計畫(下簡稱獵鷹計畫)」過去執行成效與本年度的規劃。針對獵鷹計畫之成效與執行規劃,請市府回覆
由於越來越多民眾關心一次性用品的大量使用造成對環境、海洋的危害,然而,從中央發布之限塑政策執行多年卻成效不彰,我也收到安樂高中的學生陳情,希望可以檢討基隆市限塑政策。因此,我也特別在此次請環保局提供近年基隆市一次性塑膠用品的用量統計,同時請環保局說明目前限塑政策的困難與檢討,並建議除宣傳外,更要參考不同縣市與企業合作之實例,在更多消費場域執行創意減塑方案。
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【產發處觀銷處業務報告|樹木保護、青年事務與觀光規劃管理】
昨天(11/4)美國大選如火如荼開票中,但我在議會也非常努力地和產發處、觀光與城市行銷處兩處討論業務和施政的建議。就產發處的樹木保護、青年創業發展、青年事務委員會,以及觀銷處的基隆市觀光行為分析、觀光據點維管、新的基隆旅遊網以及協和電廠填海造陸案對於外木山觀光的衝擊和監測來做非常多討論。
#產發處業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091104DR_0.mp4
🌲 喬木修剪作業規範缺乏專業指引
基隆市有許多大大小小工程正在進行中,但經常因為施工單位不具修剪或移植樹木的園藝專業,因此導致錯誤的修剪或種植,導致樹木傷口過大細菌入侵、體質弱化造成傾倒與公安疑慮。
「基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範」中有提到公有地的樹木修剪或移植分別要向產發處、都發處申請修剪,以把關公有地的樹木。但是這個規範已經是10年前制定,也沒有專業的指引、圖說與案例,如台北市、高雄市或宜蘭縣都有制定更專業的技術規範、設計更詳盡的修剪計畫申請書,讓工程承辦單位可以依循。
再來,產發處從2018年至今只收到30件修剪申請,這麼少的數字,有可能很多工程的單位根本不知道前述規範──要送修剪申請,而目前的程序也難以主動查報哪些單位沒有送。因此我主要想產發處評估修改修剪作業規範、來加入專業指引,以及在目前人力基礎上,來把關申請落實和嚴謹審查。
💪青年投入創業發展行動計畫
很高興看到產發處的「青年投入創業發展行動計畫」從SDGs作為出發點鼓勵青年針對消除貧窮、性別平等、能源、永續城市等等面向出發,同時呈現基隆的在地性來進行發想提案並回饋家鄉。
我想要更進一步建議,如首爾市的首爾創新園區,從解決「當下迫切」的社會問題出發,提供新創團隊空間、協助和支援,提案以創新的模式來解決住房、垃圾、飲食等等問題。我們可以更進一步辨認出更因地制宜的亟待解決問題和方向,如基隆的老年人口攀升,也許我們能導入青年創意,一起透過創新的方式來為基隆的長照方案提供解方。
📣青年事務委員會
針對上一次臨時會我提案請市府評估成立青年事務委員會的提案,很高興看到市府的回文會評估設立。青年事務內容廣泛,不只有「產業、創業」這個面向,青年相關業務也絕不只是產發處的責任。對於籌設青年事務委員會,產發處是否能提供一些建議,以帶入各部門的資源,以作為未來青年事務委員會能夠協助的方向。
(因為時間又不夠的關係,議長裁示產發處以書面回覆⋯⋯)
#觀銷處業務報告
🖥影音:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091104DR_1.mp
📊 #基隆市觀光遊憩分析以精準行銷目標
我們知道觀銷處成立以來非常努力地發展不同觀光旅程活動,也積極地和各縣市連結以承接疫情時期國旅的市場。但我先前非常關注我們是否有掌握到基隆各大景點的旅客數量與旅客對遊程、相關旅遊服務設施以及接駁等觀光行為的分析。
目前,除了只能在觀光局少數幾個景點有每年旅客人數的統計,以及針對台灣人整體的國內旅遊行為作分析外,基隆是否有機會進行市內觀光的調查與分析(例如來到基隆的旅客喜歡甚麼景點、需要甚麼服務、從哪個管道接收資訊等),以明確做出產品的市場區隔、精準我們的行銷策略?
🏖️ #觀光據點維管通報與機制
觀銷處所轄的風景據點維護管理在業務報告中有寫到,目前我們觀銷處管理的據點包含:外木山的大帳棚周遭,以及暖東峽谷園區、泰安瀑布園區、基隆嶼等設施維護及環境清潔,海洋廣場、淡蘭古道等設施巡查和檢修。
我先針對觀銷處在摺頁與網站上推薦的景點為例,這些景點可能不是觀銷處的維管範圍(如龍目井本身是文化局、周遭土地是國產署、告示牌是在地區公所),但經常會有管理產權不清的問題,是否有機會統一各景點的維管資訊,協助通報主管單位維護?
而但我們在業務報告中,除了公共安全巡查的次數外,並沒有看到觀銷處更詳細的管理策略和原則。目前除了海洋廣場外,其他的觀光據點的公有空間,似乎還沒有明確的使用管理規則,以外木山區域為例,明訂是不可以烤肉的,但卻沒有法源作為管理機制。民眾有一個好的、大家喜歡並且樂於使用的休憩空間是一件好事,但我們要如何兼顧民眾的休憩需求、周邊居民的生活品質,以及如何有明確依據來與警政與環保局單位合作?
💻#基隆旅遊網的改善建議
從觀銷處的報告中我們可以看到今年雖然在疫情的狀況下,我們還是舉辦了非常多的觀光及行銷活動,觀銷處也在網路宣傳上下了很多功夫,包含了我過去多次在議會建議的基隆旅遊網的調整與更新。很高興處長鄭在規劃在11月有新的基隆旅遊網要上線。
我也提供幾點建議,如古蹟與博物館可以有更深入的資訊連結、地圖定期巡查並更新即時資訊,更重要的是,目前旅遊網是以觀光景點和路線來分類介紹,但海港城市、漁業文化的基隆,時間感和季節是非常有特色的,若能夠增加以時序來介紹一整年各個季節、月份的基隆文化、觀光、產業活動,如基隆觀光日曆可以加深基隆的特色。最後,本市總共有13間參與環保署計畫的環保旅店,也希望能夠在資訊上面做註明,讓注重環保的消費者可以來做查詢選擇。
⚡️#協和電廠大幅影響觀光資源
協和電廠興建天然氣接收站將會填海造陸18.6公頃並會有高達14公尺、長超過數百公尺的圍牆,將大幅破壞基隆重點觀光區域外木山的景觀。
過去兩次會期我都一再的詢問,但沒有得到觀銷處很積極的回應,觀銷處都只回我台電在環評報告書中有做評估,但我想問的是作為基隆觀光及行銷的主管單位,面對海岸與觀光資源的破壞,觀銷處的立場是什麼?對於築堤和填海造陸可能在造成海流改變,導致積沙和海洋垃圾累積問題,影響到外木山沙灘和整體觀光資源,觀銷處的監督和對策是什麼?對於填海造陸運送土方的車輛和空氣污染可能影響到交通、影響觀光品質,觀銷處的意見又是什麼?
#觀銷處回覆
又是因為時間的關係,觀銷處很簡單的回覆。觀光行為的分析因為經費不足的關係,未來會考慮。在觀光景點維護上,觀銷維管的部分因人力有限僅有6位巡查員,只要是巡查時發現硬體損壞都會回報與即時修繕。其他單位維管上,1999是一個很好的平台,可以來協助通報。另外,外木山有公告禁止烤肉也有標示,也會勸導遊客。而新的旅遊網一定會即時資訊顯示、觀光景點、活動日曆,並會確認環保旅店資訊公開。
最後協和電廠填海造陸案,觀銷處非常簡單的回覆,僅說市府有對於都市計劃的審核,內部單位都有提供意見給都發單位和環保單位,會跟著此案的發展針對觀光的部分繼續把關。
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