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市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

「抗議政府徵收私有祖厝變財團蓋飯店原地主表達不滿暨大鵬灣風景區鳳凰旅行社在小琉球蓋10層飯店破壞當地景觀風貌」記者會
採訪通知時間：109年12月17日星期四上午09:30
地點：台北行政院大門口並遞陳情書
※8點到9點半 靜坐抗議，09:30開記者會
※當天記者會拉白布條.抗議人士近呼喊抗議口號
※邀請相關單位列席:交通部航港局，交通部觀光局大鵬灣國家風 景區管理處，交通部航政司，經濟部，環保署，內政部， 墾丁國家管理處，我們陳抗後進入行政院遞陳情書交流。
訴求:
政府徵收私有土地變財團蓋飯店原地主表達不滿，應廢止徵收還地於民。
依大鵬灣風景區鳳凰旅行社，在小琉球蓋10層飯店，破壞當地景觀風貌，應降低樓層。
說明:
1.屏東縣車城鄉射尞段186 187 188地號(現已合併射埔段984號)已於81年被徵收停車場.經107年內政部核定交換給京棧集團以不符合原始徵收計畫書裡長期工作海生館暨服務設施。

2.如是為保護陸蟹生態,為何79年被徵收土地時,私人集團的京棧可以不被徵收變成現在卻要交換,海生館卻說出停車場已無需再使用可以交換,難道停車場沒有陸蟹嗎?

3.79年用一坪420元徵收土地,現在公告4200元 卻用來交換5200元私有地,人民有不公平之疑慮

4.希望政府可以公平對待並保護人民犧牲給公共建設的財產與美意,而不是讓原地主的後代子孫再次受傷。
陳情: 原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓古厝土地變成飯店經營變成私人營利,後代子孫情何以堪。
說明:
屏東縣車城鄉射寮段186、187、188地號土地(現已合併為射埔段984地號)
一、原重劃前屏東縣車城郷射寮段186、187、188地號土地所有權人,查墾丁國家公園管理處於民國80年間辦理「國立海洋生物博物館」開發案,進行土地徵收時【內政部80年7月2日台(80)內地字第8080054號函核准征收,
屏東縣政府於80年12月23日公告徵收】原徵收之土地已足供海生館場館建設使用,卻仍執意收購周圍土地,經所有權拒絕議價後,墾丁國家公園管理處竟辦理二次征收【內政部81年4月21日台(81)內地字第8176150號函核准徵收,屏東縣政府於81年5月9日公告徴收】強制徴收前揭本人所有之土地,嗣前揭土地經重劃、合併為屏東縣車城鄉射埔段984地號於81年由教育部撥用,辦理海洋生物博物館開發89年正式營運,然該地目前仍非海生館之場館用地,而部分為停車場土地(部分聞置未加以開發使用),顯非事業所必需之範圍,與墾丁國家公園管理處當時徵收之目的不符,顯係利用權力強制取得人民土地,是當初墾丁國家公園管理處辦理二次征收土地之決策過程顯有疑義!

二、墾丁國家公園管理處所報「墾丁國家公園遊憩區（一）與鄰近海生館停車場土地變更分區交換研議案」乙案原被徵收人犧牲給政府蓋停車場的古厝變成京棧大飯店股份有限公司所有且已不符合土地徵收第三條十項目。
內政部107年5月29號回覆81年八月被徵收土地變成停車場.能為公共必要性,但106年卻變更為京棧大飯店股份有限公司。已不符原始徵收計畫書裡為長期工作海洋生物館暨服務設施。原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓飯店經營蓋飯店變成營利。

陳情書
大鵬灣國家風景區縣政府核照給鳳凰旅行社在小琉球蓋10層大樓破壞景觀與生態應降低樓層
訴求:
小琉球居民自救會-反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案
永續觀光在哪？請屏東縣政府不要發展「用完即丟的觀光」

說明:小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。自救會提醒，小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。

小琉球自救會表示，目前當地旅宿業者皆有共榮地方、共同維護環境的默契與共識。但鳳凰旅行社飯店這段時間以來，建方無誠意與當地居民溝通，更無視地方的質疑和建議。自救會擔心，若飯店興建完成，將影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

面對如此爭議的案子，屏東縣政府卻未派人與會，小琉球自救會代表批評，屏東縣府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光問題未提出解方之際，就大力歡迎該飯店進駐，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。自救會最後呼籲，小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。

鳳凰旅行社即將在小琉球白沙港興建十層樓飯店，如台東美麗灣翻版的方式規避環評（環境影響評估）監督，未來勢必影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

潘孟安縣長號稱帶領「最拼觀光的政府」，至今不僅未提出完善的永續觀光等相關政策，還放任外來飯店破壞小琉球秩序與生態。

小琉球長期以觀光產業為發展命脈，目前當地的民宿已有400多間，長期以來維持本地商家共榮、人與環境共生的機制。遺憾的是，屏東縣政府卻忽略當地人文風情與自然環境，執意讓鳳凰國際旅行社、承億文旅、鑫富都建設三方興建十層樓（地下一層）飯店進駐，將衝擊小琉球長久發展地方的和諧與平衡。

今年9月29日建商雖然至當地召開公聽會，答應會將當地居民的意見做討論，但實際上並未納入任何居民意見，至今未提出變更設計等修改方案就執意動工，全然不尊重在地居民。

藉由這場記者會，小琉球居民自救會提出訴求，希望政府聽見在地居民的心聲。

一、小琉球為大鵬灣風景特定區範圍之一，就其特殊的自然環境資源，所有開發應更將謹慎評估。尤其「人文地產景」屬在地重要資產，飯店建設位置面臨漁港，突兀的建築物量體，將嚴重破壞島嶼景觀天際線，衝擊小琉球海洋生態。
二、小琉球最高建築物僅六層樓，飯店預計搭蓋十層，消防設備不足，將影響小琉球居民基本生命安全。
三、小琉球長期以來共同發展海洋文化的深度觀光，如今外來業者冒然進入且與居民無共識，日後恐造成更多衝突。因此希望縣府、業者多辦理公聽會，與居民取得共識，一同為地方觀光發展努力。

從小琉球十層樓飯店，看屏東縣政府的「永續觀光」政策】 屏東縣政府對小琉球永續觀光的政策： 1.未提出遊客量管制及非法民宿輔導方案。 2.海洋生態與觀光衝突：人類觸碰海龜、珊瑚礁白化、潮間帶生物減少。 3.新增東港至小琉球航線。 4.歡迎「十層樓飯店」進駐小琉球白沙尾漁港，海景第一排！ 5.經濟為導向的觀光政策。 6................................................？

從今年9月以來爭議不斷的「小琉球十層樓飯店建設案」，已於11月23日正式動工，未來小琉球的白沙尾漁港旁，即將誕生一棟華麗的十層樓飯店！海景第一排！ 從九月的公聽會、十月的線上會議以及十一月的記者會，一路以來的「公共安全疑慮」至今未收到完整的回覆，唯一訴求「降低樓層高度」當然也沒有獲得解答。 讓我們把視角拉大，省思近年來當地的觀光與生態衝突，究竟是怎麼一回事？ 請問我們什麼時候才有「答案」？

有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 目前 都在施工中 剩至工作到凌晨2點 噪音 影響到 鄰近住戶 是否可協助幫忙? 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

致　大鵬灣國家風景區： 有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

11月19日【反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案－記者會】
後感言
那天，起了大早南下至屏東縣議會，但是核准建照的屏東縣政府卻沒有派任何代表出席，建商一句：「一切合法，還有什麼好說的？」 嗯，我低頭看著1504份的連署單，大家對建設案的反對意見： 「我是小琉球的地主，在港口也有土地，我反對財團破壞性的開發及阻擋街道式建築，不符小琉球的地景風貌，更是破壞環境！」 「那邊民宿很多，再蓋飯店下去不會過度飽和嗎？」 「以現在的氣候變遷等環境危機，我們需要的是盡可能保留還沒破壞的自然環境，反對在小琉球蓋飯店。」
「有很多比金錢、商業更值得追求，更值得守護的。」 淚水在眼眶裡打轉，我是為了什麼發起連署的，是為了什麼來到這裡的？ 這棟飯店真的是為了提升小琉球的觀光品質而興建的嗎？ 政府在核准建照的時候，難道一點也沒有想過連署單提到的疑慮嗎？ 平民百姓，想為土地發聲的權利，難道沒有嗎？ -

小琉球居民自救會於11月19日至屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場單位有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等。惟屏東縣政府未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。 小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。

自救會認為小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。 屏東縣政府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光與生態問題未解之際，就大力歡迎十層樓飯店進駐白沙尾漁港，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。 小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。
備註:（11月19日）小琉球居民自救會於屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場者有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等單位。惟屏東縣政府不願面對自救會的連署聲浪，未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。
聯絡人: 小琉球居民自救會會長翁靖婷0983022782

「抗議政府徵收私有祖厝變財團蓋飯店原地主表達不滿暨大鵬灣風景區鳳凰旅行社在小琉球蓋10層飯店破壞當地景觀風貌」記者會
採訪通知時間：109年12月17日星期四上午09:30
地點：台北行政院大門口並遞陳情書
※8點到9點半 靜坐抗議，09:30開記者會
※當天記者會拉白布條.抗議人士近呼喊抗議口號
※邀請相關單位列席:交通部航港局，交通部觀光局大鵬灣國家風 景區管理處，交通部航政司，經濟部，環保署，內政部， 墾丁國家管理處，我們陳抗後進入行政院遞陳情書交流。
訴求:
政府徵收私有土地變財團蓋飯店原地主表達不滿，應廢止徵收還地於民。
依大鵬灣風景區鳳凰旅行社，在小琉球蓋10層飯店，破壞當地景觀風貌，應降低樓層。
說明:
1.屏東縣車城鄉射尞段186 187 188地號(現已合併射埔段984號)已於81年被徵收停車場.經107年內政部核定交換給京棧集團以不符合原始徵收計畫書裡長期工作海生館暨服務設施。

2.如是為保護陸蟹生態,為何79年被徵收土地時,私人集團的京棧可以不被徵收變成現在卻要交換,海生館卻說出停車場已無需再使用可以交換,難道停車場沒有陸蟹嗎?

3.79年用一坪420元徵收土地,現在公告4200元 卻用來交換5200元私有地,人民有不公平之疑慮

4.希望政府可以公平對待並保護人民犧牲給公共建設的財產與美意,而不是讓原地主的後代子孫再次受傷。
陳情: 原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓古厝土地變成飯店經營變成私人營利,後代子孫情何以堪。
說明:
屏東縣車城鄉射寮段186、187、188地號土地(現已合併為射埔段984地號)
一、原重劃前屏東縣車城郷射寮段186、187、188地號土地所有權人,查墾丁國家公園管理處於民國80年間辦理「國立海洋生物博物館」開發案,進行土地徵收時【內政部80年7月2日台(80)內地字第8080054號函核准征收,
屏東縣政府於80年12月23日公告徵收】原徵收之土地已足供海生館場館建設使用,卻仍執意收購周圍土地,經所有權拒絕議價後,墾丁國家公園管理處竟辦理二次征收【內政部81年4月21日台(81)內地字第8176150號函核准徵收,屏東縣政府於81年5月9日公告徴收】強制徴收前揭本人所有之土地,嗣前揭土地經重劃、合併為屏東縣車城鄉射埔段984地號於81年由教育部撥用,辦理海洋生物博物館開發89年正式營運,然該地目前仍非海生館之場館用地,而部分為停車場土地(部分聞置未加以開發使用),顯非事業所必需之範圍,與墾丁國家公園管理處當時徵收之目的不符,顯係利用權力強制取得人民土地,是當初墾丁國家公園管理處辦理二次征收土地之決策過程顯有疑義!

二、墾丁國家公園管理處所報「墾丁國家公園遊憩區（一）與鄰近海生館停車場土地變更分區交換研議案」乙案原被徵收人犧牲給政府蓋停車場的古厝變成京棧大飯店股份有限公司所有且已不符合土地徵收第三條十項目。
內政部107年5月29號回覆81年八月被徵收土地變成停車場.能為公共必要性,但106年卻變更為京棧大飯店股份有限公司。已不符原始徵收計畫書裡為長期工作海洋生物館暨服務設施。原土地所有權人願意犧牲給政府徵收蓋停車場,但不願意讓飯店經營蓋飯店變成營利。

陳情書
大鵬灣國家風景區縣政府核照給鳳凰旅行社在小琉球蓋10層大樓破壞景觀與生態應降低樓層
訴求:
小琉球居民自救會-反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案
永續觀光在哪？請屏東縣政府不要發展「用完即丟的觀光」

說明:小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。自救會提醒，小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。

小琉球自救會表示，目前當地旅宿業者皆有共榮地方、共同維護環境的默契與共識。但鳳凰旅行社飯店這段時間以來，建方無誠意與當地居民溝通，更無視地方的質疑和建議。自救會擔心，若飯店興建完成，將影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

面對如此爭議的案子，屏東縣政府卻未派人與會，小琉球自救會代表批評，屏東縣府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光問題未提出解方之際，就大力歡迎該飯店進駐，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。自救會最後呼籲，小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。

鳳凰旅行社即將在小琉球白沙港興建十層樓飯店，如台東美麗灣翻版的方式規避環評（環境影響評估）監督，未來勢必影響島嶼天際線以及海洋生態環境，嚴重衝擊小琉球的「永續觀光」。

潘孟安縣長號稱帶領「最拼觀光的政府」，至今不僅未提出完善的永續觀光等相關政策，還放任外來飯店破壞小琉球秩序與生態。

小琉球長期以觀光產業為發展命脈，目前當地的民宿已有400多間，長期以來維持本地商家共榮、人與環境共生的機制。遺憾的是，屏東縣政府卻忽略當地人文風情與自然環境，執意讓鳳凰國際旅行社、承億文旅、鑫富都建設三方興建十層樓（地下一層）飯店進駐，將衝擊小琉球長久發展地方的和諧與平衡。

今年9月29日建商雖然至當地召開公聽會，答應會將當地居民的意見做討論，但實際上並未納入任何居民意見，至今未提出變更設計等修改方案就執意動工，全然不尊重在地居民。

藉由這場記者會，小琉球居民自救會提出訴求，希望政府聽見在地居民的心聲。

一、小琉球為大鵬灣風景特定區範圍之一，就其特殊的自然環境資源，所有開發應更將謹慎評估。尤其「人文地產景」屬在地重要資產，飯店建設位置面臨漁港，突兀的建築物量體，將嚴重破壞島嶼景觀天際線，衝擊小琉球海洋生態。
二、小琉球最高建築物僅六層樓，飯店預計搭蓋十層，消防設備不足，將影響小琉球居民基本生命安全。
三、小琉球長期以來共同發展海洋文化的深度觀光，如今外來業者冒然進入且與居民無共識，日後恐造成更多衝突。因此希望縣府、業者多辦理公聽會，與居民取得共識，一同為地方觀光發展努力。

從小琉球十層樓飯店，看屏東縣政府的「永續觀光」政策】 屏東縣政府對小琉球永續觀光的政策： 1.未提出遊客量管制及非法民宿輔導方案。 2.海洋生態與觀光衝突：人類觸碰海龜、珊瑚礁白化、潮間帶生物減少。 3.新增東港至小琉球航線。 4.歡迎「十層樓飯店」進駐小琉球白沙尾漁港，海景第一排！ 5.經濟為導向的觀光政策。 6................................................？

從今年9月以來爭議不斷的「小琉球十層樓飯店建設案」，已於11月23日正式動工，未來小琉球的白沙尾漁港旁，即將誕生一棟華麗的十層樓飯店！海景第一排！ 從九月的公聽會、十月的線上會議以及十一月的記者會，一路以來的「公共安全疑慮」至今未收到完整的回覆，唯一訴求「降低樓層高度」當然也沒有獲得解答。 讓我們把視角拉大，省思近年來當地的觀光與生態衝突，究竟是怎麼一回事？ 請問我們什麼時候才有「答案」？

有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 目前 都在施工中 剩至工作到凌晨2點 噪音 影響到 鄰近住戶 是否可協助幫忙? 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

致　大鵬灣國家風景區： 有關於屏東縣東港鎮琉球鄉之鳳凰旅行社十層樓（地下一層）飯店建案（屏東縣琉球鄉白沙段第286地號土地） 居民在九月三十日的地方公聽會所提出的「降低樓層及公安疑慮」等意見。 根據行政院交通部觀光局「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」之第五條規定，風景特定區內的建築物應與週邊自然環境調和，且不得有礙景觀維護、視野眺望及公眾使用。鳳凰旅行社十層樓飯店已違背該限制辦法，請貴單位查照。 目前屏東縣政府建管處已核准建照，且建設公司已於本週動工打地樁，請貴單位查明，並要求建管處通知建商暫緩施工。

11月19日【反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案－記者會】
後感言
那天，起了大早南下至屏東縣議會，但是核准建照的屏東縣政府卻沒有派任何代表出席，建商一句：「一切合法，還有什麼好說的？」 嗯，我低頭看著1504份的連署單，大家對建設案的反對意見： 「我是小琉球的地主，在港口也有土地，我反對財團破壞性的開發及阻擋街道式建築，不符小琉球的地景風貌，更是破壞環境！」 「那邊民宿很多，再蓋飯店下去不會過度飽和嗎？」 「以現在的氣候變遷等環境危機，我們需要的是盡可能保留還沒破壞的自然環境，反對在小琉球蓋飯店。」
「有很多比金錢、商業更值得追求，更值得守護的。」 淚水在眼眶裡打轉，我是為了什麼發起連署的，是為了什麼來到這裡的？ 這棟飯店真的是為了提升小琉球的觀光品質而興建的嗎？ 政府在核准建照的時候，難道一點也沒有想過連署單提到的疑慮嗎？ 平民百姓，想為土地發聲的權利，難道沒有嗎？ -

小琉球居民自救會於11月19日至屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場單位有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等。惟屏東縣政府未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。 小琉球居自救會根據《環境影響評估法》及「觀光地區及風景特定區建築物及廣告物攤位設置規劃限制辦法」的條例，質疑建管處核准該建設案取得建築執照的正當性。

自救會認為小琉球屬於大鵬灣國家風景區範疇，當地富有珍貴的海洋生態與人文風情，不該被一棟十層樓飯店犧牲。 屏東縣政府號稱最會拚觀光，但卻選擇在小琉球觀光與生態問題未解之際，就大力歡迎十層樓飯店進駐白沙尾漁港，無視永續城鄉與觀光生態衝突等議題。 小琉球不要用完即丟的觀光模式，請屏東縣政府正視問題與訴求。
備註:（11月19日）小琉球居民自救會於屏東縣議會召開「反對鳳凰旅行社十層樓飯店建設案」記者會。到場者有海洋委員會、蔣月惠議員、全國大學民主聯盟以及鑫富都建設等單位。惟屏東縣政府不願面對自救會的連署聲浪，未派任何代表與會，自救會表示遺憾與不滿。
聯絡人: 小琉球居民自救會會長翁靖婷0983022782

高雄市議會第三屆第三次定期大會，陳善慧議員市政總質詢(109/07/10)，少一點政治口水，務實監督市政、認真爭取地方建設是善慧一貫秉持的態度。

善慧第三次市政總質詢，總質詢爭取要點如下：

一、本月2日立法院已經通過前瞻計畫後續四年預算，善慧要求市府向中央爭取～智慧型路燈建置計畫、強化數位教學環境、楠梓鐵路地下化、捷運路網完整規劃建置、國民運動中心、社福據點擴充與建設、後勁溪全面整治、提升污水廠效能、增設公共托育中心、增設二歲專班、提升公托與公幼環境...等經費。

二、高雄大學特區規劃至今已近20年，近年來建案增加，重型工程車進出頻繁造成大學特區多條路面損壞，應盡速全面檢視路段、逐步執行路平。

三、高雄大學特區的藍田公園，每逢遇豪雨即成大池塘，雨退了水還沒退，應盡速改善公園裡排水設施。

四、爭取楠梓區舊惠民捷道（惠民里往區公所方向）增設行人專用道讓行人與機車分離，改善單行道出口標示設施避免不熟路況駕駛逆向，並改善捷道側溝每逢大雨造成地下道易淹水問題，要求整合維護權責，避免局處之間各自為政。

五、持續爭取大右昌地區易淹水區域建設，如：幹線箱涵改建，新建右昌德民路、三山街口地下滯洪池，新建增設國昌抽水站及智昌街公園增設地下滯洪池，早日解決淹水問題。

六、污水管雨、污混流造成災情（如：右昌街污水孔蓋冒水、污水接管用戶因豪雨回流導致馬桶冒水、大樓地下室汙水管滲水...等），要求污水管接管須確實、重新檢視改善老舊接管；另請水利局擬訂豪大雨前污水預先抽排辦法...等。

七、爭取維護整修「翠屏吊橋」：翠屏吊橋位於高雄都會公園內，該橋為水利局權管，是都會公園一、二期銜接之景觀吊橋，吊橋橋面已裂損且有安全疑慮，需立即整修維護，給都會公園裡運動的市民一個安全的空間。

八、後勁溪益群橋上游，今年05月11日水芙蓉佈滿溪面，爭取設置「攔污索」以阻擋漂浮物及垃圾；另六月底發生魚群大量暴斃事件，要求進行後勁溪生態調查及環境改善。

九、高雄中油煉油廠東門平交道旁，中油廠商於109/06/29監測井施工作業時工安事件，07/02善慧到現場關心時現場尚有濃濃異味，善慧要求環保局應確實監督中油做好工安。

十、旗山廢爐渣需妥善清運，截至今年4月8日僅清運三台車次廢爐渣離場，未來三年內恐無法清理完成，清運經費高達82億元為承包清運的公司資本額2500萬的328倍，若遇承商無法依約清運時，市府恐求償無門；特要求環保局務必嚴加執法及管控。

十一、爭取巡邏箱電子化：台北、新北、新竹及嘉義等縣市均改採電子化巡簽，高雄警方仍停留在巡邏箱紙本巡簽模式，要求警察局跟上資訊化腳步，編列預算積極進行。

十二、爭取採購警用戰術臂盾，維護基層員警值勤安全：楠梓分局加昌所員警被襲事件，善慧得悉極為不捨，動念為基層員警爭取防護裝備～警用戰術臂盾，增加執勤安全。

十三、爭取楠梓區公共托育資源：楠梓區公共托育目前僅剩一間，右昌森林公園內的建物已移撥社會局作為使用，善慧請社會局盡速加緊腳步，落實公托資源平衡。

十四、加強滅鼠，嚴防漢他病毒危害：關注武漢肺炎及預防登革熱同時，本市亦應嚴防漢他病毒的危害。

十五、爭取蓮池潭兒童公園加裝遮陽設施：蓮池潭兒童公園親子戲沙池毫無遮蔽，夏日的高溫有中暑風險外，沙地設施經過日曬恐有燙傷風險，觀光局應盡速加裝遮陽設施。

十六、讓左營舊城南門亮起來：其他縣市的古城門因為燈光設計得宜，夜間極美，反觀左營舊城南門的晚上卻黯然無光！建請市府盡速讓左營舊城南門亮起來，成為左營亮點之一。

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