#鬼島國政寓言
最近陳菊的人事同意權在冷氣花運動的推坡助瀾下,在我的臉友圈也掀起了許多的波瀾。陳菊適任與否之後下回再談,我們先來談在立法院行使監察委員同意權的故事。
2006年錢復與該任監委任滿,陳水扁兩次提出監委人事案,送請立法院審議。但當時多數聯盟的泛藍政營程序委員會拒絕排案審理陳水扁總統提出的人事任命,直覺性的杯葛。因此立法院民進黨團與台聯黨團聯名針對此議事處理提出釋憲。大法官作成釋字第632號解釋,當中明白表示總統依據憲法,必須維持憲法機關之運作,應適時提名人選,立法院也必須適時依照立法院職權行使法29條之規定,不經討論送交全院委員會審查。
釋憲文視同憲法位階,具有憲法最高性。雖然民進黨長期以來都支持廢除考監,但在憲法沒有辦法修正之前(必須四分之三立委同意,並且通過雙二一制的公投複決才有效),都沒有辦法進行,因此總統依循法治國原則,必須要維持監察委員與考試委員的提名。
在修憲短時間不能成立的情況下,民進黨事實上針對監察權與考試權的修改有做過許多努力。在段宜康委員作為司法法制委員會召委的努力下,考試委員減半等考試院組織法修正,以及監察院人權委員會組織法的立法,都趕在第九屆立法委員最後一年任期完成三讀。尤其監察院人權委員會組織法並且沒有遭到反對,而是所有黨團無異議二讀與三讀照委員會協商後版本通過。
所以當江啟臣主席在戰車上講出:「從以前到現在說要廢考監的是民進黨,提名人選的也是民進黨」時,我不由得懷疑,作為連任多屆的資深立委,江啟臣主席你是否忘記了你們去年無條件讓人權委員會組織法走完三讀程序?那你反對民進黨派任的理由是不是不存在?無怪乎鍾佳濱有底氣講出「要修就來」,如果當初國民黨就跟民進黨站在廢除考監同陣線要進行修憲,哪會有今天的人事權同意案?更顯示了國民黨在臨時會尚未召開之前就先進行癱瘓議場的做法如此荒謬,因為按照解釋文,就是必須馬上召開臨時會處理人事案,哪有不開的道理?國民黨團說民進黨協商永遠不列入國民黨意見,但要求退回人事同意權乙案,根本就已經違憲與違反立法院職權行使法29條。
若真的對人事案的內容有意見,事實上可以在公聽會與人事詢答的時間進行,你可以杯葛陳菊上台,你可以杯葛陳菊的投票,但你萬不能杯葛臨時會的進行。作為一個負責任的在野黨,可不可以請你們先把國會五法搞清楚再來?
#我國需要更有品質的在野黨
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