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#高雄好過夜系列－在亞洲新灣區以前：前鎮地景變遷（下）

前情提要
在亞洲新灣區以前：前鎮地景變遷（上）：https://takaogooday.org/20180710/

在亞洲新灣區以前：前鎮地景變遷（中）：
https://takaogooday.org/2080807/


文/許瑜珊（實習生 雲林科技大學文化資產系）


【日本工業藍圖繼承者來了！】

「轟—」，美軍來轟炸高雄港了！戰機從遠方海岸線不斷逼近，劃過煙囪林立的天際，鳥瞰整片高雄地景岈然窪然，若垤若穴，朝著兩大運河奔騰連至的打狗港區，猛烈攻擊。


戰機飛過高雄海灣的上空聯合海上軍艦制衡港口運作，在1945年空襲高雄港與左營港，企圖癱瘓日本南進基地，使得北方軍事左營港停止擺動，南方重工業貿易高雄港失序。二次世界大戰後高雄港幾乎呈現廢港狀態，總計沈船數量多達178艘，倉庫損毀程度高達90%，航道淤塞難行。


島民沒想到，一夜之間昔日轟炸台灣的美國盟軍，隔日卻成為援助台灣戰後建設的盟友，並且來了殖民的繼承者。


戰後，國民政府大多沿用日治時期所遺留下的都市治理模式，並部分採用日人所遺留下的計劃藍圖，但卻缺乏了系統性的整頓城市。美國既是中華民國政府在國際政治的盟友，之於台灣往後的都市計畫施展了影響力，對1970年代間的前鎮不僅起了鄉村與城市人口擴散的作用，更進一步的間接影響地景持續的工業化，其影響力從港灣建設延伸至內陸延續工業發展。


【產業捏塑下的地景：戰後高雄港灣地區發展】

戰後國民政府接收台灣，對於高雄的治理首要之務，即是將高雄港復港恢復軍事及工商運作，因清港打撈而帶動了前鎮地區拆船事業，1953年開始的舊港整建計畫，復港後利用港口進出設立工廠優勢，設立高雄加工出口區與臨海工業區四期，並且在美援之下開始十二年擴建計畫，範圍至從苓雅港至當時的小港鄉紅毛港，將高雄港未開發區域予以開拓，外來除了開挖航道做為東亞軸線的新點鋪陳，挖掘泥沙築填淺水區域獲得大量新生地，做為港口貿易、工業與漁業發展腹地。


高雄逐以港口發展優勢，被列為中央政府政策中工業經濟發展中心的「港灣工業都市」，並且繼承日治時期的重工業基礎，成為全台灣最重要的石化、重工業中心。
而土地，成為了籌碼。


在中央政府與美資主導的經濟之下，高雄成為中央與地方政府聯合資本家所鋪陳，生產石化工業生產的都市，土地成為可交換的資本，不僅是工業貿易上更是政治策略所期待，使得高雄經歷了日治時期之後激烈的地景變化，臨海特定區連結了南北高雄的往來，前鎮漁港也因此被定位為國際遠洋漁業，聯合加工區的石化工業工廠提供了大量就業機會，1950年代的前鎮，成為高雄人口高密集度區域之一，然而因缺乏都市計劃使得街道與房屋建造無章，前鎮同時也為高雄違章建築最密集的區域。


煙囪冒出的不是甜甜甘蔗香，取代的是濃烈刺鼻的化學臭味。


披上美國給予的加工生產嫁紗，鄉村蜂擁而至都市的移動景象，隨著民謠唱起煙囪的夜曲。


【這裡不僅是煙囪？：亞洲新灣區以前】

1980年代石化重工業因國際能源轉型逐漸走入發展瓶頸，前鎮內陸到戲獅甲之間的範圍佈滿石化加工生產用地，在民生工業上的發展已到了飽和程度。到了1990年代全球經濟產業產生市場變動，高雄工業在全球資本生產市場逐漸弱化，工廠在勞力資本評估下逐漸往東南亞移轉，原有的加工廠區遷去，土地功能喪失成為荒原，而石化工業的出口與內部需求並沒有停止，而是持續的往小港一帶集中，工業所遺留下大片灰白色鐵皮地景與黑色河川，政府運用都市更新的方式抹除，試圖實現官方的發展想像。


同時似乎顯示了高雄其他經濟面向的發展可能，企圖以地景的扭轉來擺脫工業之都的城市意象。


1996年以高雄多功能經貿園區的包裝，台塑前鎮廠、中石化前鎮廠、高雄硫酸錏廠等著名工廠包含在內，因為土壤重金屬重度汙染進行廠址整治，但政府與企業渴望去除工業景觀之手沒有停，將曾經為輕度汙染土地進行開發，並且在經過用地變更後遺址周圍進行住宅建設。進場之後的夢時代統一購物中心更號召周遭工業地主，如台糖、台肥、東南亞水泥、中石化等，組成「高雄21世紀夢想城市地主開發促進會」來共同開發包含高雄軟體科技園區等百頃土地。


中央與地方看見工業失落後大批「待再開發地」，開啟一連串大型計畫，如佇立在海岸線眼前的亞洲新灣區。


參考文獻：
1.楊玉姿，《前鎮開發史》，高雄：前鎮區公所，2007。
2.高雄都發局，《高雄臨海特定區計畫》，府建都字090280號，1970。
3.陳銘城，《二次大戰後高雄市都市空間結構之變遷》，國立成功大學建築學系碩博士論文，2005。
4.歐怡君，〈高雄．後工業地景的再生產〉，高師大跨領域藝術研究所，2011。

德國人的用電，是理念與務實的結合，更是一場思維的革命！

德國人很清楚，能源轉型不是沒有代價，當廢核與減煤的目標訂出來後，除了承擔，更多的是從各個領域，如躉購制度、儲能、節能、智慧電網等，一同達成目標。

能源轉型如何轉？德國的經驗，臺灣能借鏡多少？請看綠色和平與文茜的世界周報，從德國帶回來的第一手報導。

支持臺灣能源轉型>> http://act.gp/2xtmDmw

《文茜的世界財經周報》德國能源政策發展系列：記者李怡慧、彭智宏德國採訪

【天下沒有白吃的午餐 ：德國政府投資再生能源 立法強制民營電廠二十年保證收購綠電 民眾選擇綠色發電 即必須付出高於法國二倍.台灣五倍價格購買綠電 學習節能 德國支持綠能的民眾：我願意】

德國人的用電，是一種理念和政策的結合。

理念是，德國人確立在2022年，要關掉所有的核電廠。

在這個明確理念下，德國人搭配的政策是，立法強迫民營電廠，以20年的固定價格，保證收購綠電，並強制規定綠電優先入電網，換句話說，先用再生能源，不夠才用傳統發電。

而"綠電優先"所增加的各樣成本，不是由民營電廠負擔，而是"全民買單"。

於是德國人說，用電和電價，其實是一場"思維革命"。

「我們必須思考，"我用的能源怎麼來的"，你必須去問你的發電業者，甚至 發動抗議去弄清楚，"我們希望有乾淨能源"，凡事都需付上代價，」德國工程師Alexander Brujic。

Alex是工程師，他的漂亮太太，曾是台灣記者的春慧笑說，Alex很"綠"。

大概從十年前吧，Alex開始堅持，用電只用100%再生能源的綠電。

利用電費比價的網站，德國人能自己選擇買什麼電，跟誰買電最划算。

「OK，這是我們最常用的網站，它會先問"居住地"，輸入你的郵遞區號，接著問"一家幾口"，選擇三個人，好的，接著它會問"選擇綠電"嗎，我們勾"是的"，」德國工程師Alexander Brujic。

輸入大約的用電量，私人或企業用電，你期待的電力來源組合等資本資訊。

「所有資訊都在上面，」德國工程師Alexander Brujic。

各供電業每個月的電費，和發電排放的二氧化碳量，立刻一目瞭然。

「但這方案的優惠較少，我的方案優惠多(新客戶優惠)，所以各種費率可以輕鬆比價，我的方案比較便宜，」德國工程師Alexander Brujic。

我們很好奇，綠電的電費是否特別高。

根據IEA國際能源總署的最新全球數據，台灣一度電的平均電費是2.84元(新台幣)，美國，一度電約4元，德國，一度電約10元，德國是全歐洲第二高，僅次丹麥。

而Alex的綠電，一年電費約15000元，以Alex家全年使用1700度電來換算，綠電一度，等於約9元，看起來不便宜，是台灣一度電的3倍。

Alex解釋，每度9塊錢(或所有德國每度電價)裡面，包括了支持綠電發展，而全民買單的，"再生能源附加費"約2塊錢，佔電費約20%。

從2000年公布<再生能源法>後，德國人的再生能源附加費，從電價的2%，逐年漲到20%，民眾和企業承受的陣痛不小。

然而，因為再生能源補貼是20年，換句話說，2020年一到，德國人就不必再付附加費，加上，乾淨能源技術，7年來成本驟降85%，2020年之後，德國總算可望苦盡甘來，電費將開始下降。

Alex說，這20年，是德國為乾淨能源附上的"代價"，也是德國人深刻學習，"電不能浪費"的"學費"。

「(兩人笑)，我們常常為了省電而拌嘴，他希望"拯救地球"，所以他總唸我，"喔..你為什麼把燈亮著"，或是，"暖氣怎麼好像開一輩子了.."，"你不熱嗎"，所以我終於了解，你其實只要把暖氣開著幾小時，然後整間屋子就會暖一整天了，我花了一段時間，才深刻體會到，我必須丟棄一些，在台灣的用電習慣，像是在台灣，我們總把冷氣開一整天，因為天氣實在太熱了，還有像是燈，好像總是亮著到永遠，」媒體工作者吳春慧。

節能和綠電，是一體兩面。

不過，你可能會問，那麼全民買單的再生能源附加費，到哪去了呢。

這座在德國漢堡，二戰時期，希特勒蓋的碉堡的案例，美好得難以置信。

「所有從這裡發出來的電，還有暖氣，像是這個標誌，會送到最近新建的電網裡，」漢堡城市規劃工程賽巴斯瑪斯。

「太陽能板也建置在屋頂，面積是1300平方公尺，裝置容量是750kW，這是德國此類型中，最大的太陽能電站，」漢堡城市規劃工程賽巴斯瑪斯。

已經荒廢了60年的二戰碉堡，由1998年德國電業自由化後，發電權下放到民間的地方能源公司負責，太陽能和社區民眾排廢物所發的熱能，能併入電網，提供1000戶家庭使用。

而碉堡綠電的被收購價與市場交易價的價差，以及配合綠電併網的電網改造工程，這些成本，都是由德國人付出的，再生能源附加費和能源稅，所孕育出的果子。

我們能接受，能源轉型，電價必然會變貴的事實嗎？

德國人在數十年來的陣痛中，改變思維，慢慢接受，他們可能不是特別了不起，只是盼望一個，更健康的生活環境。

《文茜的世界財經周報》德國能源政策發展系列：記者李怡慧、彭智宏德國採訪

【天下沒有白吃的午餐 ：德國政府投資再生能源 立法強制民營電廠二十年保證收購綠電 民眾選擇綠色發電 即必須付出高於法國二倍.台灣五倍價格購買綠電 學習節能 德國支持綠能的民眾：我願意】

德國人的用電，是一種理念和政策的結合。

理念是，德國人確立在2022年，要關掉所有的核電廠。

在這個明確理念下，德國人搭配的政策是，立法強迫民營電廠，以20年的固定價格，保證收購綠電，並強制規定綠電優先入電網，換句話說，先用再生能源，不夠才用傳統發電。

而"綠電優先"所增加的各樣成本，不是由民營電廠負擔，而是"全民買單"。

於是德國人說，用電和電價，其實是一場"思維革命"。

「我們必須思考，"我用的能源怎麼來的"，你必須去問你的發電業者，甚至 發動抗議去弄清楚，"我們希望有乾淨能源"，凡事都需付上代價，」德國工程師Alexander Brujic。

Alex是工程師，他的漂亮太太，曾是台灣記者的春慧笑說，Alex很"綠"。

大概從十年前吧，Alex開始堅持，用電只用100%再生能源的綠電。

利用電費比價的網站，德國人能自己選擇買什麼電，跟誰買電最划算。

「OK，這是我們最常用的網站，它會先問"居住地"，輸入你的郵遞區號，接著問"一家幾口"，選擇三個人，好的，接著它會問"選擇綠電"嗎，我們勾"是的"，」德國工程師Alexander Brujic。

輸入大約的用電量，私人或企業用電，你期待的電力來源組合等資本資訊。

「所有資訊都在上面，」德國工程師Alexander Brujic。

各供電業每個月的電費，和發電排放的二氧化碳量，立刻一目瞭然。

「但這方案的優惠較少，我的方案優惠多(新客戶優惠)，所以各種費率可以輕鬆比價，我的方案比較便宜，」德國工程師Alexander Brujic。

我們很好奇，綠電的電費是否特別高。

根據IEA國際能源總署的最新全球數據，台灣一度電的平均電費是2.84元(新台幣)，美國，一度電約4元，德國，一度電約10元，德國是全歐洲第二高，僅次丹麥。

而Alex的綠電，一年電費約15000元，以Alex家全年使用1700度電來換算，綠電一度，等於約9元，看起來不便宜，是台灣一度電的3倍。

Alex解釋，每度9塊錢(或所有德國每度電價)裡面，包括了支持綠電發展，而全民買單的，"再生能源附加費"約2塊錢，佔電費約20%。

從2000年公布<再生能源法>後，德國人的再生能源附加費，從電價的2%，逐年漲到20%，民眾和企業承受的陣痛不小。

然而，因為再生能源補貼是20年，換句話說，2020年一到，德國人就不必再付附加費，加上，乾淨能源技術，7年來成本驟降85%，2020年之後，德國總算可望苦盡甘來，電費將開始下降。

Alex說，這20年，是德國為乾淨能源附上的"代價"，也是德國人深刻學習，"電不能浪費"的"學費"。

「(兩人笑)，我們常常為了省電而拌嘴，他希望"拯救地球"，所以他總唸我，"喔..你為什麼把燈亮著"，或是，"暖氣怎麼好像開一輩子了.."，"你不熱嗎"，所以我終於了解，你其實只要把暖氣開著幾小時，然後整間屋子就會暖一整天了，我花了一段時間，才深刻體會到，我必須丟棄一些，在台灣的用電習慣，像是在台灣，我們總把冷氣開一整天，因為天氣實在太熱了，還有像是燈，好像總是亮著到永遠，」媒體工作者吳春慧。

節能和綠電，是一體兩面。

不過，你可能會問，那麼全民買單的再生能源附加費，到哪去了呢。

這座在德國漢堡，二戰時期，希特勒蓋的碉堡的案例，美好得難以置信。

「所有從這裡發出來的電，還有暖氣，像是這個標誌，會送到最近新建的電網裡，」漢堡城市規劃工程賽巴斯瑪斯。

「太陽能板也建置在屋頂，面積是1300平方公尺，裝置容量是750kW，這是德國此類型中，最大的太陽能電站，」漢堡城市規劃工程賽巴斯瑪斯。

已經荒廢了60年的二戰碉堡，由1998年德國電業自由化後，發電權下放到民間的地方能源公司負責，太陽能和社區民眾排廢物所發的熱能，能併入電網，提供1000戶家庭使用。

而碉堡綠電的被收購價與市場交易價的價差，以及配合綠電併網的電網改造工程，這些成本，都是由德國人付出的，再生能源附加費和能源稅，所孕育出的果子。

我們能接受，能源轉型，電價必然會變貴的事實嗎？

德國人在數十年來的陣痛中，改變思維，慢慢接受，他們可能不是特別了不起，只是盼望一個，更健康的生活環境。