【eID 5問:內政部eID標案疑雲】
在昨天媒體報導以及我PO文質疑以後, 內政部 大動作以記者會、新聞稿的方式回覆,但無奈仍然是沒有針對重點回答,內政部仍然在混淆視聽。逼的我不得不繼續發文來「以正視聽」。
我先解釋一個基本觀念:什麼叫做規劃案?什麼叫做建置案?
通常政府如果有一個大型工程標案(巨額採購,通常2億以上),都會先開一個「規劃案」,把整個細節規畫清楚了,然後政府再依這個規劃案的成果做為「建置案」實施的依據。
而這種大型預算的建置案要開始進行之初,會先把標書草稿及規格上網「公開閱覽」(一般英文稱作RFI,Request For Information),公告給有興趣的廠商閱覽,看看在那個部分有意見,然後把意見回覆給主辦標案的單位,該單位會參酌意見後,思考是否採納後更改標書。這個過程結束以後,才會正式進入上網「公告招標」的階段(一般英文稱作RFP,Request For Proposal)。
#簡單說流程是:規劃案 → 規劃案成果公開閱覽(RFI) → 公開招標(RFP)
以上是一般巨額採購的大型標案流程。
內政部eID的建置預算共44億元,4月11日發包了一個規劃案(482萬)給國巨管理顧問股份有限公司,負責規劃整個eID建置、換發的規格及細節。整個工期預計9月份結案,10月份期規劃成果會作為建置案的依據,再進行上述的RFI(公開閱覽)以及RFP(公開招標)的程序。
結果內政部戶政司沒有按照一般流程,卻在6月24日就偷偷地以限制性招標的方式發了一個巨額採購給「中央印製廠」:『數位身分識別證(New eID)印製案』(108SU0603)。然後中央印製廠在08月26日出了一份『PC晶片卡及印製設備乙式』(GF3-108089)的「招標文件公開閱覽公告」(RFI,預算金額33億),裡面竟然已經包括了未來新式晶片身分證的各式細部規格(晶片、卡片、印量...等)所有細部資料。
學法律的 徐國勇 部長,以下幾個問題你真的要好好釐清的:
1. #戶政司這樣的招標流程難道沒有問題嗎?你規劃案都還沒結案咧,為什麼中央印製廠就公開閱覽卡片以及晶片的規格書了?規格的制定難道不是規劃案的工作項目嗎?
再者,你規劃案的報告如果跟中央印製廠的公開閱覽規格不同怎麼辦? 就我掌握的消息,事實上就是差很大!我們辦公室跟內政部索取報告,你們戶政司就是不給!理由是專家學者要審議!審議什麼?難道要改到跟中央印製廠一樣的版本才行嗎?如果要這樣硬幹,那當初就不需要這個規劃案,白白浪費了500萬。你們從一開始就承認規格已經綁好了,這樣不是更直接一點嗎?
2. #到底是誰下令扭曲這個程序的?為什麼不能等到規劃案做完,把規劃成果以示公眾,讓外界公開檢討過後,再來進行建置案。現在卻中途殺出中央印製廠的建置案,並且直接要中央印製廠在規劃案未完成前就開始招標程序。
幕後那隻黑手是誰?你們究竟在急什麼?這部分要有人負責。
3. #為什麼中央印製廠的eID規格要綁那麼多特殊規格?
這部分我先不講明,徐部長你真的要仔細去了解,中央印製廠的許多公開閱覽的規格都是全世界只有一家能夠做的技術規格,這有綁標的嫌疑。這背後究竟牽涉什麼利益?我給你時間,讓你去查清楚。
4. 當初戶政司司長找廠商們過去訪談,一再 #承諾會把這個產業留在台灣,為什麼現在看起來會跳票?新加坡、中國、日本…等國家,沒有人會把製作國民晶片卡的程序放在海外,縱使是國外廠商承攬,也應該要求在台灣要設廠。難不成如果卡片被駭,整個國內只有代理商可以解決,這樣子對嗎?
5. eID這個案子從一開始就爭議不斷,公民團體不斷質疑其安全性、適法性,當初在野黨立委們也認為 #法律授權不足,應該要通盤檢討,「戶籍法」、「電子簽章法」、「個人資料保護法」...等都有檢討修法的必要,甚至國外都有採用專法的案例。現在又出了這些程序上的瑕疵,規格上的爭議,還有產業界認為根留台灣的要求。
徐部長真的要認真思考,是不是要這個案子是不是真的要那麼倉促執行?難道不能更審慎,更通盤,更採納外界聲音的方式處理嗎?
-----
媒體報導:
https://news.pts.org.tw/article/444864
換發數位身分證案 藍委疑圖利特定外商 (公視)
#規劃案沒有結案細部規格就上網閱覽了
#規劃案是做假的嗎還是聲東擊西的工具
#前電算中心主任施明德
#eID疑雲
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,▶推動 12 年國教,其中的一個配套環節關鍵就是高中的優質化跟均質化。惟花蓮縣南區玉里高中到花蓮市的距離,就像台中到嘉義的距離,花蓮縣的高中大多是這個樣子的距離,包括瑞穗、富里高中生皆因當地缺乏高速公路,學生通勤至少都要1.5小時。解套方式可透過提升學校的教育品質,鞏固學生的競爭力。 ▶國立東華大學...
承諾會把這個產業留在台灣 在 許毓仁 Facebook 的最佳貼文
【eID 5問:內政部eID標案疑雲】
在昨天媒體報導以及我PO文質疑以後, 內政部 大動作以記者會、新聞稿的方式回覆,但無奈仍然是沒有針對重點回答,內政部仍然在混淆視聽。逼的我不得不繼續發文來「以正視聽」。
我先解釋一個基本觀念:什麼叫做規劃案?什麼叫做建置案?
通常政府如果有一個大型工程標案(巨額採購,通常2億以上),都會先開一個「規劃案」,把整個細節規畫清楚了,然後政府再依這個規劃案的成果做為「建置案」實施的依據。
而這種大型預算的建置案要開始進行之初,會先把標書草稿及規格上網「公開閱覽」(一般英文稱作RFI,Request For Information),公告給有興趣的廠商閱覽,看看在那個部分有意見,然後把意見回覆給主辦標案的單位,該單位會參酌意見後,思考是否採納後更改標書。這個過程結束以後,才會正式進入上網「公告招標」的階段(一般英文稱作RFP,Request For Proposal)。
#簡單說流程是:規劃案 → 規劃案成果公開閱覽(RFI) → 公開招標(RFP)
以上是一般巨額採購的大型標案流程。
內政部eID的建置預算共44億元,4月11日發包了一個規劃案(482萬)給國巨管理顧問股份有限公司,負責規劃整個eID建置、換發的規格及細節。整個工期預計9月份結案,10月份期規劃成果會作為建置案的依據,再進行上述的RFI(公開閱覽)以及RFP(公開招標)的程序。
結果內政部戶政司沒有按照一般流程,卻在6月24日就偷偷地以限制性招標的方式發了一個巨額採購給「中央印製廠」:『數位身分識別證(New eID)印製案』(108SU0603)。然後中央印製廠在08月26日出了一份『PC晶片卡及印製設備乙式』(GF3-108089)的「招標文件公開閱覽公告」(RFI,預算金額33億),裡面竟然已經包括了未來新式晶片身分證的各式細部規格(晶片、卡片、印量...等)所有細部資料。
學法律的 徐國勇 部長,以下幾個問題你真的要好好釐清的:
1. #戶政司這樣的招標流程難道沒有問題嗎?你規劃案都還沒結案咧,為什麼中央印製廠就公開閱覽卡片以及晶片的規格書了?規格的制定難道不是規劃案的工作項目嗎?
再者,你規劃案的報告如果跟中央印製廠的公開閱覽規格不同怎麼辦? 就我掌握的消息,事實上就是差很大!我們辦公室跟內政部索取報告,你們戶政司就是不給!理由是專家學者要審議!審議什麼?難道要改到跟中央印製廠一樣的版本才行嗎?如果要這樣硬幹,那當初就不需要這個規劃案,白白浪費了500萬。你們從一開始就承認規格已經綁好了,這樣不是更直接一點嗎?
2. #到底是誰下令扭曲這個程序的?為什麼不能等到規劃案做完,把規劃成果以示公眾,讓外界公開檢討過後,再來進行建置案。現在卻中途殺出中央印製廠的建置案,並且直接要中央印製廠在規劃案未完成前就開始招標程序。
幕後那隻黑手是誰?你們究竟在急什麼?這部分要有人負責。
3. #為什麼中央印製廠的eID規格要綁那麼多特殊規格?
這部分我先不講明,徐部長你真的要仔細去了解,中央印製廠的許多公開閱覽的規格都是全世界只有一家能夠做的技術規格,這有綁標的嫌疑。這背後究竟牽涉什麼利益?我給你時間,讓你去查清楚。
4. 當初戶政司司長找廠商們過去訪談,一再 #承諾會把這個產業留在台灣,為什麼現在看起來會跳票?新加坡、中國、日本…等國家,沒有人會把製作國民晶片卡的程序放在海外,縱使是國外廠商承攬,也應該要求在台灣要設廠。難不成如果卡片被駭,整個國內只有代理商可以解決,這樣子對嗎?
5. eID這個案子從一開始就爭議不斷,公民團體不斷質疑其安全性、適法性,當初在野黨立委們也認為 #法律授權不足,應該要通盤檢討,「戶籍法」、「電子簽章法」、「個人資料保護法」...等都有檢討修法的必要,甚至國外都有採用專法的案例。現在又出了這些程序上的瑕疵,規格上的爭議,還有產業界認為根留台灣的要求。
徐部長真的要認真思考,是不是要這個案子是不是真的要那麼倉促執行?難道不能更審慎,更通盤,更採納外界聲音的方式處理嗎?
-\-\-\-\-
媒體報導:
https://news.pts.org.tw/article/444864
換發數位身分證案 藍委疑圖利特定外商 (公視)
#規劃案沒有結案細部規格就上網閱覽了
#規劃案是做假的嗎還是聲東擊西的工具
#前電算中心主任施明德
#eID疑雲
承諾會把這個產業留在台灣 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的最佳解答
▶推動 12 年國教,其中的一個配套環節關鍵就是高中的優質化跟均質化。惟花蓮縣南區玉里高中到花蓮市的距離,就像台中到嘉義的距離,花蓮縣的高中大多是這個樣子的距離,包括瑞穗、富里高中生皆因當地缺乏高速公路,學生通勤至少都要1.5小時。解套方式可透過提升學校的教育品質,鞏固學生的競爭力。
▶國立東華大學曾跟玉里高中、花蓮高中、花蓮女中探討過─成為東大附中的可能性。東華大學畢竟有帶動整個花蓮學術的社會責任及教學責任,它願意結合更多元的資源,把全部的教學資源投入偏僻鄉鎮的高中。但這個案子幾年來都一直無動於衷。教育部應想辦法去打破既有 pattern─即便你出身貧困,靠自己的努力能夠翻身。教育扮演著很重要的角色,讓在地年輕人及家長願意安心的讓自己的孩子留在自己的家鄉,不用到北區的花中、花女或是其他的私立學校就讀,也可避免造成富者越富、貧者越貧的結果。另外偏鄉技職教育的需求也應一併考慮。花蓮南區很缺乏護理人員,可以設定一些相關課程,及早讓學生在高中過程夠體驗職業教育跟訓練需求,是以未來的就業選項也能夠更多元化。
部長:東大附中案子並沒有正式報到國教署,其他的附中案子都在陸續進行。我們的態度是不管它有沒有成為附屬學校,它都是國立高中,教育部是同樣的照顧跟支持態度。第二、最近進行的大學專案是針對各個縣市指定 1 所大學,請其照顧周邊的高中,東華大學跟台東大學、屏東大學以及澎湖大學都是重點輔導的對象,計畫於 9 月中剛報到部裡,經過審查後,我們會給這幾個大學比較多的資源,整合附近的教育資源,成為一個區網的概念。承諾去花蓮會去看一下這所學校的情況。
▶早期的花師大併東華大學美崙校區,體育署最近與之洽談有關跆拳道訓練中心,因為台灣第一位金牌國手陳詩欣剛好也在花蓮,訓練了很多年輕的小國手,帶動了很多跆拳道的體育人才。但美崙校區應該不止用在跆拳道。剛好東華大學美崙校區有一個閒置且符合訓練標準的室內游泳池,如果我們能夠活化這些現成已經存在的設施,對整個花蓮縣體育人才的培育,有正面的影響。再者,花蓮其實有很多三鐵的人才,他們是在好山好水的天然環境中被培育的,政府應該讓他們擁有就連冬天颳北風的時候也能夠使用的室內游泳池訓練場域。
部長:會儘快評估這件事情,並由體育署提供完整的計畫。
▶有關華語教學及產業布局,在今年的整體業務報告裡,該議題連一個 category 都不是,反而只是很小的段落,顯然它在你們的施政計畫裡是不重要的。華語教育的對象可能都是外國人,可是對台灣的產業會有帶動的效果。政府對國人的教育關係到基本的權利跟責任,然而對於外國人的教育,可以是一個產業,也可以是創造很多工作機會的領域。以目前培育出來的人數等數據來看,雖然政策已經進行好幾年了,但是看不出有發揮應有的效益。華語教學能結合地方的深度旅遊、青年交流或志工服務,創造更高經濟附加價值。這需要很多配套,包括觀光及旅遊界有關住宿設施的規劃,甚至用現有大學的空間。請提供書面資料。
承諾會把這個產業留在台灣 在 同時把臺灣的半導體產業鏈稱為「護國群山」呢? 最近 的相關結果
1669 likes, 17 comments - 沃草Watchout (@watchout.tw) on Instagram: "為什麼很多人把台積電稱為台灣的「護國神山」、同時把臺灣的半導體產 ..." ... <看更多>
承諾會把這個產業留在台灣 在 基辛格來台4》登機前讚台積電「了不起」 承諾繼續在台灣投資 的相關結果
基辛格在影片中特別強調「我們與台積電的長期深遠關係」,並指台積電在許多方面協助英特爾公司與這個產業釋放了晶片的可能性,創造了前所未見的產品。 ... <看更多>
承諾會把這個產業留在台灣 在 三大考量讓3奈米廠根留台灣:政府承諾、完整產業聚落與低廉 ... 的相關結果
三大考量讓3奈米廠根留台灣:政府承諾、完整產業聚落與低廉人力成本. 余宗翰. 2017年9月29日. 先前因為供電不穩外界傳聞台積電最先進的3奈米廠會出走 ... ... <看更多>