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新新聞》 促轉會新出土檔案，上萬平民被黨國監控

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匪諜與抓耙子，究竟是誰「在你身邊」？促進轉型正義委員會（促轉會）試圖從歷年徵集的政治檔案中，勾勒戒嚴時期國家監控體制的樣貌，這才發現，就連小老百姓也遭殃，舉凡麵攤老闆、貨車司機、鐵路工人、小學老師等都是情治機關的監控對象。

#吐露思鄉情懷就會遭監控

促轉會設計的互動遊戲「想家」於中秋節前夕上線，正是呈現這樣的故事。遊戲中的每個角色必須避免與監控者面對面，從中體驗被監控的忐忑。可能被舉報、監聽或檢查書信的人，包括修女、老榮民、退休教師或基層公務員，這些市井小民都是被警備總部（在戒嚴期間執行白色恐怖任務的情治單位）「關切」的一群人。

他們為什麼會出現在警備總部的檔案中？戰後初期，許多修女從香港派駐到台灣工作，而許多榮民、教師與公務員則是隨著國民黨政府來台，情治機關認為這些外省籍人士可能與「匪區」聯繫，便鼓勵民眾互相監視、檢舉。

在兩岸高度敵對的年代，因為時代動盪而離鄉來台的人們，只要曾吐露思鄉情懷就可能遭到監控，一旦與在中國的親朋好友通信、匯款接濟，乃至於返鄉探親，便遭街坊鄰居告密，進而由情治機關介入調查。想家的人都成為國家的敵人。

情治機關阻攔的方式很多，可能當面約談、管制出境、移送法辦，甚至擬定「攻心計畫」。例如，檔案中可以看見，情治機關欲阻擋老江（化名）返鄉探親，打聽到他「怕老婆」的傾向，便先說服他的妻子，再由她進一步勸阻老江。

另外一份檔案則揭露，一位一九七三年從香港調派到台灣負責助產與育嬰工作的修女，到香港在職進修時偷偷搭乘火車到中國探親，返台後隨即被約談，她說：「中共說我在香港販賣軍火，讓在中國的家人飽受折磨；在台灣又因為潛赴『匪區』的紀錄被調查，還被限制出境，真是兩邊都不討好。」

#新出土檔案曝露上萬平民遭監控

根據戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會統計，當時外省人雖然只占全台人口一五％，但已知的白色恐怖受難者中卻有四六％是外省人。除了知名的自由主義學者殷海光、《自由中國》創刊人雷震之外，許多名不見經傳的外省籍民眾也被納入監控體系。

「外省籍的案量大到無法忽視！」促轉會專任委員葉虹靈表示，許多民眾以為白色恐怖的受害者都是本省人，但是從國發會檔案局近期徵集的檔案可以發現，外省人被監控的強度超乎過往想像，顯示國家體制迫害人民權利根本不分本、外省籍。

檔案局於二○一八年底完成第六波政治檔案徵集，最大的收穫是十二萬筆戒嚴時期的保防與偵防檔案，最大宗來自於內政部警政署、法務部調查局及國防部後備指揮部，檔案內容涉及情治或警政機關執行社會監控、情報布建、主動調查、逮捕緝拿與自首自新等過程。

國家監控不分族群，亦不分職業與地區。民進黨創黨秘書長、前東吳政治系教授黃爾璇公開發表政治民主改革言論後，便突然遭校方解聘。促轉會調查過程中意外發現，教育部曾召開「校安會報」監控大學校園，並在校內與教職員、調查局人員合作，彙整「問題師生」名單交由情治單位處理。

從已知的學術研究與口述史調查，可以得知，情治系統對政治異議人士的監控。然而，這批檔案除了提供更多有關林宅血案、陳文成命案、江南案、鄭南榕自焚等重大政治案件的事證之外，還有成千上萬筆監控平民百姓的檔案，記錄他們每天的一言一行、一舉一動。

民眾的行為舉止只是檔案的一小部分，案卷中記載的發文者、考核者、經費來源、會議地點以及是否回報等批示，都讓促轉會更瞭解各情治機關之間的關係。例如，由教育部召集以維護校園安定為名的校安會報，竟是在國民黨北區知識青年黨部召開，便揭露國民黨在政治偵防工作的角色。

#一年內解、降密政治檔案

自今年七月《政治檔案條例》通過後，各政府機關必須在半年內清查檔案，原則上必須在一年內解、降密。例如，原本被國安局列為「永久保密」的林宅血案、陳文成命案與美麗島事件的政治檔案，若無國安會許可就必須解密。除此之外，政黨、附隨組織及黨營機構持有的政治檔案也必須移歸為國家檔案。

葉虹靈表示，促轉會除了透過政治檔案還原歷史真相，更致力於協調、建構完整的檔案公開制度，以便在任期結束後提供給更多的研究者查閱，未來都將使情治系統的圖像更為清晰。

促進轉型正義委員會

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🌻後記

昨晚看到一張照片蠻諷刺的，就是一個中國國民黨立委跟《返校》電影海報合照，笑容燦爛......
笑容燦爛......
笑容燦爛......
他是不是把《返校》當娛樂片看了？
說著過去讓它過去，底下留言還有支持者附和說著加害者都死了還計較什麼？
奇怪了，受害者倖存的人還活著告訴大家發生什麼事情，怎麼加害者突然都死了？
我看是出國住了等明年投票又飛回來投一隻穿雲箭吧🙄️