#社論 棋子翻身變棋手：文金三會給兩岸的啟示
●圖為南韓總統文在寅夫婦和北韓領導人金正恩夫婦廿日在白頭山天池前合影。 （美聯社）
南韓總統文在寅上周在平壤與北韓領導人金正恩舉行高峰會後，隨即展開本周的訪美與聯大行程。除簽署美韓新版自貿協定外，文在寅先與美國總統川普討論了兩韓結束戰爭狀態、建立永久和平機制與第二次川金會等議題，接著要在聯合國大會演講，向世界介紹文金會成果，以及南韓政府關於半島無核化、兩韓關係、美朝關係的藍圖。
在東亞戰略棋盤上，朝鮮半島和戰一向是大國權力平衡的遊戲，南韓則淪為強權博弈的棋子。但文在寅成功演繹了一個棋子翻身變棋手的故事。
上周的文金會是今年四月以來文金兩人的第三度會面，會後簽署「平壤共同宣言」，北韓同意在國際專家檢證下，永久關閉東倉里導彈發射場及寧邊核子試爆場，同時兩韓也簽署軍事協議，結束南北韓敵對狀態。文在寅在舉世關注的無核化政治使命下，不忘推升兩韓和平統一的進程。
從年初兩韓冬奧破冰以來，在文在寅的穿梭外交下，「文金會」早已被定位為「川金會」的會前會，由南韓扮演美朝之間的調人角色。這雖然有助於提升南韓在朝鮮半島的話語權，但在國際間對北韓無核化的關注度遠大於兩韓統一的意象下，卻形成主客易位，兩韓關係反成為美朝關係下的附屬品，而且還深深受到北韓無核化進程的連動性影響，大幅侷限了南北韓關係的進一步推展。
例如，在「板門店宣言」中，兩韓原本同意在今年內簽署和平協議，終結南北韓敵對狀態，但由於近期北韓在無核化進度停滯不前，美國反對兩韓此時簽署和平協議，因為這會讓駐韓美軍失去正當性，也會讓美國減少一項施壓北韓的政策工具，結果這次「平壤共同宣言」就隻字不提和平協議。
然而，沒有「川金會」會前會的政治名份，文金兩人絕不可能在半年之內會面三次，來建立彼此的信任感；而若欠缺「川金會」會前會的這個最佳平台，南北韓也不可能在無核化議題上凝聚共識，逐步建構兩韓統一的進程。因此，如何在美國所設無核化的框架下，終結兩韓敵對狀態，維繫朝鮮半島的和平與穩定，便成為文金三會的最大課題。
在這次「平壤共同宣言」中，南北韓便以簽署兩韓軍事協議來取代終戰的和平協議，巧妙避開和平協議必須美中兩大國認證的限制。這紙拆除朝鮮半島戰爭引信的軍事協議，也等同於兩韓互不侵犯條約，不但為半島的和平發展奠定基礎，還可以強化美朝無核化談判的信任基礎，難怪南韓政府會說：平壤共同宣言，實際上就是兩韓的終戰宣言。然後，文在寅拿著這份成果前往美國，向川普和世界領袖說明南韓的企圖與藍圖。
從過去以來，朝鮮半島雖一直是美中兩大國競逐的場域，但南韓卻不甘淪為大國權力平衡的籌碼，也不願被美國無核化議題所綁架，硬是在美國亞太戰略的夾縫中，找出一條兩韓和解的道路，同時還讓南北韓的統一進程，反倒成為推動北韓朝向無核化的巨大滾輪。
從兩韓看台灣，最近因美國通過國防授權法及台灣旅行法，加上蔡英文的高調過境訪美，讓中國大陸提高對台灣外交打壓力度，甚至刻意在蔡英文返國時斷我與薩爾瓦多邦交。另外，大陸擴大惠台措施，開放台胞申領居住證，蔡政府也將以限縮公民權反擊。兩岸關係從「冷和平」走向「熱對抗」。
原本台灣還能藉著兩岸和平發展同步提升台美日關係，蔡政府卻在聯美日抗中的戰略思維下，逐漸讓台灣被擺上美國對抗中國戰略棋盤的前沿，也淪為川普叫價的籌碼。至於日本，則早已轉向「日中和平友好」了。
過去朝鮮半島一直是東亞地區的火藥庫，如今台海卻成為美國專家眼中最有可能爆發戰爭的地方。兩韓擺脫大國干預，聯手化劍為犁，文在寅把棋子變棋手，應該是台灣最好的借鏡。
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