大外宣雙頭馬車需整合 未必要公視
董克多/前新聞局駐外人員(台北市)
公視日前召開董事會,董事發現將執行文化部委辦的國際數位傳播計畫,質疑公視的獨立性,恐變成「大外宣」,新聞部有人憂心遭利用。 圖/聯合報系資料照片
據報載,公共電視廿七日上午召開臨時董事會,多位董事認為政府指示公視以十億元成立國際頻道有爭議,質疑此舉是在做「大外宣」等等,導致公視總經理、執行副總經理及新聞部經理當場請辭。作者謹建議政府似宜先整合相關部會涉及的大外宣各項業務與資源,再討論公視是否賦予大外宣工作的議題。
大外宣其實就是所謂的國際宣傳、提升台灣形象等行之有年的工作;當年我國自退出聯合國後,國際處境日漸艱難,行政院新聞局所屬的國際新聞處擔負起國際文宣的規畫與執行,除陸續在全球設立五十二個駐外單位,積極推動各種大外宣工作外,在國內設有視聽處(製作發行影音文宣品)、資料編譯處(製作發行外文定期刊物與文字宣傳品)與聯絡室(外籍記者的接待與管理)負責後勤支援;負責輔導國內產業的處室,如電影處、出版處與廣播電視處等,也會將所轄業者相關的國際交流活動訊息,知會國際新聞處,轉請配合辦理海外文宣工作,以宣傳我國的軟實力。
民國一○一年政府執行組織改造案,行政院新聞局被裁撤,所負責的國際傳播業務(原國際新聞處、視聽處、資料編譯處與聯絡室)均移撥至外交部,國內產業輔導管理業務(電影處、出版處與廣播電視事業處等)則歸予文化部,五十二個駐外單位的人員、業務與檔案同樣也一分為二。
上述單位與業務的畫分,也造成了國際傳播工作上雙頭馬車的分裂與空窗問題。
依外交部組織法,該部掌理國際新聞傳播政策之規畫、協調及執行,下設國際傳播司,負責編製文字影音文宣品及海外發行。
同樣對國外發聲的中央廣播電台、中央社與目前擬推展大外宣的公共電視,則屬文化部主管,但分屬不同業務司督導。文化部輔導各個產業的司局業務單位,負責相關業者赴國外參展推廣事宜,但不含國際宣傳項目;文化部另外單獨成立的文化交流司,僅負責國際合作交流,也不負責國際宣傳業務。所以,就目前外交部與文化部組織職掌分工而言,國內文創軟實力與相關產業的國際宣傳業務,自組織改造後即處於三不管狀態。
公視要邁向國際,向英國、法國及日本等知名公共電視看齊,自我期許,值得嘉許,但是是否等同承擔大外宣重任?或更進一步成立國際外語頻道?
對照前述組織改造後,外交部與文化部擁有的相關龐大資源,政府若能出面整合,妥善運用外交部與中央廣播電台大量的外籍資深編譯人才,將文化部輔導的國內產業發展,連結外交部外語文字影音文宣品素材及中央社資源,作為國內的大外宣支援機制;至於國外執行推廣方面,則迫切需要外交部與文化部的駐外單位業務的整合,明訂統一指揮分工辦法。大架構一旦訂定,分支細項計畫則可併同討論,例如政府在大外宣的各項方案中,是否委由公共電視單獨成立國際外語頻道或是其他更佳方案?
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5月21日市政總質詢:
【李光達議員】質詢
新聞處之摘錄稿~
桃園市長鄭文燦今(21)日率市府團隊至桃園市議會第1屆第7次定期會市政總質詢列席備詢,就李議員詢問桃園國民運動中心優惠、市2、市3用地使用用途、公二公園開發案進度、桃園軌道建設進度、桃園區瓶頸路段改善措施等質詢事項詳細說明。
李議員詢問桃園國民運動中心是否針對市民專屬優惠,體育局長夏金興表示,經體育局協商後,收費不會超過其他縣市,另中壢國民運動中心收費未來也會比照桃園運動中心。現在包括學生、身心障礙及65歲以上長者,皆有公益時段優惠。此外,每月一天的里民日,原回饋以當地八個里為主,後調整為桃園區的區民日,提供桃園區居民回饋優惠,體育局也會盡力爭取市民最大福利。
李議員質詢中路地區屬人口密集區,有設置國民運動中心的必要。都發局長盧維屏說明,位於桃園市立游泳池的後方的市3用地【中洲街旁空地及籃球場】經多次會勘,目前由都發局評估,並進行通盤檢討審議中,朝向機關用地也可設置體育設施。
李議員質詢市2【泰昌三街、宏昌七街忠孝兒童公園旁】、市3用地規劃進度,鄭市長表示,市2、市3這兩塊地無法做為市場用地使用,經發局與桃園區公所建議市3用地變更,市2用地保留;而公二變更案,南側保留做為公園,現正徵求各界意見,當地居民若有其需求,市2用地也可變更使用。市3用地若變更為機關用地,也可設置體育設施,市3用地原則可活化,市2用地則請都發局配合公二變更取得案,併同考慮。
李議員關心公二公園開發案進度,並質詢中路地區、龍安地區人均綠地比偏低,市府作為為何?鄭市長表示,考量政府財政及公平性,目前公二公園面積約1.95公頃,其中公有地比例僅23%,私有地比例達77%,按公告現值兩倍計算,私有地土地徵收費用約21億,超過財政負擔,所以市府納入通減,讓公園做最有效的運用。另外,也要就市3用地變更、周邊忠孝兒童公園、兒8公園的整體運用、社區人車出入順暢及共設停車位【公園開挖地下停車場–是李議員一直主張的】一併規劃,原則上會做最大面積的開發,責成都發局就公民意見進行整合,就各種發展完整評估。
李議員關心桃園軌道建設進度,鄭市長表示,「三心六線」三大都心是桃園的成長動力,包括桃園、中壢、青埔;六線則包括已通車的機場捷運,以及市府正積極推動捷運綠線、棕線、三鶯線延伸八德、綠線延伸中壢及台鐵桃園鐵路地下化等計畫,建構目字型路網,未來還會有一條綠線大溪延伸段。經核算後,第一階段捷運總投資金額約2,300億元,可涵蓋約70%人口。按照期程,捷運綠線營造標發包內3個月會動工,目前捷工局評估預計10月動工。
李議員詢問【捷運橘線】規劃進度,鄭市長指出,桃園捷運計畫係2008年所規劃的,今(107)年1月再次辦理「桃園捷運系統路網評估暨分期發展計畫」,將架構於目前「三心六線」路網下,評估檢討第二階段的捷運路網規劃,並將捷運橘線路廊範圍納入評估範圍,於107年底前完成第二階段路網規劃。【輕軌系統】能加強都會生活圈連結效果,而第二階段輕軌階段,也會納入整體規劃。
李議員詢問桃林鐵路健行路往蘆竹方向瓶頸路段,混合車道疏散車流效果如何?交通局長劉慶豐表示,桃園道路面積確實不足,桃林鐵路混合車道利用尖峰時段,紓解春日路等瓶頸路段車流,未來會再做滾動式檢討。另針對議員詢問是否有其餘替代計畫,交通局長劉慶豐表示,交通局參考新北市安坑到新店一帶山路邊半開放式快速道路計畫,評估其他可能的道路開闢,但目前各項方案仍未臻成熟。
李議員質詢南桃園交流道機車專用道安全性議題,交通局長劉慶豐表示,大興西路三段機車引道係於規劃國道2號拓寬時,考量機車行駛安全,增設雙向機慢車引道,交通局會在短期內加強標誌系統的強化,長期再研議解決方法,提供機車騎士更安全的行車環境。
李議員建議【振聲高中】玉山街側的牆面等瓶頸路段是否能打通,交通局長劉慶豐表示,由於本區產權複雜,會與都發局協調研議。
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[即時新聞]處死張成澤不影響朝鮮經濟目標
上禮拜的重大國際新聞之一,金正恩處死了被認為是朝鮮經濟改革的關鍵設計師張成澤,這項舉動對朝鮮國內會有什麼影響呢?在外界眼中這又釋放了什麼訊息?
朝鮮一名高級官員週日(15日)說,處決張成澤將不會導致該國經濟政策的改變,並發誓將繼續推行開發新經濟區以吸引外國投資的計劃。
朝鮮在週五宣佈處決了該國第二號人物、金正恩的姑父張成澤。張成澤被認為是朝鮮經濟改革的關鍵設計師。
尹永錫說,「儘管張成澤集團給我們的經濟造成了巨大破壞,朝鮮民主主義人民共和國的經濟政策將絲毫不會改變。同以往一樣。」張成澤被控陰謀推翻政府而突然被整肅和處決引起外界質疑朝鮮當局的根基有多牢固,以及他們是否會維持提高國家生活水平的現行政策不變。
上個月,朝鮮宣佈在每個道設立一個特別經濟區的計劃,以便把外來資本引進到朝鮮控制嚴格的計劃經濟裡。
朝鮮最近還推出新的法律,幫助外國旅遊業和投資公司進入朝鮮市場。該法向外國投資者提供特別獎勵和擔保,與此同時地方領導在向外推介當地經濟,並做出商業決定等方面享有更大的自治權。
美國國務卿凱瑞說,朝鮮第二號人物、金正恩的姑父張成澤被處死是「朝鮮不穩定令人擔憂的一個表現」。他還形容朝鮮領導人金正恩「殘忍、魯莽」、「不穩定」。他說,張成澤被處死在某種程度上也顯示出金正恩的「不安全」感--仍然擔心自己在朝鮮權力架構中的地位。凱瑞在星期日(12月15日)播出的美國廣播公司ABC新聞節目採訪中說,張承澤被處死還表明,中國、美國和其他國家必須合作,限制朝鮮的核武器開發。
美國參議員、共和黨人約翰·麥肯星期日在美國有線電視網CNN播出的節目中也對金正恩近來行為可能帶來的威脅表示同樣的擔心。麥肯說,很明顯,金正恩有能力做出「非常越軌」的行為,他手中擁有的武器導致局面「非常危險」。並呼籲中國介入。他說,中國必須想辦法鉗制金正恩,中國「能夠」鉗制金正恩。
編譯自BBC
http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-25391160